張自學(xué)

（青海智鑫電力監(jiān)理咨詢有限公司， 青海 西寧 810008）

工程監(jiān)理是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)，提高投資效益及施工水平的有效方法。實(shí)踐證明：電力基建工程實(shí)行監(jiān)理委托，減少了不合理的額外支出，保證了工程質(zhì)量和工期及合同的履行，確保了國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程的順利實(shí)施，對(duì)業(yè)主和承包人雙方均有利。業(yè)主發(fā)揮建設(shè)管理的主要作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等諸多方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。監(jiān)理依據(jù)合同，全權(quán)負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督管理，有效進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，并現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

1 監(jiān)理的工作任務(wù)

監(jiān)理工作是接受業(yè)主安排，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)，使工程按期保質(zhì)地順利建成并使工程投資額不超原定計(jì)劃額。

1.1 工程進(jìn)度控制方面的任務(wù)

協(xié)調(diào)各承包商的施工進(jìn)度，保證工程項(xiàng)目各個(gè)部位施工的緊密銜接配合以縮短建設(shè)工期。要求各承包商按照施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃施工，當(dāng)個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)延期時(shí)，促使其采取措施并協(xié)助解決困難。向業(yè)主定期報(bào)告施工進(jìn)度情況，并提出施工中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決的意見(jiàn)和建議。要求供貨商按計(jì)劃提供施工物資進(jìn)度計(jì)劃，保證按期按質(zhì)供貨。

1.2 質(zhì)量控制方面的任務(wù)

經(jīng)常性地專職檢查工程各部位的施工質(zhì)量，并建立質(zhì)量記錄。隨時(shí)對(duì)工程使用的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行試驗(yàn)檢查，拒絕使用不合格材料；要求更換不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料。對(duì)工程使用的永久設(shè)備進(jìn)行檢查，必要時(shí)可對(duì)廠家檢查；組織各單位工程及整個(gè)工程的竣工預(yù)驗(yàn)收工作，指出補(bǔ)救措施，提出預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

1.3 控制投資方面的任務(wù)

審核設(shè)計(jì)變更，控制附加和額外工程的工程量。審核承包商工程進(jìn)度款及工程量清單。根據(jù)合同規(guī)定，處理承包商索賠申報(bào)書(shū)，提出審核意見(jiàn)并報(bào)業(yè)主。

1.4 其他任務(wù)

督促各承包商做好施工安全工作，預(yù)防發(fā)生重大人身傷亡事故；協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2 工程進(jìn)度控制

2.1 工程進(jìn)度控制的措施

進(jìn)度計(jì)劃的審查及施工準(zhǔn)備檢查。在工程開(kāi)始實(shí)施前，首先要審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，提出預(yù)審意見(jiàn)。必要時(shí)召集施工進(jìn)度計(jì)劃審查會(huì)議，約請(qǐng)業(yè)主聽(tīng)取承包商的匯報(bào)，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論、研究和澄清。針對(duì)存在的不足與問(wèn)題，承包商對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改，提交監(jiān)理部審批。進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程，監(jiān)理部將根據(jù)合同文件規(guī)定的工期目標(biāo)、階段性工期控制目標(biāo)和批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，檢查承包商的施工組織和施工準(zhǔn)備；監(jiān)督以安全施工促進(jìn)工程進(jìn)展、以工程質(zhì)量促進(jìn)施工進(jìn)度，建立健全工程進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，做好生產(chǎn)調(diào)度、施工安排與調(diào)整等各項(xiàng)工作；檢查承包商控制關(guān)鍵線路工程項(xiàng)目各重要部位的施工進(jìn)展，逐日、逐月檢查施工準(zhǔn)備、施工條件和實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)和解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，促進(jìn)工程順利進(jìn)行；當(dāng)工程進(jìn)展可能影響合同工期目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)時(shí)，督促或指令承包商作出調(diào)整安排，并提交審批后實(shí)施，確保合同工期的按期實(shí)現(xiàn)。

2.2 進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查

審查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，并按合同規(guī)定的期限及時(shí)提交進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：已完成的分部分項(xiàng)工程量和累計(jì)完成量；主要物資、材料的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、消耗量和儲(chǔ)量；施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員的數(shù)量、施工設(shè)備的數(shù)量及技術(shù)狀況；已完成的工程形象進(jìn)度和必要的進(jìn)度形象圖片；已經(jīng)延誤和可能延誤施工進(jìn)度的因素及應(yīng)采取的措施、施工場(chǎng)地及道路利用的時(shí)間與范圍；業(yè)主提供的臨時(shí)工程與輔助設(shè)施的利用情況；工程量、工程變更、質(zhì)量、安全、停工、復(fù)工記錄；影響工程進(jìn)展的特殊事件及原因；工程財(cái)務(wù)流動(dòng)計(jì)劃。

在施工過(guò)程中，監(jiān)理部將密切跟蹤監(jiān)測(cè)施工進(jìn)度，控制關(guān)鍵線路各重要項(xiàng)目的進(jìn)展，將實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，找出偏差，分析偏差，研究偏差對(duì)后續(xù)工作的影響，提出解決措施和辦法。同時(shí)，隨工程進(jìn)展逐旬、逐月檢查施工準(zhǔn)備、施工條件、設(shè)備供貨和工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的外部條件和干擾因素，促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行。

在橋電火電項(xiàng)目(2×135MW)的施工中，監(jiān)理根據(jù)材料(水泥)的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)數(shù)量消耗量和庫(kù)存量，以及同期當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)的供應(yīng)量，發(fā)現(xiàn)由于水泥庫(kù)存量不足，不能確保土建施工(冷卻塔)的連續(xù)施工。針對(duì)情況，監(jiān)理及時(shí)將情況通報(bào)施工企業(yè)及業(yè)主，通過(guò)各方協(xié)調(diào)及時(shí)調(diào)運(yùn)水泥充實(shí)庫(kù)存，保障施工的連續(xù)進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)施工計(jì)劃順利進(jìn)行。

3 工程質(zhì)量控制

3.1 及時(shí)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程開(kāi)始之初，監(jiān)理應(yīng)會(huì)同業(yè)主，及時(shí)確定本工程選擇規(guī)范及驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。基本原則如下：依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn))低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；監(jiān)理部可以依照工程承建合同文件的規(guī)定，在征得業(yè)主批準(zhǔn)后，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、完善和調(diào)整。

3.2 質(zhì)量控制的具體措施

(1)建立健全監(jiān)理部自身的質(zhì)量保證體系，明確監(jiān)理部?jī)?nèi)部的職責(zé)分工，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理作業(yè)文件規(guī)定的制度執(zhí)行。質(zhì)量控制分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

(2)按照制定的質(zhì)量管理作業(yè)文件的控制流程，根據(jù)具體工程特點(diǎn)分階段、分項(xiàng)目、分專業(yè)進(jìn)行分解，制定具體的質(zhì)量控制方法，編制監(jiān)理規(guī)劃和詳細(xì)的監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。

(3)審查并認(rèn)可施工承包商選擇的分包單位、試驗(yàn)單位的資質(zhì)；發(fā)現(xiàn)與申報(bào)不符時(shí)，提出書(shū)面更換及調(diào)整意見(jiàn)和建議。

(4)工程所用的原材料、半成品、預(yù)制件、加工件及購(gòu)置件，必須具備完整的材質(zhì)合格證件及技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后方可使用。

(5)按有關(guān)規(guī)定定期核查施工承包商的實(shí)驗(yàn)室，檢查實(shí)驗(yàn)人員、測(cè)量?jī)x器及特殊工種的資質(zhì)、重要文件及要求、大型機(jī)具的準(zhǔn)用證是否符合；檢查試驗(yàn)儀器、計(jì)量器具使用是否在規(guī)定的有效期內(nèi)。

(6)組織審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(施工措施)、施工質(zhì)量計(jì)劃、施工質(zhì)量保障措施、冬/雨季和高溫施工措施、防風(fēng)措施、安全文明施工措施；參加重大項(xiàng)目施工方案和施工措施的討論和制定(大件吊裝、水壓方案等)；參加技術(shù)交底并監(jiān)督實(shí)施；在審查施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中，要對(duì)易發(fā)生質(zhì)量通病以及施工工藝易遺漏的項(xiàng)目及結(jié)構(gòu)部位(如設(shè)備保溫、屋面防水、地下通/溝道防水、電氣按線、電纜敷設(shè)及小型管道、儀表管道的布置和安裝)，進(jìn)行重點(diǎn)審查并克服質(zhì)量通病，提出質(zhì)量監(jiān)理意見(jiàn)。

(7)每周召開(kāi)周例會(huì)，提出上周存在的質(zhì)量問(wèn)題，并進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析，提出下周質(zhì)量控制點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)一個(gè)時(shí)期對(duì)質(zhì)量影響較大的作業(yè)面工藝，召開(kāi)參建各方的技術(shù)人員參加的專題質(zhì)量討論會(huì)，共同研究解決辦法，促進(jìn)工程質(zhì)量的改進(jìn)和提高。

3.3 質(zhì)量控制的監(jiān)理方法

(1)制訂監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系，編寫分部分項(xiàng)、單位工程監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)工程的監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，確定施工程序和質(zhì)量控制重點(diǎn)，控制施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。

(2)督促承包商建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制訂、完善質(zhì)量保證措施，實(shí)行三級(jí)檢驗(yàn)制度。

(3)督促檢查承包商按監(jiān)理部簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙和經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；審查承包商的施工測(cè)量方案和測(cè)量成果；對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收成果進(jìn)行檢查或復(fù)測(cè)。

(4)督促承包商及時(shí)對(duì)各種原材料、配合比按規(guī)范要求進(jìn)行試驗(yàn)，并及時(shí)向監(jiān)理提交檢驗(yàn)和試驗(yàn)報(bào)告；不符合質(zhì)量規(guī)定的原材料和半成品不得使用，并限期清理出場(chǎng)。

(5)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理，并對(duì)承包商的施工人員、投入使用的機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和記錄，以保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的要求。

(6)監(jiān)理人員對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位、工藝試驗(yàn)、原材料的檢測(cè)和試驗(yàn)等進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理。

(7)監(jiān)理人員根據(jù)施工質(zhì)量監(jiān)控記錄和檢驗(yàn)資料，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理指令，及時(shí)糾正違章施工。

(8)復(fù)查工程質(zhì)量的日常原理和控制，主持分項(xiàng)分部工程、關(guān)鍵點(diǎn)、重要工序、工藝和隱蔽工程的檢查；對(duì)施工完成的分項(xiàng)分部工程、重要關(guān)鍵工序和隱蔽工程，按照國(guó)家及行業(yè)制定的驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定并簽證確認(rèn)；土建完工后需安裝的，應(yīng)辦理相關(guān)交安手續(xù)；安裝工藝系統(tǒng)單項(xiàng)和分部試運(yùn)行中間驗(yàn)收，應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)制度。

(9)審查承包商提交的質(zhì)量事故報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，并及時(shí)呈報(bào)業(yè)主，監(jiān)督質(zhì)量事故的處理。

(10)審查承包商提交的質(zhì)量報(bào)表；按業(yè)主規(guī)定，編制工程質(zhì)量報(bào)表。

(11)監(jiān)理部對(duì)在建或完建的單位工程質(zhì)量進(jìn)行分析和質(zhì)量評(píng)定，并向業(yè)主呈報(bào)質(zhì)量分析報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理工作報(bào)告。

(12)審查施工承包商提交的竣工資料，督促施工承包商及時(shí)完成竣工資料的移交、建檔、歸檔工作。

4 工程投資控制

4.1 投資控制的方法

編制工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。根據(jù)施工進(jìn)度編制各年、季、月的投資控制計(jì)劃目標(biāo)，進(jìn)行工程投資動(dòng)態(tài)控制。明確計(jì)量管理工作的辦法、手段和程序，明確計(jì)價(jià)支付程序。承包商按承包合同規(guī)定期限向監(jiān)理部報(bào)送支付工程量結(jié)算申請(qǐng)，監(jiān)理部及時(shí)全面審核后，由總監(jiān)簽署確認(rèn)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)支付。審查施工詳圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，及時(shí)分析設(shè)計(jì)變更對(duì)投資控制的影響。做好工程監(jiān)理記錄，保存各種文件圖紙，注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作出分析與預(yù)測(cè)，定期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。主動(dòng)監(jiān)理，避免事后檢查而造成返工。審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程的施工方案，協(xié)助和督促承包商科學(xué)地組織施工，正確處理項(xiàng)目投資和工期、項(xiàng)目投資與工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力促使人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效果。

4.2 合同工程成本控制的措施

在投資控制過(guò)程中，要加強(qiáng)安裝合同有關(guān)的成本控制。成本控制的目的與進(jìn)度控制相同，旨在不斷監(jiān)督最新的實(shí)際成本，預(yù)測(cè)完工的最終成本，根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)算成本差異，以便采取必要的補(bǔ)救措施。監(jiān)理部成立以總監(jiān)為組長(zhǎng)、造價(jià)師為副組長(zhǎng)的合同工程成本控制小組，人員包括各項(xiàng)目監(jiān)理組中負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的監(jiān)理人員和測(cè)量監(jiān)理人員等。合同工程成本控制小組的任務(wù)和職責(zé)包括：審查或確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量；與承包商共同進(jìn)行計(jì)量，確認(rèn)設(shè)計(jì)文件的工程量和變更工程量；確定變更項(xiàng)目的單價(jià)；計(jì)算和審查索賠費(fèi)用計(jì)算成果；審查承包商的中期計(jì)量以及單項(xiàng)工程的最終計(jì)量等。在小組指導(dǎo)下，采取如下措施進(jìn)行合同費(fèi)用的控制。

(1)編制合同工程成本控制工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的工作流程圖。

(2)根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及其調(diào)整和修改，進(jìn)行分時(shí)段完成的工程量統(tǒng)計(jì)，編制或修訂各合同工程的合同費(fèi)用支付計(jì)劃，作為業(yè)主籌措資金的參考。

(3)嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和復(fù)核，尤其是合同工程或單項(xiàng)工程的最終計(jì)量，避免因計(jì)量出現(xiàn)差錯(cuò)而影響合同費(fèi)用支付，保護(hù)業(yè)主或承包商的合法利益。

(4)對(duì)合同費(fèi)用的支付數(shù)量以及在項(xiàng)目間的分布進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，定期或不定期地向業(yè)主提交合同費(fèi)用支付和存在問(wèn)題以及對(duì)整個(gè)工程的合同費(fèi)用支付情況的影響的報(bào)告。

(5)對(duì)合同變更從技術(shù)、合同費(fèi)用和進(jìn)度方面進(jìn)行綜合分析，拒絕將會(huì)對(duì)業(yè)主的綜合經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失的合同變更。

(6)督促業(yè)主全面履行施工文件規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，避免索賠事件發(fā)生；做好各種工程施工記錄，保存各種工程來(lái)往文件，以便正確公正地處理索賠事宜，保證費(fèi)用支出的合理性和正確性。

(7)慎重地進(jìn)行工期延誤的評(píng)估。避免指令承包商進(jìn)行不必要的趕工和加速，從而避免業(yè)主不必要的加速或趕工費(fèi)用的支出。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，只有監(jiān)理認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，利用合理的方法及措施，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任，才能控制好質(zhì)量、確保進(jìn)度，進(jìn)而控制好資金，才能最大限度地提高資金利用率，縮短工期，減少損失，進(jìn)而取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，