劉鸝

（江西省撫州市水文局，江西 撫州 344000）

1 基本情況

1.1 自然地理

崇仁縣位于江西省中部偏東，撫州市西南，東北接臨川區(qū)，東南毗宜黃縣，西南鄰樂安縣，北連豐城市。該縣地處山丘區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，總?cè)丝诩s36萬，國土面積1520 km2，其中耕地面積218 km2?，F(xiàn)轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，3個(gè)墾殖場，161個(gè)村居（委）會(huì)。

1.2 河流水系

崇仁縣內(nèi)水系發(fā)達(dá)，主要河流為撫河的二級支流——崇仁水，境內(nèi)支流流域面積在10 km2以上的有35條，100 km2以上有7條。流域地勢西南高東北低，上游為低山區(qū)，中游屬丘陵，下游屬丘陵平原區(qū)，上游具有山區(qū)性河流的特點(diǎn)，洪水期間易發(fā)生泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。

1.3 水利工程情況

崇仁縣水資源豐富，水利工程眾多，中型水庫有3座（港河水庫、虎毛山水庫、石路水庫），小型水庫140余座，總庫容約14759萬m3；萬畝以上引水工程一座（寶水渠）。由于崇仁縣是農(nóng)業(yè)大縣，該縣水利工程主要以灌溉為主，3座中型水庫的實(shí)際灌溉面積為2775.33 hm2，寶水渠實(shí)際灌溉面積2000 hm2，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為 0.42。

1.4 水資源現(xiàn)狀調(diào)查

崇仁縣水資源時(shí)空分布不勻，多年平均降水量1802.3 mm，多年平均水資源量 15.8 億 m3（地表水資源量 15.8億m3，地下水與地表水不重復(fù)計(jì)算量為0）。連續(xù)4個(gè)月降水量最大一般出現(xiàn)在3～6月，占年降水量的50%左右，且經(jīng)常以洪水形式出現(xiàn)。由于境內(nèi)調(diào)蓄容量有限，豐水年易形成洪澇災(zāi)害，枯水年、平水年來水量不足，地下水儲(chǔ)量有限，不能滿足工農(nóng)業(yè)和生活等用水需要。

根據(jù)撫州市水資源監(jiān)測中心長期對崇仁縣永勝橋、崇仁大橋兩個(gè)監(jiān)測斷面的評價(jià)結(jié)果，全縣全年為Ⅱ類水，豐水期為Ⅱ類水，枯水期為Ⅲ類水（采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002））。

2 用水現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 供水量

2012年崇仁縣總供水量為1.97億m3，其中地下水開采量為 0.06 億 m3，地表水供水量為 1.91 億 m3。

2.2 用水量

崇仁縣用水主要為農(nóng)業(yè)用水、居民生活用水、工業(yè)用水等。雖然水利工程眾多，但多為小型水庫及塘壩，由于降水時(shí)空分布不勻，洪水時(shí)水利工程蓄水能力有限，水量無法得到有效利用；而遇干旱年份，水庫蓄水能力小，農(nóng)田灌溉需水量大，用水又得不到保證。

根據(jù) 《撫州市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（撫府發(fā)[2012］34號）文件，至2015年，崇仁縣用水總量控制為1.8023億m3。

據(jù)《2012年撫州市水資源公報(bào)》，崇仁縣2012年總用水量為 1.97億m3，其中：農(nóng)田灌溉用水量為 1.52億m3， 林牧漁畜用水量為 0.05 億 m3，工業(yè)用水量為 0.22億m3，居民生活用水量為0.14億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.03 億 m3，生態(tài)環(huán)境用水量 0.01 億 m3（見圖 1）。 由此可見，崇仁縣現(xiàn)狀用水量已經(jīng)超過了2015年的控制總量。

圖1 崇仁縣各類型用水占比圖

根據(jù)崇仁縣2008～2012年總用水量統(tǒng)計(jì)分析 （見表1），崇仁縣的地表水控制利用率較低，但由于國家對水資源的嚴(yán)格管理，用水仍將受到控制指標(biāo)的限制。

表1 崇仁縣2008～2012年總用水量統(tǒng)計(jì)表 億m3

2.2.1 農(nóng)業(yè)用水情況

崇仁縣農(nóng)作物主要以水田為主，輔以旱田經(jīng)濟(jì)作物（油菜、菜地等），農(nóng)業(yè)用水主要是農(nóng)田灌溉用水，也是本縣用水的主要組成部分。崇仁縣大部分水庫及寶水渠均有灌溉任務(wù)，由于缺乏灌溉用水的計(jì)量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水采用定額估算法，凈灌定額采用當(dāng)年降水與蒸發(fā)情況結(jié)合農(nóng)作物生長期計(jì)算得來。

從表1可以看出，2008年崇仁縣農(nóng)業(yè)用水占總用水的比例為80.5%。

根據(jù)調(diào)查，2012年崇仁縣耕地面積為 2.253萬hm2，實(shí)灌面積為 1.945 萬 hm2。 2012 年為豐水年，全年降水量為歷年最大且分布均勻，適合農(nóng)作物生長，崇仁縣農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量的77.2%。經(jīng)計(jì)算，農(nóng)田灌溉綜合用水量為7815 m3/hm2?！督魇∞r(nóng)業(yè)灌溉用水定額》中贛東區(qū)早晚稻50%年份凈灌定額分別為2595 m3/hm2和 4500 m3/hm2。

通過現(xiàn)場調(diào)查，由于工程配套設(shè)施較差，管理不到位；農(nóng)業(yè)灌溉用水量缺乏計(jì)量設(shè)施，未實(shí)施節(jié)水工程，依然采用漫灌，灌溉定額較高，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)較低；水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.2.2 居民生活用水調(diào)查

通過崇仁縣自來水公司提供的2012年城市 （縣城）公共供水基層表，2012年供水總量896萬t，其中居民家庭用水385萬t，工業(yè)用水38萬t，公共服務(wù)用水219萬t，其他用水20萬t，漏損水量234萬t，計(jì)算出居民生活用水定額為76L/（人·日），城鎮(zhèn)公共用水定額為120L/（人·日），漏損率為26%。按照《江西省城市生活用水定額》，小城市的綜合用水定額為 190～240L/（人·日），其中居民用水定額為 140～180L/（人·日），崇仁縣用水定額小于該指標(biāo)，原因是縣城區(qū)周邊的自建房居民大多以手壓或抽水的方式采用地下水供水。根據(jù)調(diào)查，崇仁縣居民生活用水定額為145 L/（人·日），居民家中未使用節(jié)水器具，節(jié)水意識(shí)比較淡??；城市供水管網(wǎng)年老失修，漏損嚴(yán)重。

2.2.3 工業(yè)用水調(diào)查

2012年崇仁縣規(guī)模以上工業(yè)增加值24.83億元，其中工業(yè)園區(qū)為23.30億元，占93.8%。工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)主要涉及機(jī)械、機(jī)電、輕工、建材、食品、飲料、服裝等多個(gè)行業(yè)，多為低耗水行業(yè)。

據(jù)調(diào)查，工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)由縣自來水公司供水，由于工業(yè)園區(qū)離縣城有5km左右，管網(wǎng)供水不足，大部分企業(yè)有自備水源，有些打井抽取地下水，有些在附近水庫取水，只有極少數(shù)企業(yè)辦理了取水許可證且未安裝計(jì)量設(shè)施。工業(yè)園區(qū)自來水廠正在籌備階段。

根據(jù)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)江西萬泰鋁業(yè)、江西天行化工有限責(zé)任公司、崇仁縣萬鑫銅材有限公司3家大型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，3家企業(yè)的生產(chǎn)用水均從水庫取水，未辦理取水許可證，未安裝計(jì)量設(shè)施。其中江西天行化工有限責(zé)任公司和崇仁縣萬鑫銅材有限公司兩家企業(yè)共同建造了一座?。ǘ┬退畮?。

由于未安裝計(jì)量設(shè)施，幾家企業(yè)估算的產(chǎn)品用水定額與《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

2.2.4 污水處理情況

崇仁縣污水處理廠2010年建成運(yùn)行，通過污水收集管網(wǎng)集中縣城的雨污水，進(jìn)入沉淀處理池，進(jìn)行活性污泥處理、沉淀、紫外線消毒等處理，水質(zhì)合格后排入崇仁河。一期建成后日處理能力為1萬t，2012年共處理污水329.4萬t，無回用；二期處理能力1萬t，尚未建設(shè)。

由于崇仁縣工業(yè)園區(qū)與縣城有5 km左右，縣城污水收集管網(wǎng)未能鋪設(shè)至工業(yè)園區(qū)范圍，目前工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在籌建中。

3 對策

隨著崇仁縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人口的增長，水資源供需矛盾將越來越突出，尤其是農(nóng)業(yè)用水占全縣總用水量的80%左右，從目前現(xiàn)狀分析，要解決崇仁縣用水中存在的問題，緩解水資源日趨緊張的局面和實(shí)現(xiàn)節(jié)水發(fā)展，提出以下建議和對策：

（1）政府應(yīng)落實(shí)《撫州市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，建立完備的水資源規(guī)劃體系，健全水資源監(jiān)管體系，提升水資源管理水平，落實(shí)各行業(yè)、各部門分工，明確下級政府的水資源管理控制指標(biāo)并納入目標(biāo)考核。

（2）加快農(nóng)田水利改造，健全管理體制。近年來，國家加大了對水利工程改造的力度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓住機(jī)遇，加快對中小型水庫的除險(xiǎn)加固，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利特別是灌溉渠道進(jìn)行改造建設(shè)，提高渠道的防滲能力，減少輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)；健全灌溉管理體制，安裝取水計(jì)量設(shè)施，加快水費(fèi)改革，實(shí)施按實(shí)際用水收費(fèi)。

（3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。由于崇仁縣農(nóng)業(yè)用水占比大，可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水來減少用水總量。該區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物以水稻為主，灌溉方式以漫灌為主；應(yīng)利用水稻在不同生長期的需水量，在保證水稻高產(chǎn)的前提下，大力推廣水稻節(jié)水灌溉，如噴灌、滴灌等技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)。

（4）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水器具，樹立公眾水資源危機(jī)意識(shí)，提高公眾保護(hù)、節(jié)約水資源的思想。首先加強(qiáng)工業(yè)用水管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量將會(huì)逐年遞增，有關(guān)部門在引進(jìn)企業(yè)時(shí)應(yīng)選擇高產(chǎn)低耗的行業(yè)；落實(shí)水資源論證制度、取水許可和水資源費(fèi)征收管理，安裝計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格取用水總量控制，實(shí)現(xiàn)用水的有效監(jiān)督；其次進(jìn)行管網(wǎng)改造，推進(jìn)水費(fèi)制度改革，實(shí)行階梯式水價(jià)的管理，提高居民節(jié)約用水意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提高水的重復(fù)利用率。