■楊光

移動(dòng)電子政務(wù)助力城市管理者履職能力提升

■楊光

近10年來，政府通過電子政務(wù)建設(shè)在為社會(huì)提供公共服務(wù)方面不斷創(chuàng)新、努力探索，取得了矚目的成就。隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)通訊條件的提升及智能移動(dòng)終端的普及，網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣、信息獲取手段等都發(fā)生了巨大變化，公眾對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度日漸提高，由此催生了更為方便快捷的移動(dòng)電子政務(wù)。據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局統(tǒng)計(jì)，2014年1至3月，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增4355.3萬戶，總數(shù)達(dá)到8.51億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量4.07億G，同比增長53%，手機(jī)上網(wǎng)流量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。在越來越多的用戶接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景之下，城市管理者發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù)、提升網(wǎng)絡(luò)履職能力也將成為必然趨勢。

相較于傳統(tǒng)電子政務(wù)，移動(dòng)電子政務(wù)呈現(xiàn)出快捷、高效、互動(dòng)性等特點(diǎn)。

首先，移動(dòng)電子政務(wù)信息的傳遞速度更快，更具時(shí)效性。一方面，移動(dòng)電子政務(wù)讓公務(wù)人員擺脫了傳統(tǒng)辦公模式上時(shí)間和空間的限制，可利用手機(jī)或平板電腦隨時(shí)隨地、安全便捷地進(jìn)行政務(wù)處理和信息查閱，這不僅有利于提高政府機(jī)關(guān)辦事效率，還能夠降低辦公設(shè)備使用成本。另一方面，城市便民服務(wù)等政策通過移動(dòng)終端，能夠即時(shí)地傳遞給市民，市民的互動(dòng)查詢也更為便捷，如一些辦事流程、注意事項(xiàng)等通過手機(jī)查詢一目了然，減少了公眾因流程不熟悉而產(chǎn)生的辦事障礙，在一定程度上也有助于減少公務(wù)人員的現(xiàn)場解答工作及重復(fù)勞動(dòng)，提高政府部門工作效率。

其次，移動(dòng)電子政務(wù)豐富了政府服務(wù)形式，提高市民對公共事務(wù)的參與度。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，帶來了移動(dòng)端及應(yīng)用平臺的不斷豐富，在不少行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，移動(dòng)端應(yīng)用已占有一席之地。目前在政務(wù)領(lǐng)域，手機(jī)微博、微信的應(yīng)用最為廣泛，有人稱之為“雙微互動(dòng)時(shí)代”，此外，移動(dòng)政務(wù)APP也在悄然興起。多樣化的移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用，拓展了城市管理者網(wǎng)絡(luò)問政的深度與廣度，也使市民獲取政務(wù)信息的途徑更加多樣；此外，移動(dòng)平臺的政務(wù)信息發(fā)布，內(nèi)容簡潔、表現(xiàn)形式豐富、傳播快捷，因此在吸引力、受眾覆蓋面以及社會(huì)影響力等諸多方面占據(jù)優(yōu)勢。通過關(guān)注或使用各類移動(dòng)政務(wù)平臺，市民主動(dòng)獲取政府信息的積極性大大提高，進(jìn)而培養(yǎng)了積極瀏覽獲取政府信息、主動(dòng)關(guān)心參與政府事務(wù)的意識。

第三，移動(dòng)電子政務(wù)加強(qiáng)了政府與市民之間的互動(dòng)，拉近二者距離。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)具有移動(dòng)性、便捷性等特點(diǎn)，由此帶來了全新的溝通交流方式。政務(wù)微博在政務(wù)傳播與政民互動(dòng)方面依然具有很大的優(yōu)勢和旺盛的生命力，如在一些市民關(guān)心的公共事務(wù)或普遍關(guān)注的輿情事件中，政務(wù)微博發(fā)布權(quán)威信息引導(dǎo)輿論，同時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民提出的質(zhì)疑及訴求，充當(dāng)了溝通橋梁的作用，為城市管理者了解民意、貼近民生提供了渠道。較之政務(wù)微博，政務(wù)微信互動(dòng)的私密性更強(qiáng)，一對一的溝通方式促發(fā)網(wǎng)民的咨詢愿望，互動(dòng)性效果更佳；同時(shí)，政務(wù)微信“本地化”色彩較為明顯，網(wǎng)民咨詢的內(nèi)容往往與當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)相關(guān)，對于城市管理者服務(wù)能力的提高也更具實(shí)際意義。

當(dāng)前，受益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，移動(dòng)電子政務(wù)平臺呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，政務(wù)微博、政務(wù)微信已被廣大公眾所熟悉。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不斷深入，城市管理者也在積極探索，構(gòu)建更具實(shí)用價(jià)值的政府服務(wù)型平臺。由此出現(xiàn)了政務(wù)APP這一公共服務(wù)創(chuàng)新模式。2012年4月，由北京市政府新聞辦公室創(chuàng)辦的“北京城市”成功登陸蘋果應(yīng)用商店，成為中國首個(gè)、也是繼紐約之后世界第二個(gè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布的綜合性城市形象推廣App。目前，政務(wù)APP正成為電子政務(wù)的發(fā)展新趨勢，國內(nèi)很多城市已陸續(xù)推出了政務(wù)APP應(yīng)用，在用戶手機(jī)上開始形成獨(dú)特的政府移動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式，呈現(xiàn)出行業(yè)化、專業(yè)化、簡潔便捷化等特點(diǎn)。政務(wù)APP依托各職能部門，深度整合便民服務(wù)的信息資源，滲透至市民生活。不過，政務(wù)APP的發(fā)展目前由于行業(yè)限制、專業(yè)性精準(zhǔn)目標(biāo)受眾少、地域性局限等因素，用戶量和發(fā)展規(guī)模仍然相對較小，有很大的發(fā)展空間。

十八屆三中全會(huì)指出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。面對勢頭強(qiáng)勁的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，城市管理者如何抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，為市民提供更實(shí)用、更便捷的服務(wù)，是對政府公共服務(wù)能力提出的一個(gè)新的命題和挑戰(zhàn)。通過電子政務(wù)移動(dòng)化，相信城市管理者在把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展脈搏、提升履職能力上將更上一層樓。