鹽城市通信行業(yè)協(xié)會 郭 偉 鄒湘彬

統(tǒng)籌兼顧注重實效全力推進通信行業(yè)健康和諧發(fā)展
——談協(xié)會如何為通信運營企業(yè)做好服務(wù)保障社會、企業(yè)、用戶多方共贏

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會 郭 偉 鄒湘彬

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會是在省通管局主管和省行協(xié)指導(dǎo)下開展溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等服務(wù)工作并接受地方政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的社團組織。2013年，協(xié)會堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足服務(wù)、求實創(chuàng)新，在組織建設(shè)、行業(yè)自律、放心消費創(chuàng)建、行業(yè)糾風(fēng)、民主評議、共建共享等多方面，扎扎實實的開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，促進了整個通信行業(yè)在本地區(qū)兩個文明建設(shè)中取得了較好成績?，F(xiàn)將開展主要工作的情況介紹如下，以期能夠得到各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁的不吝指導(dǎo)，達到共同促進共同進步目的。

努力做好共建共享的落實和協(xié)調(diào)工作

1. 發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造良好的共建共享工作環(huán)境

協(xié)會切實履行省通管局授權(quán)和會員單位賦予協(xié)會的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，倡導(dǎo)合作共贏，努力化解矛盾，把共建共享公約和實施細則落到實處。首先，是認真組織貫徹落實《鹽城市通信運營企業(yè)小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約》和《鹽城市住宅小區(qū)、商住樓通信配套設(shè)施共建流程及管理辦法》的履行。其次，按照要求協(xié)會落實相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員專門負責(zé)從駐地網(wǎng)小區(qū)紅線范圍內(nèi)的通信配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審核到整個小區(qū)通信配套設(shè)施施工質(zhì)量管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的全過程管理。協(xié)會在全市組織實施單項通信基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審核和竣工驗收審核專用章得到了政府相關(guān)行政審批部門的認同。協(xié)會較好解決了以“中庚海德小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)”項目，開發(fā)商要求電信、移動、聯(lián)通履行投資建設(shè)協(xié)議等典型代表案例的處理，最終確定由開發(fā)商出資建設(shè)，協(xié)會組織小區(qū)紅線范圍內(nèi)的通信配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審核和竣工驗收具體事宜。協(xié)會在2013年還專門組織向省通信管理局申報了3項全部由開發(fā)商投資（100萬元以上）建設(shè)，在鹽城市具有示范作用的駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的共建共享優(yōu)秀項目，其中，有2個項目分別獲得省通信管理局2、3等獎。

2. 扎實推進縣（市）層面通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作

2013年協(xié)會多次組織到各縣（市）區(qū)指導(dǎo)通信基礎(chǔ)配套設(shè)施共建共享工作。據(jù)初步統(tǒng)計，東臺、大豐、射陽、阜寧、建湖、濱海縣（市）的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦公室已分別與開發(fā)商達成由開發(fā)商投資新建小區(qū)、駐地網(wǎng)通信配套設(shè)施建設(shè)項目有18項?？h（市）層面駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目也開始按照市協(xié)會通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)共建共享辦公室建立的流程運作。今年，各縣（市）通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建共享工作一定會出現(xiàn)全面發(fā)展的新局面。

3. 積極溝通協(xié)調(diào)，促成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約簽訂

協(xié)會還牽頭組織起草了鹽城市信息通信運營企業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約，并送各運營企業(yè)征求意見，將修改意見不斷充實完善，最終促成《鹽城市信息通信運營企業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約》在鹽城市信息通信運營企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會議上，全市7家信息通信運營和建設(shè)企業(yè)成功簽約。該公約確定了由協(xié)會統(tǒng)一組織鹽城市信息通信運營企業(yè)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)參加全市信息化建設(shè)項目的招投標(biāo)活動,把共建共享范圍擴大到公共通信管道、室分系統(tǒng)、基站天線設(shè)施等。

積極組織電信運營企業(yè)開展糾風(fēng)、民主評議工作

協(xié)會牽頭組織成立“鹽城市電信行業(yè)糾風(fēng)工作專項行動暨通信道德領(lǐng)域突出問題教育和治理專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。專門擬發(fā)了《鹽城市電信行業(yè)糾風(fēng)、民主評議、糾正侵害消費者權(quán)益行為問題專項行動暨通信道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理工作實施方案》，鹽城電信、移動、聯(lián)通公司（包括各縣、市分公司）均按要求及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了具體實施方案，布置落實自查自糾工作，按照要求及時準(zhǔn)備并上報糾風(fēng)工作“回頭看”匯報材料。

牽頭組織電信企業(yè)參加放心滿意消費創(chuàng)建活動

協(xié)會不間斷堅持牽頭開展放心消費創(chuàng)建活動，按季向市政府放心消費辦報告工作情況，促成電信、移動、聯(lián)通全部參加放心消費創(chuàng)建行業(yè)活動，并主動及時報送本企業(yè)開展放心消費創(chuàng)建活動的方案、服務(wù)公約及改進措施。協(xié)會牽頭各通信企業(yè)從提升消費維權(quán)效率, 創(chuàng)新社會管理的要求出發(fā)，專門擬發(fā)了關(guān)于《鹽城市電信行業(yè)建立消費維權(quán)快速通道實施方案》的通知，要求鹽城市各級電信運營企業(yè)必須全部建立消費糾紛投訴站，盡快開設(shè)了消費維權(quán)快速通道。

牽頭協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)簽訂相關(guān)規(guī)范經(jīng)營協(xié)議

協(xié)會在2013年牽頭鹽城市通信運營企業(yè)簽訂了《鹽城市規(guī)范小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)宣傳的倡議書》和《鹽城市通信行業(yè)規(guī)范校園電信市場秩序責(zé)任承諾書》及《鹽城市通信行業(yè)校園電信營銷現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法》，促進了鹽城的校園營銷工作基本規(guī)范有序，沒有發(fā)生損害行業(yè)形象和越級投訴的事件。

充分發(fā)揮溝通橋梁紐帶作用強化為會員服務(wù)的職能

協(xié)會抓住為會員單位做好服務(wù)工作這條主線，充分發(fā)揮利用橋梁紐帶平臺作用，積極為政府和會員服務(wù)。在校園電信業(yè)務(wù)營銷中，協(xié)會能主動到現(xiàn)場宣傳，規(guī)范競爭行為，促進了整個通信行業(yè)的持續(xù)有序健康發(fā)展。協(xié)會還主動出面對接市發(fā)改委，溝通匯報相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展對通信行業(yè)的各項要求。對接建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)部門溝通相關(guān)城市公共設(shè)施通信地下管線資源建設(shè)、遷移事宜。協(xié)會按照章程和社團組織規(guī)定，2013年組織召開了3次鹽城市通信行業(yè)協(xié)會理事、常務(wù)理事會議，將江蘇省鹽城專用通信局和廣電有線網(wǎng)絡(luò)鹽城分公司納入為協(xié)會常務(wù)理事、副理事長單位。并且于2013年2次協(xié)助市政府分管市長和政府秘書長的要求，協(xié)會牽頭召開了鹽城市信息通信運營、建設(shè)企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會議，推進了鹽城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

適時牽頭組織做好4G建設(shè)相關(guān)協(xié)調(diào)支撐服務(wù)工作

協(xié)會2013年還主動牽頭在鹽城移動召開了通信基站建設(shè)規(guī)劃設(shè)計問題研討會。按照部、省、市有關(guān)共建共享的相關(guān)工作要求，研討如何加快推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鹽城市各電信運營企業(yè)建設(shè)部門負責(zé)人和具體負責(zé)此項工作的專業(yè)人員、以及各電信運營企業(yè)派到協(xié)會共建共享辦公室的同志參加本次會議。協(xié)會與鹽城市建設(shè)、規(guī)劃部門達成一致意見，在鹽城市政府發(fā)文中，明確將無線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一納入到駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施公建配套項目中，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、施工圖審核、竣工驗收，一并共同使用駐地網(wǎng)小區(qū)公共通信交接間機房。

過去的一年，鹽城通信行業(yè)協(xié)會取得了一些成績，也探索出了一些經(jīng)驗方法，但隨著信息通信行業(yè)技術(shù)和社會不斷進步，我會將繼續(xù)勤勉盡職，全力打造全面為通信運營企業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀協(xié)會，具體將從以下幾個方面開展工作：

1. 繼續(xù)積極組織開展行業(yè)自律，不斷加強和提升協(xié)會服務(wù)會員各項工作水平。做好通信行業(yè)資源共建共享和行業(yè)自律公約落實的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，全面推進全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享工作的落實。切實履行賦予協(xié)會的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，倡導(dǎo)合作共贏，努力化解矛盾，把各項工作落到實處。

2. 繼續(xù)堅持牽頭組織落實好協(xié)會各種例會制度。牽頭組織開好全市信息通信行業(yè)高層聯(lián)席會議和總經(jīng)理例會、秘書長例會和互聯(lián)互通、共建共享、市場規(guī)范等例會。

3. 繼續(xù)組織開展行業(yè)糾風(fēng)、民主評議和“放心滿意消費”創(chuàng)建工作，不斷提升整個通信行業(yè)的形象和社會滿意度。

4. 努力完成省通管局和市政府相關(guān)部門布置開展推進鹽城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項工作任務(wù)。

5. 繼續(xù)扎實有效地推進縣（市）層面通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享各項工作，做好通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)共建共享流程及管理辦法（實施細則）、通信設(shè)施共建辦公室各項工作制度和工程管理、商務(wù)談判議事規(guī)則等項規(guī)章制度的貫徹落實工作。繼續(xù)牽頭組織好共建共享各項溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

6. 牽頭組織實施《鹽城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施自律公約》落實，盡快落實由協(xié)會統(tǒng)一組織參加鹽城市的信息化項目的招投標(biāo)活動，爭取在鹽城市校園信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上實現(xiàn)由多方通信運營企業(yè)共建共享的項目。盡快研究制定出臺鹽城市駐地網(wǎng)小區(qū)管線維護實施細則，不斷深化信息通信行業(yè)共建共享內(nèi)涵。

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會將繼續(xù)在省通信管理局和省行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實工作、開拓創(chuàng)新，服務(wù)信息通信發(fā)展，為構(gòu)建健康和諧的鹽城信息通信行業(yè)做出新的成績！