焦新穎 JIAO Xin-ying

（許昌市建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，許昌 466000）

（Xuchang Building Construction Standard Quota Management Station，Xuchang 466000，China）

1 電力工程造價管理使用中存在的問題

目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預(yù)算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。

1.1 概預(yù)算定額方面 ①現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。②現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化。③隨著電力體制改革的不斷發(fā)展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快。

1.2 費用定額方面 現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標(biāo)準(zhǔn)，給計算帶來不便，也不利于招投標(biāo)時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費基礎(chǔ)，放開費率標(biāo)準(zhǔn)，簡化取費方法，可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎(chǔ)取費，按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費率，充分發(fā)揮競爭機制的作用。

2 經(jīng)濟周期、地區(qū)環(huán)境、通貨膨脹等因素對電網(wǎng)工程造價的影響

2.1 經(jīng)濟周期對電網(wǎng)工程造價的影響 中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，區(qū)域經(jīng)濟超常發(fā)展造成對一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經(jīng)濟的一體化，國際能源、銅、鋁價格的迅猛推高嚴重影響我國電力工程的造價；由于眾所周知的原因，目前電網(wǎng)建設(shè)政策處理難度不斷增加。用電負荷的超常增長與電網(wǎng)的建設(shè)進度嚴重失衡，導(dǎo)致了目前東部沿海地區(qū)電網(wǎng)性嚴重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負荷出現(xiàn)高峰時，頻頻出現(xiàn)拉閘、限電現(xiàn)象，嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 地區(qū)環(huán)境對電網(wǎng)工程造價的影響

①政府規(guī)劃部門線路路徑規(guī)劃，經(jīng)審批、審查后，在實施時變化依然很大。②隨著地球環(huán)境森林綠化面積的減少引起的氣候變暖趨勢，國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對環(huán)境的保護力度和要求也逐步加大。③我國政府管理體制特別是村級體制改革為自由選舉以后，對基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套制度；電網(wǎng)建設(shè)政策處理難度大大增加，使電網(wǎng)工程的建設(shè)進度嚴重受阻，增加了電網(wǎng)建造的隱性成本；④農(nóng)電體制改革的結(jié)果也對電網(wǎng)建設(shè)政策處理產(chǎn)生負面影響。

2.3 通貨膨脹對電網(wǎng)工程造價的影響 在有通貨膨脹的情況下，必將對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生影響。如果社會的通貨膨脹率是穩(wěn)定的，人們可以完全預(yù)期，那么通貨膨脹率對社會經(jīng)濟生活的影響很小。因為在這種可預(yù)期的通貨膨脹之下，各種名義變量（如名義工資、名義利息率等）都可以根據(jù)通貨膨脹率進行調(diào)整，從而使實際變量（如實際工資、實際利息率等）不變。這時通貨膨脹對社會經(jīng)濟生活的的唯一影響，是人們將減少他們所持有的現(xiàn)金量。但是，在通貨膨脹率不能完全預(yù)期的情況下，通貨膨脹將會影響社會收入分配及經(jīng)濟活動。因為這時人們無法準(zhǔn)確地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種名義變量，以及他們應(yīng)采取的經(jīng)濟行為。通貨膨脹對給投資和消費帶來的巨大的不確定性，使商品的價格上漲。

3 案例分析

施工過程控制對工程造價影響甚大，主要表現(xiàn)在施工過程中涉及到的材料、人工費的支出，這兩部分在造價中占有加大的比例。施工階段的成本控制主要包括三個方面的內(nèi)容，首先是施工階段控制要點的積累，其次是成本管理的制度體系和組織構(gòu)架，最后發(fā)揮監(jiān)理單位及造價咨詢單位的作用。通過案例對施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本的因素進行分析，找出并分析施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本控制的主要因素，對其進行深入分析并提出所采取的措施。

3.1 項目概況 新建2.0m×2.1m單孔明開電纜隧道95米；新建2.6m×2.4m單孔明開電纜隧道1023.2米，過鐵路段2.6m×2.9m單孔暗挖電纜隧道91.55米，其中直線井7座，三通井1座，通風(fēng)口5座，接地裝置2組。

3.2 針對該項目在施工階段成本控制的措施

3.2.1 工程量清單的復(fù)合與調(diào)整 ①過程造價控制工作開始實施后，根據(jù)工程的具體情況由建設(shè)單位和接受施工階段造價控制的咨詢單位協(xié)商約定是否需要進行工程量清單的整體復(fù)核，如果需要，則咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙重新復(fù)核工程量清單，與原招標(biāo)工程量清單對比并結(jié)合投標(biāo)預(yù)算書進行調(diào)整，并將調(diào)整后的預(yù)算書上報建設(shè)單位。②通過上述工作能讓建設(shè)單位及時了解實際工程造價，并為施工過程中已完合格工程量計量、工程變更等提供設(shè)計計算基礎(chǔ)。

3.2.2 設(shè)計變更、設(shè)計聯(lián)系單的造價控制 對設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更進行工程造價詳細計算，審核施工單位遞交變更造價清單，并于每周末進行匯總、整理，上報建設(shè)單位，以便建設(shè)單位及時準(zhǔn)確地掌握工程造價動態(tài)變化。

3.2.3 已完工程量計量及造價控制 造價咨詢單位配合監(jiān)理及時、準(zhǔn)確地計量每期已完合格工程量，為建設(shè)單位提供承包人在履行合同過程中實際完成的工程量；提供施工過程投資完成情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計；為建設(shè)單位支付工程進度款提供參考依據(jù)。可以及時發(fā)現(xiàn)施工合同或者已簽署的工程變更文件中應(yīng)實施而實際未實施的項目，及時與建設(shè)單位聯(lián)系提出減項變更。

3.2.4 新增項目綜合單價造價控制 ①造價咨詢單位通過對中標(biāo)預(yù)算中明顯偏離市場價格水平的綜合單價的分析，為建設(shè)單位的工程管理提供參考意見。②造價咨詢單位通過對新增項目綜合單價的審核，進一步加強對工程造價的控制，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。

3.2.5 分包工程及待定項目合同條款及合同價格審核 ①審核專業(yè)分包工程報價，為建設(shè)單位和施工單位進行聯(lián)合招標(biāo)或共同比選確定分包單位和供貨商提供造價依據(jù)。②為工程結(jié)算中專業(yè)分包工程合同價款的調(diào)整提供依據(jù)。

該項目清單內(nèi)項目控制完成工程部位、內(nèi)容：

①完成2.6m×2.4m電力隧道151.7米；②完成直線井1座；③完成通風(fēng)口1座；④完成三通井1座；⑤完成電纜支架制作安裝；⑥過鐵路段96.05米。

控制結(jié)果詳見表1。

施工單位本期申報13,102,445.47元，審核后實際完成金額為8,056,798.81元。

表1 施工過程控制結(jié)果

分析：主要從人工費、材料費、工程量、工作內(nèi)容、工作項目等方面進行審核控制。施工單位未能清楚的看清招標(biāo)文件中規(guī)定的不銹鋼電纜支架的工作內(nèi)容，即不銹鋼電纜支架安裝費中不應(yīng)含電纜支架及預(yù)埋螺栓加工制作及運至施工現(xiàn)場的費用。

4 結(jié)論

通過以上分析可以得出這樣的結(jié)論：在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，關(guān)注細節(jié)處理，創(chuàng)新管理模式，合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價,是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題。

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[3]張波.淺談電力工程造價管理與控制[J].江蘇科技信息，2009(6).