劉 歡

(吉林建筑大學(xué)文法學(xué)院,長春 130118)

黨的十六大報(bào)告指出:“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯”[1].這一總結(jié)體現(xiàn)了文化與政治和經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系,揭示了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì),為此,我國政府提出社會(huì)主義文化建設(shè)的方向應(yīng)主要從先進(jìn)的思想道德和先進(jìn)的科學(xué)文化兩方面入手,旨在提高全民族的文化素質(zhì),推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展[2].社區(qū)文化建設(shè)一直作為基層文化宣傳的主要陣地,深受各級(jí)政府的普遍重視.在新的歷史時(shí)期,進(jìn)一步明確社區(qū)文化建設(shè)的意義,學(xué)習(xí)科學(xué)的社區(qū)管理理念,建立健全社區(qū)文化建設(shè)機(jī)制,是一項(xiàng)具有重大影響的課題.

1 社區(qū)文化的作用

社區(qū)文化使社區(qū)與居民之間增強(qiáng)了交流互動(dòng).社區(qū)文化根基于群眾文化之中,因此,開展社區(qū)文化需要社區(qū)內(nèi)的部門、居民和所在地各個(gè)單位的通力配合來完成.同時(shí),各方文化參與主體通過文化活動(dòng)的互動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)文化的接受群體,營造了和諧美好的社區(qū)群眾文化環(huán)境,達(dá)到了參與共建社區(qū)文化的目的.

社區(qū)文化對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的營造起到了有效的作用.隨著“以人為本”理念的逐漸推廣,社區(qū)文化也逐步走向了表達(dá)多元化、內(nèi)容豐富化的發(fā)展道路,以滿足廣大社區(qū)群眾的文化需求.它不僅能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與健康積極向上的文化內(nèi)容,而且在不同主題社區(qū)文化的宣傳中,能更好的使社區(qū)居民獲得人文體驗(yàn),小到家庭夫妻關(guān)系的調(diào)節(jié)和鄰里間關(guān)系的改善;大到傳統(tǒng)文化的傳承與社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的弘揚(yáng),對(duì)社區(qū)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變起到十分重要的作用.社區(qū)文化有利于倡導(dǎo)健康文明的精神生活.社區(qū)文化以豐富的內(nèi)容,多樣的形式,廣泛的參與而深受廣大群眾的喜愛.社區(qū)工作者和群眾自發(fā)團(tuán)體攜手利用社區(qū)建設(shè)的硬件基礎(chǔ)條件,在活動(dòng)室、文化站、活動(dòng)廣場等開放場所,把社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)焦點(diǎn)以群眾喜聞樂見的文化形式加以表達(dá),使社區(qū)形成健康向上和互相關(guān)愛的文化氛圍.

2 社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 認(rèn)識(shí)觀念存在偏差,阻礙社區(qū)文化的發(fā)展

我國社區(qū)建設(shè)的主體思想是以政府為主導(dǎo)核心,民政部門牽頭工作,基層部門通力配合.但由于社區(qū)宣傳工作的長期性、復(fù)雜性和廣泛性,長期存在著政府指導(dǎo)的色彩濃重,居民自我學(xué)習(xí)和理解能力較低,工作人員觀念不更新,明顯滯后等問題.尤其社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)很模糊,部分人認(rèn)為文化宣傳活動(dòng)無關(guān)緊要,只要物質(zhì)條件提高了,社會(huì)道德風(fēng)氣自然變好了.甚至社區(qū)的從業(yè)人員也會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為社區(qū)文化宣傳是費(fèi)力、費(fèi)時(shí)的工作,見不到經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào),給本職工作增加了負(fù)擔(dān).

2.2 社區(qū)資金投入短缺嚴(yán)重,基礎(chǔ)建設(shè)供給不足

社區(qū)文化的開展需要以基礎(chǔ)設(shè)施為依托,而我國社區(qū)硬件的配套建設(shè)存在著明顯的資金投入短缺,很多社區(qū)缺少活動(dòng)器具、文化宣傳場地和廣場公園等配置,不能滿足社區(qū)群眾的休閑需求.社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)和資金投入,是政府財(cái)政規(guī)劃的一部分,然而政府部門財(cái)力有限,很多好的項(xiàng)目無法按時(shí)展開,導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)發(fā)展過慢,使社區(qū)文化活動(dòng)受到制約.

2.3 宣傳教育力度不夠,難以滿足多層次需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們物質(zhì)生活的改善,精神生活的需求也大幅度提高.社區(qū)居民的構(gòu)成中,年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老中青對(duì)社區(qū)文化的需求層次不同,尤其是社區(qū)已成為大部分未成年人學(xué)習(xí)、生活和娛樂的主要場所,社區(qū)未成年人思想政治教育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).很多未成年人的需求難以在傳統(tǒng)文化宣傳中得到滿足,因?yàn)閭鹘y(tǒng)的文化宣傳方式未能注重未成年人個(gè)體的不同需求,導(dǎo)致青年人對(duì)社區(qū)文化的漠視,責(zé)任心弱化,難以培養(yǎng)堅(jiān)定的意志品質(zhì)和生活自理能力,有的甚至破壞社會(huì)正常秩序,造成嚴(yán)重的后果.

2.4 社區(qū)文化工作人員匱乏,隊(duì)伍薄弱

素質(zhì)優(yōu)秀的人才是社區(qū)建設(shè)必要的軟件配備,專職的社區(qū)文化工作者是開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的主導(dǎo)動(dòng)力[3].現(xiàn)階段由于社區(qū)工作的復(fù)雜和人員投入的緊缺,很多社區(qū)文化活動(dòng)都是靠社區(qū)兼職人員開展,無法達(dá)到長期宣傳教育的目的.雖然很多社區(qū)對(duì)工作人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),使文化宣傳隊(duì)伍的整體實(shí)力得到了提高,但人才流失情況嚴(yán)重,并且存在著社區(qū)工作人員工資待遇普遍偏低,很多社區(qū)苦于無錢支付專職從業(yè)人員,還存在編制緊缺等歷史遺留問題,因此無法有效配置人才.

3 “三位一體”社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)新模式

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中,應(yīng)有效發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的前沿思想陣地作用,重在彌補(bǔ)傳統(tǒng)社區(qū)管理的發(fā)展缺口,打造以黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)為入口,社區(qū)公共服務(wù)站為平臺(tái)的三位一體的社區(qū)文化建設(shè)模式.

3.1 堅(jiān)持黨組織對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)地位

建設(shè)“三位一體”的社區(qū)管理模式,要明確堅(jiān)持黨組織對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)地位.社區(qū)發(fā)展始終與黨建工作緊密相連,黨始終把握社區(qū)建設(shè)方向,領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)社區(qū)發(fā)展,社區(qū)黨建成為社區(qū)建設(shè)的工作重心.在黨風(fēng)黨政的建設(shè)中,開展“社區(qū)居民談話會(huì)、民事調(diào)解會(huì)、民意聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)”的四會(huì)制度.黨員走出辦公室更多地去接觸社區(qū)居民,與群眾對(duì)話了解民情民意;建立正式的聽證機(jī)制,在每次重要決策時(shí)，可以征求社區(qū)居民的意見;建立現(xiàn)代電子政務(wù)系統(tǒng),基于網(wǎng)絡(luò)的論壇,使社區(qū)居民從實(shí)體空間擴(kuò)展到虛擬空間參政議政.通過黨的組織建設(shè),打造“團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)社會(huì)、不要等級(jí)、網(wǎng)格組織”的黨員隊(duì)伍.社區(qū)的黨建隊(duì)伍要打破傳統(tǒng)科層制的組織體系,挖掘社區(qū)組織特色,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理.在社區(qū)中的單位、樓道、單元設(shè)置陽光服務(wù)站點(diǎn)、黨員會(huì)客廳等部門,加強(qiáng)與社區(qū)居民的聯(lián)系.通過流動(dòng)黨員的“計(jì)劃”、對(duì)困難群眾的幫扶救助工程來充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事及精干高效的特點(diǎn).

3.2 以社區(qū)居委會(huì)為入口,強(qiáng)化資源整合

社區(qū)居委會(huì)是發(fā)揮社區(qū)管理職能的重要部門,它承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、管理等多重領(lǐng)導(dǎo)任務(wù).首先,社區(qū)居委會(huì)是組織社區(qū)文化活動(dòng)的主體單位,承擔(dān)著指導(dǎo)和策劃編排等主要任務(wù).如文化宣傳的場地選擇、設(shè)施條件和人員配備等工作都應(yīng)由活動(dòng)的組織者來管理.同時(shí),社區(qū)居委會(huì)在文化活動(dòng)中,不但是管理者,更是應(yīng)該扮演協(xié)調(diào)者的角色.社區(qū)居委會(huì)可以在開展活動(dòng)的過程中,充分發(fā)掘本地的文化特色和部門優(yōu)勢(shì),通力推動(dòng)當(dāng)?shù)夭块T之間、地區(qū)之間及單位之間的合作交流,從而擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力和滲透力,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力,為社區(qū)居民服務(wù)；其次,社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)多渠道融資,逐步擺脫資金短缺這一當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)的“瓶頸”.社區(qū)居委會(huì)作為基層政府部門,應(yīng)加大社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入力度,應(yīng)按社區(qū)發(fā)展規(guī)模和社區(qū)人口的需求,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,隨著財(cái)政收入的增長逐年逐步地加大投入數(shù)額,以改善社區(qū)的文化環(huán)境.同時(shí),社區(qū)居委會(huì)應(yīng)最大限度整合社區(qū)文化資源,從文化場地、設(shè)施、信息和服務(wù)等方面達(dá)成共享；最后,提高社區(qū)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì),為提高社區(qū)管理和服務(wù)水平提供人力保障.社區(qū)專業(yè)文化工作者的培養(yǎng)應(yīng)主要從“入口”抓起,通過招聘吸引高校畢業(yè)生和社會(huì)專業(yè)人才的加入,同時(shí)也要注意社區(qū)現(xiàn)有文化工作隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn),定期安排專家座談和走訪臨摹等活動(dòng),吸收好的宣傳方法和經(jīng)驗(yàn),以自身能力的更新為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)文化享受.

3.3 以社區(qū)公共服務(wù)站為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治

社區(qū)公共服務(wù)站的設(shè)立,能更好地搭建社區(qū)文化建設(shè)平臺(tái),為社區(qū)居民服務(wù).首先,社區(qū)公共服務(wù)站使社區(qū)文化宣傳教育成為常態(tài).思想政治教育工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新.社區(qū)公共服務(wù)站能夠根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策,向群眾展示最新的文化動(dòng)態(tài),使思想政治教育成為社區(qū)日常文化宣傳的重要工作內(nèi)容；其次,社區(qū)公共服務(wù)站能滿足多層次文化的需求,吸引廣大群眾參與到文化活動(dòng)中來,尤其要重視開展有針對(duì)性的文化活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)老年、中年和青年人的積極性,挖掘群眾自編自演的娛樂項(xiàng)目,更多的吸引群眾參與,從而擴(kuò)大社區(qū)文化活動(dòng)的影響力.最后,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治管理,自助服務(wù).社區(qū)是建立在共同的感知和目標(biāo)基礎(chǔ)上的,社區(qū)居民正是基于這種對(duì)共生環(huán)境的分享,對(duì)共同家園的熱愛,對(duì)共同體的責(zé)任而結(jié)合在一起.社區(qū)自治管理是建立在博愛、共同利益、公平、透明、使命感的氛圍之上,強(qiáng)化每個(gè)社區(qū)居民個(gè)體的自律性與獨(dú)立性.通過展開多重形式的自助服務(wù),增強(qiáng)對(duì)共同價(jià)值觀的認(rèn)同感,形成自治權(quán)與責(zé)任感的雙重效果.

4 結(jié)語

在新的歷史時(shí)期，社區(qū)文化將發(fā)揮越來越大的功效與作用.“三位一體”社區(qū)文化建設(shè)模式，不僅提高了社區(qū)工作者的效率，還能充分調(diào)動(dòng)有效資源投入到群眾中去.在由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站所構(gòu)成的新型社區(qū)復(fù)合管理體制中，可實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的交叉任職、條塊結(jié)合、合署辦公，以及資源整合的社區(qū)良性自治體制.

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J].共產(chǎn)黨人,2011(Z1):19-28.

[2] 仲廣榮,王傳君.關(guān)于加強(qiáng)高職院校大學(xué)文化建設(shè)的思考[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(6):98-99.

[3] 鄭向峰.充分發(fā)揮高校共青團(tuán)在社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)中的作用[J].福建師大福清分校學(xué)報(bào),2003(3):48-50.