■楊光

根據(jù)日前在都柏林發(fā)布的聯(lián)合國寬帶數(shù)字發(fā)展委員會的報告顯示，寬帶接入將成為發(fā)展中國家脫貧的通用催化劑，為普通大眾帶來更便捷的醫(yī)療保健、教育和基礎(chǔ)社會服務(wù)。

委員會再次呼吁國際社會認(rèn)清高速網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型潛力，并確保寬帶普及率目標(biāo)被明確列入聯(lián)合國后2015可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。

委員會還敦促各國政府和國際金融機構(gòu)合作，以消除目前的投資壁壘。目前，世界上高達95%的電信基礎(chǔ)設(shè)施是由私營部門出資建設(shè)的，鑒于未來聯(lián)網(wǎng)用戶和所謂“物聯(lián)網(wǎng)”數(shù)據(jù)流增長迅猛，為使投資的擴大與之相符，就迫切需要更好的激勵措施。

到2016年，全球200個大型城市中聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的數(shù)量預(yù)計將從目前的平均400個/km2增加到13000個/km2以上。

該委員會由來自科技、政府、學(xué)界和聯(lián)合國機構(gòu)等領(lǐng)域的世界上最杰出的領(lǐng)袖所組成，應(yīng)Digicel集團主席和委員會創(chuàng)立成員之一的DenisO’Brien之邀在都柏林匯聚一堂。

委員會成立于2010年，是專注于旨在世界范圍內(nèi)更方便經(jīng)濟地推進寬帶戰(zhàn)略的頂級倡議機構(gòu)，尤其致力于加快實現(xiàn)八項聯(lián)合國千禧年發(fā)展目標(biāo)進程。

委員會由盧旺達的PaulKagame總統(tǒng)和墨西哥的Carlos SlimHelú擔(dān)任主席，ITU秘書長HamadounI.Touré博士和聯(lián)合國教科文組織總干事IrinaBokova擔(dān)任聯(lián)合副主席。

“長久以來所追求的擺脫人類貧困的靈丹妙藥也許已近在咫尺，它就是寬帶網(wǎng)絡(luò)，它能讓世界上所有國家在全球經(jīng)濟當(dāng)中占據(jù)一席之地，并且突破傳統(tǒng)的地域、語言和資源上的限制。”O(jiān)’Brien是這樣認(rèn)為的，他的公司正在為諸如海地和巴布亞新幾內(nèi)亞等世界上最富挑戰(zhàn)的環(huán)境和最不發(fā)達的國家提供移動服務(wù)。

為了促進更快寬帶的推出，O’Brien呼吁政府降低頻譜牌照費，并主張建立一個“冠軍聯(lián)賽”指數(shù)，用來記錄寬帶投資和部署的最佳實踐。

盧旺達總統(tǒng)Kagame表示，寬帶和信息通信技術(shù)（ICT）可以為教育、衛(wèi)生、財政、銀行和其他部門帶來更高效率?！霸诒R旺達，我們采用的寬帶模式是基于有效的公私合作伙伴關(guān)系，根據(jù)實際情況進行向?qū)??！彼硎荆骸斑@使得寬帶和ICT不斷在我們實現(xiàn)千禧年發(fā)展目標(biāo)的進展中發(fā)揮重要的作用?！北R旺達目前正通過公私合作伙伴關(guān)系推出一個全國性的4G移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。

Kagame鼓勵委員們?nèi)コ交A(chǔ)架構(gòu)和工作來確保網(wǎng)絡(luò)的可用性：“我們的先期重心在網(wǎng)絡(luò)連接方面，即將基礎(chǔ)架構(gòu)和工具部署到位，將公民們帶入數(shù)碼時代。接下來，我們要著重把握寬帶的智能使用方面，幫助人們使用那些顯著改善生活條件的服務(wù)。”

隨著ICT在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，移動寬帶被認(rèn)為是人類歷史上發(fā)展最快的技術(shù)。移動用戶數(shù)量目前約為70億，差不多等于世界總?cè)丝跀?shù)，同一時間有超過27億人在線?；钴S的移動寬帶用戶目前已經(jīng)超過21億，是全球7億有線寬帶用戶的3倍。

最令人鼓舞的是，大部分這樣的進步發(fā)生在發(fā)展中國家，從2010年初委員會成立以來算起，占到了全球移動蜂窩凈增長的90%和全球新增互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增長的82%。

“這相當(dāng)于在短短4年間發(fā)展中國家新增加了8億2千萬互聯(lián)網(wǎng)用戶和20億移動寬帶用戶?！盜TU秘書長HamadounI.Touré博士表示。他鼓勵委員們考慮訂立《千禧年發(fā)展目標(biāo)寬帶加速框架協(xié)議》，并在聯(lián)合國大會前夕，于9月在紐約舉行的下次委員會上將其提交給聯(lián)合國秘書長。他表示：“寬帶網(wǎng)絡(luò)幫助我們消除極端貧困并把我們的世界帶入新的可持續(xù)發(fā)展軌道，這在歷史上尚屬首次?！?/p>

2011年，委員會設(shè)立了四大寬帶政策和接入目標(biāo)。在2013年3月墨西哥城舉行的委員會第七次會議上，增加了第五大目標(biāo)“到2020年實現(xiàn)寬帶接入的性別平等”，目的在于糾正信息和通信技術(shù)接入當(dāng)中的性別不平衡現(xiàn)象。

“寬帶能夠成為包容且可持續(xù)增長的加速器，為創(chuàng)造和分享知識開辟新途徑，拓展學(xué)習(xí)機會，并且增強表達的自主性，”聯(lián)合國教科文組織的Irina Bokova表示，“但它需要強大的意志力和領(lǐng)導(dǎo)力，而這正是委員會的作用所在?！?/p>

除了寬帶和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之外，都柏林會議的議程還包括電信運營商和內(nèi)容提供商的角色轉(zhuǎn)變及支持農(nóng)村寬帶推出的創(chuàng)新解決方案。會議期間，還于3月22日舉行了新成立工作組的投融資會議。

該會議上，委員們討論了當(dāng)前實施新戰(zhàn)略的緊迫性，對電信網(wǎng)絡(luò)進行大量新投資進行融資，以應(yīng)對預(yù)計在移動數(shù)據(jù)量方面的巨大增長。

“千禧年發(fā)展目標(biāo)確立了全世界數(shù)十億人達到基本人權(quán)的目標(biāo)?！弊鳛槁?lián)合主席CarlosSlim的代表參加會議的Carlos M.Jarque指出?！扒ъ臧l(fā)展目標(biāo)和新興的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是在本世紀(jì)的第三個十年里消除極端貧困的基礎(chǔ)。一個事實就是寬帶對目標(biāo)的實現(xiàn)能夠做出巨大貢獻。但是在許多國家，電信基礎(chǔ)設(shè)施每年需要增加一倍。其他任何領(lǐng)域都沒有面臨著類似的資本支出挑戰(zhàn)。我們需要找出新的可行的經(jīng)營和融資模式?！?/p>