汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督研究

汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

該文依次介紹了質(zhì)量監(jiān)督對提高建筑經(jīng)濟效益的作用、各單位對工程質(zhì)量監(jiān)督的影響、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的不足、提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的措施等。

建筑質(zhì)量; 監(jiān)督; 主要問題; 影響; 有效措施

近年來,隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和人們的生活水平不斷提高,新建了大量的居民建筑物,有不少的建筑物出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題,有些工程質(zhì)量問題直接影響居民的正常使用,有的工程質(zhì)量問題嚴(yán)重威脅人們的生命財產(chǎn)安全,可見建筑的工程質(zhì)量監(jiān)督有著重要的作用。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是建造過程中的重要環(huán)節(jié)和組成部分,監(jiān)督過程中應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好整個工程質(zhì)量關(guān),把一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)予以及時的消除,以保證施工進度與整個施工過程的安全。

建筑工程建造過程中需要建立一個完善的監(jiān)督管理體制對整個建筑的質(zhì)量進行全面的管理與監(jiān)督,將工程質(zhì)量控制在一個比較安全的范圍內(nèi),以保證整個建筑竣工質(zhì)量與使用階段的安全性,從而消除安全隱患。有的時候,建筑工程整個施工工期需要幾年時間,如果沒有一個比較完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng),有可能在工程建造過程中就出現(xiàn)建筑物倒塌等嚴(yán)重的安全事故,容易造成經(jīng)濟損失并危害人們的生命財產(chǎn)安全。

1 質(zhì)量監(jiān)督對提高建筑經(jīng)濟效益的作用

為了促進建筑市場的發(fā)展,提高建筑的經(jīng)濟效益,對建筑的工程質(zhì)量加強管理是必不可少的環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)為:建筑質(zhì)量監(jiān)督管理能促使施工單位與施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進行施工;同時監(jiān)理單位采取相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方案,對一些容易出現(xiàn)問題的施工環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格監(jiān)督,對一些施工指標(biāo)與參數(shù)進行嚴(yán)格控制,將一些安全隱患消除在萌芽階段,防止對居民經(jīng)濟與生命財產(chǎn)造成損失;同時還可以減小后期建筑工程的維修成本,縮短整個工程施工工期,提高建筑工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是工程項目全過程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于施工階段質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督對建筑工程的施工有促進與制約的作用,所謂制約就是使建筑施工單位嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來進行施工和質(zhì)量控制。在質(zhì)量監(jiān)督過程中就需要建筑工程監(jiān)理單位有一個健全的行政、技術(shù)管理與質(zhì)量監(jiān)督體系,建筑工程監(jiān)理單位自身嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督程序進行監(jiān)督管理,對不在安全可控范圍的工程項目必須責(zé)令施工單位進行整改或重新施工,以保證建筑工程的質(zhì)量與后期居民居住的舒適安全性。

2 各單位對工程質(zhì)量監(jiān)督的影響

2.1 建設(shè)單位的影響

不同的投資主體即建設(shè)單位對建筑工程質(zhì)量關(guān)心程度不同。對于商品房的投資者關(guān)心的是如何最快地將自己的投資收回來和利潤最大化,而將建筑工程質(zhì)量放在比較次要的位置,他們往往會選擇一些報價比較低的施工單位進行施工。同時,建筑工程監(jiān)理單位代表業(yè)主的利益,對建筑工程的質(zhì)量要求低一些,那么建筑工程的質(zhì)量也會受到直接影響,整個建筑工程監(jiān)理單位若不能嚴(yán)格按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范進行施工監(jiān)督管理,最終整個工程項目的質(zhì)量必然受到直接影響。對于一些政府投資的項目,投資方代表的是人民群眾的利益,最關(guān)心的是建筑工程的工程質(zhì)量與結(jié)構(gòu)安全,這就對建筑工程的質(zhì)量提出比較高的要求,對施工單位的選擇也比較重視,會選擇一些信譽比較高的施工單位。但是對這樣的項目工程質(zhì)量監(jiān)督仍然存在一些問題,如一旦建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題,政府各部門間相互推諉,責(zé)任難以落實,在整個建筑施工過程中建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)就不能很好地行使自身的監(jiān)督權(quán)力與義務(wù),最終結(jié)構(gòu)的質(zhì)量必然會受到一些影響。

2.2 設(shè)計、施工單位的影響

設(shè)計單位作為建設(shè)單位的主觀意愿表達者,施工單位作為建設(shè)單位的主觀意愿踐行者。一方面,設(shè)計單位由于工程數(shù)量比較多,工程項目勘察設(shè)計深度嚴(yán)重不足,或多或少存在紕漏,施工單位采取一些不太成熟的施工方案或技術(shù),往往使整個工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響;另一方面,施工單位的管理水平、技術(shù)水平參差不齊,往往采用一些低素質(zhì)低水平的施工隊伍以降低施工成本,還有一些施工人員根本沒有被培訓(xùn)就直接上崗,這必然會降低工程質(zhì)量,存在質(zhì)量隱患與安全隱患。建筑工程監(jiān)理單位與監(jiān)督機構(gòu)要排除這些隱患,往往會增加工作難度與工作量。

2.3 監(jiān)理單位與監(jiān)督機構(gòu)的影響

監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,代表了建設(shè)單位的利益,很多時候一些監(jiān)理單位完全按照建設(shè)單位的意愿,缺乏對工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性,沒有客觀公正嚴(yán)格按照法律法規(guī)、設(shè)計文件與合同對建筑工程進行監(jiān)督管理。一些監(jiān)理人員在施工單位的賄賂下,加之監(jiān)理人員的個人素質(zhì)、職業(yè)道德、工程責(zé)任心差,對一些工程的質(zhì)量和施工環(huán)節(jié)也是得過且過,完全掩蓋了工程質(zhì)量問題。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的不足

3.1 監(jiān)督管理機構(gòu)定位不明確

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對整個建筑工程的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理,包括對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,但有時存在著監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容不明確的問題,造成工程監(jiān)督管理責(zé)任不明確,必然造成整個建筑工程監(jiān)督效果不明顯。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整,僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán),而沒有行政處罰權(quán),造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施,執(zhí)法無威懾力。只有將監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容與責(zé)任明確,才能充分發(fā)揮監(jiān)督管理的效果,才能保證工程的質(zhì)量與安全。

3.2 監(jiān)理單位存在的不足

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對建設(shè)工程具有重要作用,但是一些監(jiān)理單位存在著監(jiān)理人員素質(zhì)低、把關(guān)不嚴(yán)格、工作不到位的問題,甚至一些監(jiān)理單位派到施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員與自身的專業(yè)不符,一些監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏施工經(jīng)驗,施工單位說什么就是什么,導(dǎo)致整個工程質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè),完全失去工程質(zhì)量監(jiān)督的意義。

一些監(jiān)理單位根本沒有健全監(jiān)理制度,對工程質(zhì)量監(jiān)理的目標(biāo)與責(zé)任根本不明確,人員配備不合理,對很多的施工監(jiān)理人員沒有進行嚴(yán)格的培訓(xùn),那么他們在實際工作中就不能嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的條款進行質(zhì)量監(jiān)督,對質(zhì)量問題也不能及時予以消除,更不說采取一些預(yù)防措施,這都將嚴(yán)重影響整個建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的效率和建筑工程質(zhì)量。

4 加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

4.1 完善法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、明確監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)與監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù),只有建立一套比較完善的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),才能使質(zhì)量監(jiān)督滿足可操作性的要求,為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供法律保障,才能很好實現(xiàn)設(shè)計單位的設(shè)計成果,減少工程變更次數(shù),才能修建群眾放心的建筑。對于加大宣傳力度提高建設(shè)單位對質(zhì)量的關(guān)心程度,建設(shè)單位在建筑施工中處于重要地位。在建筑工程施工過程中存在結(jié)構(gòu)安全、較大設(shè)計變更和結(jié)構(gòu)安全處理方案,必須進行重新報審,以防止類似的情形發(fā)生,質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)加強對該環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對于施工單位,自身也應(yīng)該建立比較完善的質(zhì)量保證制度,對施工人員加強培訓(xùn),提高施工人員的責(zé)任意識;同時,對于易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)加強施工管理并準(zhǔn)備好施工預(yù)備案,一旦出現(xiàn)問題能及時予以調(diào)整而不影響施工進度和工程質(zhì)量。將監(jiān)理單位與監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)與監(jiān)督管理的內(nèi)容進一步明確,避免出現(xiàn)一些混淆、責(zé)任不明確的情形,進一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效率并保障工程質(zhì)量,使監(jiān)督管理工作進入良性循環(huán)。

4.2 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

鑒于監(jiān)理單位在整個建筑工程建設(shè)的質(zhì)量控制處于核心地位,監(jiān)理單位要建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)督管理隊伍,以保證整個質(zhì)量監(jiān)督管理過程高效有序地進行,以保證整個建筑的工程質(zhì)量。完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)可以從以下幾個方面著手:一是要完善質(zhì)量監(jiān)督制度。將監(jiān)理崗位的責(zé)任、監(jiān)督內(nèi)容、質(zhì)量各項標(biāo)準(zhǔn)明確,通過培訓(xùn)增強監(jiān)督人員的個人素質(zhì)和監(jiān)督能力,使監(jiān)理人員嚴(yán)格按照既有的規(guī)章制度、法律法規(guī)進行質(zhì)量監(jiān)督,使整個建筑工程質(zhì)量監(jiān)督做到專業(yè)權(quán)威、責(zé)任明確。二是合理配備現(xiàn)場監(jiān)督人員與加大監(jiān)督管理資金投入,使監(jiān)理人員熟練工作流程,使他們的專業(yè)與監(jiān)督對象相符合,加大資金購買一些先進的設(shè)備以保證整個監(jiān)理工作更加科學(xué),提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。三是做好事前監(jiān)督控制與事故處理,加強施工過程監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督前明確各方職責(zé)和權(quán)限,為監(jiān)督管理打下基礎(chǔ),通過施工過程監(jiān)督將一些質(zhì)量安全隱患消除在萌芽之中,將出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時予以處理,保證質(zhì)量合格,促進整個建筑工程項目綜合效益的提高。

5 結(jié) 語

近年來不少地方出現(xiàn)工程質(zhì)量安全事故問題,其主要原因是工程監(jiān)督管理單位與監(jiān)理單位管理不到位,施工單位未嚴(yán)格按照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)章制度來進行施工,這就需要工程監(jiān)理單位建立一套比較完整的質(zhì)量監(jiān)督管理制度,合理配備工程監(jiān)理人員和采用先進的技術(shù)設(shè)備,將整個建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作落實到實處,對不符合質(zhì)量要求的施工堅決責(zé)令施工單位予以整改,以促進整個建筑工程順利安全地施工。

做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作是建筑工程項目質(zhì)量的重要保障,也是居民居住舒適性與生命財產(chǎn)安全的根本保障。

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Study on Supervision of Construction Project Quality

WANG Yang
(Wuhu Construction Project Management Office,Wuhu 241000,China)

This paper introduced functions of the construction quality supervision to improve economic benefits,the influence of each organization on engineering quality supervision,construction engineering quality supervision problems, and measures of improving the construction of engineering quality supervision.

construction quality; supervision; main problems; influence;effective measures

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.06.030

2014-07-20.

汪 洋(1967-),工程師.E-mail:wyangzjz@126.com