于學然 宋 敏

(吉林建筑大學管理學院，長春 130118)

1 概述

工程竣工結算是指施工單位在完成承發(fā)包合同中所規(guī)定的所有內容并驗收合格后，根據(jù)項目施工過程中所發(fā)生的實際內容和合同規(guī)定的相關內容而編制的，向建設單位索要屬于自己應有的全部工程價款的工程造價文件[1].

竣工結算對于甲乙雙方的重要性是不言而喻的.一項工程的完成不是一朝一夕的事情，尤其是工程在施工過程中，由于設計單位的大意或者甲方改變要求，就要對工程進行相應的變更.另外，天氣原因、不可抗力、主材價格的不確定性以及有關政策的調整等因素，使得工程的造價不可能和當初簽訂的合同價格完全一致[2].考慮到諸多原因會影響工程的最終價款，所以工程的結算審核是一項至關重要的工作.這項工作很多情況下都是建設單位委托造價咨詢單位，對施工單位提交的竣工結算文件進行審核的，那么造價咨詢單位如何能夠使甲乙雙方的利益都得到保障，做好公關工作，是工程竣工結算的重點，也是難點，這是造價人員需要學習和研究的問題，也是本文將要闡述的重點.

2 合格造價咨詢人員的標準

造價咨詢單位的職責之一是負責公司造價咨詢業(yè)務質量保證體系的運行，落實質量控制制度，保證咨詢成果技術的可靠性、數(shù)據(jù)的準確性、結論的科學性和公正性，這就要求造價咨詢單位審核人員具有很高的專業(yè)素質和道德素質才能完成.

2.1 提高專業(yè)知識，練就火眼金睛

在結算審核過程中會存在一定的審價風險，就要求結算審核人員對施工工序非常熟悉，還要及時掌握建材市場的動態(tài)，要具有細致、認真、嚴謹和實事求是的良好工作態(tài)度.同時由于現(xiàn)實社會中存在諸多人為因素，尤其需要審核人員擁有一雙能夠揭穿欺詐蒙騙行為的火眼金睛，及時準確的辨認和糾正報審結算中的問題.這就要求造價咨詢人員必須擁有較高的綜合業(yè)務素質，只有達到上述要求，才可能發(fā)現(xiàn)施工單位的高估多算的非法行為，避免給甲方造成額外損失.造價審核人員一方面要加強專業(yè)培訓，及時了解新工藝、新方法和新信息的情況，熟悉新規(guī)定、新知識，掌握定額的說明和內容；另一方面要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工工藝和過程，加強感性認識，從而在竣工結算時比較準確合理的定出價款.

2.2 加強道德培養(yǎng)，堅持依法從業(yè)

造價審核人員要有法制觀念和全局觀念，應站在客觀公正的立場上參與每個環(huán)節(jié)，應依法審核價款，每個環(huán)節(jié)都要做到有法可依，不能靠自己的主觀臆斷審核，杜絕貿然行事，把握準確的審核標準.審核人員也要具備良好的職業(yè)道德，自覺抵制不正之風.一部分乙方人員為拉攏審核人員而想盡各種辦法，以求在竣工結算時為自己獲取不當經(jīng)濟利益打開方便之門，所以審核人員一定要經(jīng)得起這些糖衣炮彈的誘惑，嚴格按程序和規(guī)范進行.

2.3 善于溝通，擺正自我心態(tài)

造價審核人員一定要擺正自己的位置，明白自己的責任，審核人員是受甲方委托，而不是項目負責人，不具有實質性的權利，更不能存在高人一等的心理.在審核過程中，遇到問題應通知建設單位項目法人，不能直接干涉施工單位.不可以和甲乙雙方鬧矛盾，如果有矛盾要按程序解決，這是竣工結算工作能否順利展開的關鍵.所以審核人員必須掌握一定的公關技巧.

3 造價審核人員對竣工結算的有效控制

竣工結算的結果和目的是讓甲乙雙方所能獲得的利益在各自所能接受的范圍之內，甲方不能一味的壓低造價，該給的不給，有違誠實守信原則，乙方也不能執(zhí)意的抬高報價，不該要的也要，有悖實事求是的原則.作為中介方，審核人員就要在審核過程中處理好發(fā)生的矛盾.下面結合具體例子，從竣工結算審核的內容談談中介方如何使工程造價得到有效控制.

3.1 承發(fā)包合同條款的審核

承發(fā)包合同是工程造價的靈魂，合同簽定不規(guī)范，會使結算審核無據(jù)可依.在審核中，造價人員首先要把合同的內容仔細閱讀，明確項目的施工工期和開竣工日期等基本條款，熟悉項目人、材、機的調整方式、工程量、變更要求等，若合同有附加條款，要逐條核查落實情況，避免乙方多算量，把落實的加入正式結算中.例如，某施工合同注明技術措施費為零，但未說明原因，乙方也把技措費以簽證的方式提出申報，甲方受理同意.在竣工結算時，某造價中介機構通過向甲乙雙方分別咨詢后得知技措費作為乙方給甲方的優(yōu)惠記為零，該機構人員及時書寫了合理的建議，向甲方說明這類問題的嚴重性，并且提出了解決方法.甲方立即按此方法向乙方發(fā)函注明技措費是報價優(yōu)惠后為零的真實情況，后經(jīng)甲乙雙方會商，以紀要形式明確該合同技措費為零的定義，從根本上消除了乙方索賠的隱患，為甲方節(jié)省了數(shù)十萬元的價款.

3.2 定額項的審核

定額列項是工程造價的骨架，在我國，目前主要存在清單計價和定額計價兩種計價方式，但是清單計價依舊利用定額來報價，清單列項明確后，需要套取定額.有的一項清單包括多個定額子目.另外，無論采用哪種計價方式，套定額時每項定額所包括的工作內容、適用范圍等必須要清楚.對于新增的工程量，應根據(jù)竣工圖紙、設計變更和工程簽證，明確掌握對分部分項工程的施工工藝和變更要求，再套用對應的定額項.在定額子目套用上經(jīng)常出現(xiàn)定額重復套用，有的工序已經(jīng)在其主導的子目內容里含有了，卻再次單獨列項.例如，在給排水工程中，有一項螺紋水表安裝，乙方通常把基價已包括的閥門單獨拿出來計取主材費及安裝費，若審核人員不注意就會造成甲方資金流失.所以審核人員一定要對變更內容仔細審查，避免出現(xiàn)定額子目高套、錯套和重復套用現(xiàn)象.

3.3 工程量的審核

工程量是工程造價的血液，其多少直接決定造價的高低.工程量的審核應根據(jù)工程竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、設計變更和具體的現(xiàn)場施工情況進行[3].在竣工結算中，中介方要做到實事求是，當雙方就某項工程量出現(xiàn)分歧時，要仔細重復核對竣工圖、簽證等，尤其是對于一些變更和簽證，這是最容易出問題的地方，中介方一定要對簽證和變更的真實性進行驗證，簽證有無雙方單位刻章、印章是否偽造、復印文件與原文件是否相同等，確實有真實簽證的工程量必須計入結算.對于雙方分歧較大的工程量，必要時應去現(xiàn)場進行實測，確保量的準確.例如，某市農科院賓館工程竣工結算時，在核對樓板混凝土工程量時，在管道井處出現(xiàn)分歧.按《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定，在管道井內部，為了防火和防止物體墜落，要進行層層封閉.當審核人員詢問施工單位是否按要求施工時，施工單位給與肯定回答，并且是用的混凝土.但雙方到達現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)并沒有施工，施工單位無話可說，審核時只能將這部分混凝土工程量扣除.審核人員將此事告知了甲方，后經(jīng)雙方商定，施工單位用規(guī)范規(guī)定的耐火材料進行了封閉，審核人員才將相應的工程量計入了竣工結算.

3.4 單價的審核

單價是工程造價的肉體，一個項目利潤的多少很大程度上取決于價格的高低.在竣工結算時，審核人員首先要核實計價依據(jù)的計價原則和計價方法，分清各種材料的供應方式(甲供材或乙方自購)等基本情況；其次，確定材料的規(guī)格、型號和品種是否和竣工圖紙一致，材料的預算價格是否依照規(guī)定計取；最后，進行調價，核對材料的價格是否符合當?shù)氐氖袌鲂星?，材料的價格一般依照當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價執(zhí)行[4].但是，信息指導價并不能涵蓋結算中的所有項目，且隨著材料市場放開，同種材料具有品牌多、等級多、價格差距大的特點.造價主管部門公布的指導價僅有部分品牌的材料價格，遠遠不能滿足要求，大量還需要通過市場詢價.所以，造價審核人員一定做好工程造價詢價工作，在結算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決.例如，某省體育局運動員公寓項目，在給排水工程竣工結算時，在洗手間面盆的價格上出現(xiàn)了爭議.合同規(guī)定由于該公寓是給各國運動員使用的，務必要按高質量、高標準進行裝飾裝修.施工單位為了達到要求，面盆選擇了國際知名品牌TOTO公司的產(chǎn)品，但是每套報價達1 000多元，而當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價是758元，兩者價格差距甚大.審核人員經(jīng)多方詢價，確定市場價格在850元左右，后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，最終確定850元，這樣皆大歡喜.

4 造價咨詢單位的公關策略

以上闡述的是造價咨詢單位在具體結算過程中的御敵之策，而在各個環(huán)節(jié)中又有共同的公關之術，作為中介，處理好與甲乙雙方的關系十分重要.

4.1 造價咨詢單位與甲方的合作之法

作為甲方的委托人，造價咨詢人員就要全力維護甲方的利益，盡量避免與甲方產(chǎn)生沖突.

4.1.1 抵擋誘惑，忠于雇主

在項目結算過程中，造價審核人員要忠心于建設單位，與其虔心合作，在公平公正原則下，應按照甲方的意思去結算，避免與其發(fā)生已有或潛在的利益矛盾，也不能直接或間接地收受乙方的賄賂，背叛甲方.

4.1.2 誠實守信，履行職責

審核人員要對在工作中得知的信息保密，為維護甲方的權益，禁止因一己之私而向他人泄露，尤其是乙方.未經(jīng)允許，不得將甲方提供的設計方案、圖案和計算結果等外泄，也不能將甲方的商業(yè)機密和技術機密等外泄.如果出現(xiàn)上述情況，要勇于承擔錯誤，不能歪曲事實、強詞奪理.

4.2 造價咨詢單位與乙方的博弈之道

4.2.1 辨清主次，有的放矢

審核人員應學會辨別事件的主次矛盾，要善于和敢于抓大放小，不要撿了芝麻丟了西瓜，使審核工作達不到預期的效果[5].不要和乙方在數(shù)額小、利益小和范圍小的地方糾纏不清，點到為止即可，盡可能在數(shù)額大、范圍大的地方進行詳細審核，在模糊項上絕不讓步.

4.2.2 審時度勢，靈活處事

在工作中，審核人員要尊重乙方，但也要有適度的威嚴，恩威并施，原則性和靈活性互相結合.在同乙方人員交涉時，一定要認真地聽取他們所談論的內容，把握他們情緒的變化，審時度勢，察言觀色，反應敏捷，應變力強，掌握談判主動權，抓住瞬息機遇，利用對方心態(tài)，及時總結引導，發(fā)現(xiàn)談判的突破口，求同存異，一旦達成共識，馬上簽字確認，真正做到駕馭全局.

4.2.3 公平公正，拒絕偏袒

維護甲方的利益是中介方的使命，接受委托就要為甲方爭取一切可能的利益，據(jù)理力爭，但不要偏袒甲方.在審核過程中，中介方要公平公正客觀地審核，盡力做到結算審核合法的同時也合情理.對量時超量、超預算及與實際施工情況不合的地方，必須扣除，但審核人員也要及時增補審核遺漏的部分，因甲方原因給乙方造成的損失要主動補償.依照以上原則有利于加深對方的信任感，減少不必要的糾紛，使結算工作順利進行.

4.2.4 善解矛盾，獲得認可

審核人員與乙方對立時，不能只想分出勝負，，解決矛盾的唯一方法是協(xié)調和合作，讓雙方都感到處理結果符合他們自身的要求.雙方對立一般是在具體事實、感知和性格三方面上：在具體事實上中介方要懂得抓大放小，細中有粗；在感知上，很多人會認為審價人員不講情面，喜歡找茬，從而不配合工作，產(chǎn)生抵觸情緒，當乙方不冷靜或指責中介方時，中介方必須給予回應，但要注意方法，比如用幽默的語言來調節(jié)緊張氣氛；在性格上，性格決定工作方式，審核人員要觀察對方的性格，從而抓住其弱點，這也是解決對立的重要手段.曉之以理，動之以情，真正在心理上讓對方認同.

5 結語

工程竣工結算是一項繁瑣而艱巨的任務，作為受托人，造價咨詢單位要想順利完成這項任務，自身專業(yè)技術過硬是前提，還要具有良好的職業(yè)道德和豐富的公關技巧.做結算需要有豐富的實踐經(jīng)驗，本文只是略述部分基本的公關之道，而工程項目的建設是時刻進行的，結算過程中遇到的困難也是變化更新的，造價審核人員只有敢于實踐，勤于學習，善于總結，認真研究，在不久的將來，隨著社會的發(fā)展，竣工結算勢必會更加透明、合理和完善.

參 考 文 獻

[1] 白建業(yè).試議工程竣工結算階段的工程造價控制[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2012(4)：251.

[2] 房秀芳,朱曉春.竣工結算審核對工程造價控制的重要性[J].海河水利,2008(3):21-23.

[3] 石 瑛.如何有效控制工程竣工結算的造價[J].福建化工,2005(5):71-72.

[4] 昝麗春.加強竣工結算審核,有效控制工程造價[J].Value Engineering,2010(24):63.

[5] 苗曙光.建筑工程竣工結算編制與籌劃指南[M].北京:中國電力出版社,2006:221-224.