孔 融，王文平，薛世海

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市肅州區(qū)地處甘肅西部，河西走廊西端，東西長104 km，南北寬84 km，總面積3 386 hm2，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)123個行政村，總?cè)丝?6.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，法定耕地面積4.17萬hm2，是農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》確定的黃土高原夏秋蔬菜重點生產(chǎn)基地和甘肅省確定的重點蔬菜優(yōu)勢區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是當?shù)氐闹匾еa(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜從20世紀90年代試驗種植，逐漸發(fā)展到目前的2 000.00 hm2，在菜藍子保障工程中發(fā)揮了重要作用［1～2］。但隨著設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，特別是城郊蔬菜種植區(qū)，糧菜爭地矛盾日漸突出，加之家庭承包經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的矛盾，2007年，肅州區(qū)立足干旱少雨、荒漠化嚴重的自然現(xiàn)實，利用豐富的沙化土地、戈壁灘、鹽堿地、石礫地等非耕地資源，適時提出了“非耕地上建溫室，無土栽培保產(chǎn)量，高效節(jié)水增效益”的設(shè)施蔬菜發(fā)展思路，創(chuàng)造性的在鹽堿、戈壁、荒灘等非耕地上開展了設(shè)施蔬菜相關(guān)技術(shù)試驗，通過幾年的探索和總結(jié)，創(chuàng)立了“多采光、少用水、不占耕地、高效益”的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營新模式。

1 現(xiàn)狀

肅州區(qū)2013年日光溫室面積為2 100.00 hm2，其中在非耕地上搭建日光溫室340.00 hm2，占日光溫室總面積的16.2%，涉及全區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）64個村組，主要種植蔬菜、食用菌、葡萄等園藝作物。在肅州區(qū)的總寨、銀達、西洞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成66.70 hm2以上非耕地設(shè)施蔬菜示范園區(qū)3個，6.70 hm2以上示范小區(qū)6個；成立非耕地日光溫室蔬菜專業(yè)合作社5個。其中總寨千畝非耕地設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園、銀達六分非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別被命名為國家和省級標準化蔬菜生產(chǎn)示范園。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 非耕地資源豐富

肅州區(qū)土地總面積為33.50萬hm2，農(nóng)用地總面積為10.56萬hm2，為全區(qū)土地總面積的31.47%（其中耕地面積7.05萬hm2，占農(nóng)用地總面積的66.81%）。未利用地（又稱自然保留地）21.33萬hm2，占全區(qū)土地面積的63.61%。主要分布在肅州區(qū)北部邊灣灘、明沙窩灘、黃泥堡灘、狼窩泉灘的鹽堿地，單墩灘、明沙窩灘、黃糧墩灘的沙地和城郊“北山石灘、西石灘、西洞灘”及東洞南灘的石礫地。除西石灘及西洞灘部分開發(fā)建設(shè)為酒泉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外，目前發(fā)展的非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)集中在未利用的石礫灘上，開發(fā)率不及0.02%，非耕地資源可利用發(fā)展空間巨大。

2.2 經(jīng)濟效益顯著

非耕地日光溫室墻體材料就地取材，以卵石為主，使用壽命達50 a以上，為傳統(tǒng)日光溫室使用年限的3～4倍。栽培技術(shù)以有機生態(tài)型無土栽培為主，其基質(zhì)可連續(xù)使用3～5 a，每年只需添加少量新料即可實現(xiàn)連茬種植。雙孢蘑菇采用早春茬栽培方式，可就地復(fù)種一茬茄果類或葉菜類蔬菜；配套應(yīng)用的食用菌微噴、蔬菜膜下滴灌節(jié)水新技術(shù)，比常規(guī)種植節(jié)水3 750～4 500 m3/hm2，節(jié)水率達41.7%～50.0%。平均產(chǎn)值37.5萬～45.0萬元/hm2，比耕地上建造的普通二代日光溫室增加產(chǎn)值7.5萬元/hm2左右。

2.3 生態(tài)效益明顯

食用菌和有機生態(tài)無土栽培基質(zhì)，主料主要選用農(nóng)作物秸稈（麥稈、玉米稈、玉米芯、棉籽殼等）和畜禽糞便（牛、馬、羊、雞糞等），將傳統(tǒng)“糧-畜-糧”、“糧-畜-菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至“糧-畜-菌-菜-糧”，既提高了廢舊資源利用率，凈化了農(nóng)村人居環(huán)境，又保護了生態(tài)。推廣種植的食用菌，以棒栽和培養(yǎng)料栽培為主，不受土壤等因素限制；主推的有機生態(tài)無土栽培和菌菜輪作、復(fù)種技術(shù)，有效解決了土壤連作障礙和土傳病蟲害的發(fā)生，農(nóng)藥、化肥用量減少；施用有機生態(tài)專用肥，降低了蔬菜亞硝酸鹽含量，產(chǎn)品質(zhì)量較高，品質(zhì)綠色安全。

3 存在問題

3.1 缺乏整體規(guī)劃

肅州區(qū)雖在非耕地設(shè)施蔬菜種植方面取得了突破性進展，但規(guī)劃理念落后，只注重建設(shè)速度，不重視長遠和整體規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各自為陣，特色不明顯，生產(chǎn)、保鮮、物流環(huán)節(jié)不配套，輻射帶動作用不強。

3.2 投資成本大

為迅速擴大非耕地日光溫室規(guī)模，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府普遍采用政府統(tǒng)一規(guī)劃建造、農(nóng)戶購買或租賃經(jīng)營的模式建設(shè)。一座480m2非耕地日光溫室搭建成本7.5萬～8.0萬元（不含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入），政府為每座溫室補助2.0萬～3.0萬元，農(nóng)戶承擔4.5萬～6.0萬元，正常經(jīng)營2～3 a可收回成本，但農(nóng)戶仍然感覺一次性投資大，資金回收周期長，加之生產(chǎn)區(qū)地處戈壁荒灘，管理不便，農(nóng)戶積極性不高。

3.3 技術(shù)研發(fā)不足，配套設(shè)施不完善

有機生態(tài)無土栽培、菌菜復(fù)種、菌菜輪作技術(shù)雖得到廣泛應(yīng)用，但在溫室保溫材料選用、工廠化育苗、品種引進、茬口安排、種植規(guī)格、專用肥、應(yīng)對極端惡劣氣候等方面還存在諸多問題，科技支撐作用不強。在設(shè)施建設(shè)方面，只注重了水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施和育苗中心、日光溫室生產(chǎn)設(shè)施的建造，保鮮設(shè)施、物流配送、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面還不夠完善。

3.4 勞動者科技素質(zhì)不高

農(nóng)村年富力強的勞力向城市轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有的農(nóng)村勞力年齡大、文化程度低、接受新知識能力弱，嚴重制約著新品種、新技術(shù)的示范推廣。

4 建議

4.1 合理布局

在綜合考慮肅州區(qū)中北部、南部沿山不同區(qū)域的水分、光照、溫度、非耕地質(zhì)地等自然條件，運輸條件、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響等綜合因素的前提下，科學制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)條件，促進肅州區(qū)非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大龍頭企業(yè)的扶持力度

切實可行的優(yōu)惠政策是實施非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的必要保障。對從事非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化合作組織及個人，在符合肅州區(qū)非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃的前提下給予必要的政策扶持；特別是在土地使用方面，在符合國家土地使用相關(guān)政策的前提下，無償使用且權(quán)限清晰，使其對土地具有一定期限的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本投入非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要引導(dǎo)企業(yè)和能人大戶參與育苗、保鮮、物流、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)，減輕政府財政壓力。

4.3 加大資金投入力度

雖然非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜發(fā)展前景廣闊，但與可耕地農(nóng)業(yè)相比，非耕地環(huán)境相對惡劣，基礎(chǔ)條件較差，在非耕地上發(fā)展高效農(nóng)業(yè)資金投入和風險遠高于可耕地農(nóng)業(yè)，因此，政府應(yīng)加大資金投入力度。一是實行非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜發(fā)展財政補貼，每年安排一定資金用于非耕地平整治理、水利、電力、道路和栽培設(shè)施等建設(shè)的補貼；二是實行政策性保險補貼，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進”的原則，采取政府補一點、生產(chǎn)者承擔一點的辦法，降低生產(chǎn)風險，解決其后顧之憂；三是對入駐園區(qū)的企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)的投資者，給予必要的資金支持，鼓勵向?qū)I(yè)化、社會化和企業(yè)化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)“工廠化育苗、訂單化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售”的目標。

4.4 加強技術(shù)研發(fā)

科技是促進非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜發(fā)展的有力保障，準確把握國家、省（市）投資導(dǎo)向，加強非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜科技立項工作。在組織現(xiàn)有科技部門聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的前提下，加強與國家、省（市）科研院所、大專院校等部門密切合作，集中研究解決不同區(qū)域非耕地栽培設(shè)施設(shè)計、品種篩選、栽培基質(zhì)、肥水高效利用、專用肥生產(chǎn)、節(jié)水灌溉等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；建立不同區(qū)域非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜應(yīng)對極端性天氣（干旱、凍害、極端性持續(xù)低溫陰雨寡日照、大風、雪災(zāi)、冰雹等）安全生產(chǎn)技術(shù)體系和生產(chǎn)投入品（化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等）質(zhì)量安全體系，引入蔬菜質(zhì)量可追溯體系，大力發(fā)展訂單蔬菜，為非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

4.5 強化產(chǎn)銷對接

通過政策、資金杠桿，引導(dǎo)民營資本進入蔬菜保鮮、物流、銷售等環(huán)節(jié)，在非耕地設(shè)施蔬菜基地建立保鮮設(shè)施，在城區(qū)建立配送中心，解決好生產(chǎn)者無法也無力解決流通環(huán)節(jié)中的問題，最大程度的消除生產(chǎn)者后顧之憂。同時，引導(dǎo)生產(chǎn)者樹立品牌意識，通過合作社打造蔬菜品牌，通過“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、訂單蔬菜等辦法強化產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，暢通銷售渠道，增加生產(chǎn)者收益。

4.6 建立健全推廣服務(wù)體系

肅州區(qū)已基本形成了區(qū)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站、組有科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但村級缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是個短板。一是建立村級新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)站。在現(xiàn)有行政體制設(shè)置的前提下，政府籌措一定資金，根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量、每村選聘2～4名實踐經(jīng)驗豐富的“田秀才”“土專家”作為村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員，解決“最后一公里”問題，滿足生產(chǎn)者需求；二是采取請進來講和送出去學的方式，強化區(qū)鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓，及時更新知識；三是派駐科技特派員進鄉(xiāng)駐村入園，強化村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員和生產(chǎn)者的培訓指導(dǎo)，加快推進非耕地高效節(jié)水設(shè)施蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料的推廣和應(yīng)用。

［1］ 謝 華，裴紅霞，趙云霞，等.寧夏非耕地設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀［J］. 北方園藝，2013（5）：186-189.

［2］ 楊江山，常永義.河西地區(qū)發(fā)展非耕地設(shè)施葡萄延后栽培芻議［J］. 甘肅農(nóng)業(yè)科技，2012（10）：39-40.