欄目主持/劉道勤

吳敬璉：力挺市場 警惕阻礙

欄目主持/劉道勤

老編有曰：經(jīng)濟學界泰斗吳敬璉，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，三十多年經(jīng)濟改革的風雨之路，也正是吳敬璉的經(jīng)濟理論日臻成熟的思想歷程。他始終以堅定的市場化改革立場以及敢于諍言的士人風骨，被譽為“中國經(jīng)濟學界的良心”。

十八屆三中全會公告和中共中央關(guān)于全面深化改革的若干問題的重大決定發(fā)布后，引發(fā)了社會各界對于改革的討論和期盼?？匆豢唇?jīng)濟學界泰斗吳敬璉如何解讀十八屆三中全會的精神，對當下大有裨益。

力挺市場經(jīng)濟在資源配置中的決定作用？

我對十八屆三中全會的《決定》的整體評價是很高的。我看起來呢十八屆三中全會最像十四屆三中全會。

它不但提出了目標，而且有一個整個路線圖的設(shè)計。但是呢十八屆三中全會跟十四屆三中全會還是有不一樣的地方，就是它要求建立市場經(jīng)濟，我把它叫做2.0版的升級版的，這個市場經(jīng)濟跟十四屆三中全會所設(shè)計的那個初級版的市場經(jīng)濟比又是上了一個大的臺階。所以總的對它的評價，我覺得應(yīng)該是很高的，是一個相對于十四屆三中全會來說有質(zhì)的飛躍的一個升級版的社會主義市場經(jīng)濟體制。。

要使市場在資源配置中起決定性作用，這個提法非常的重要。它回答了一個過去將近10年一個非常激烈的爭論，就是中國要往哪里走的問題。因為我們在這個十四屆三中全會決議以后，就是在九十年代中后期，建立起來這么一個市場經(jīng)濟，它確實有它缺陷的地方，它大致上是一個東亞模式，就是說政府主導的市場經(jīng)濟，問題是往前怎么走。往前怎么走它是一種過渡性的東西，它有兩種辦法，此漲彼消，或者是此消彼漲。很不幸的是大致到了二十一世紀初期，這個前進到更加成熟的市場經(jīng)濟這個方向，它開始是放緩，后來甚至是有些部分往后退，所謂往后退就是增強政府的作用。在有些地區(qū)，有些部門，市場不但沒有起基礎(chǔ)作用。相反政府起了主導作用，同時在理論上，在思想認識上就發(fā)生一場大爭論，一種意見認為，我們存在的缺點、弊病，比如說自然消耗還是比較厲害，市場無序通貨膨脹、腐敗等等，這些問題都是因為改革還不夠徹底。

所以解決這些問題的辦法就是進一步推進改革，更進一步消除體制的遺產(chǎn)，使得市場更加成熟起來，這是一種意見，還有另外一種意見，是所謂這些問題，都是因為市場化的改革方向造成的，是因為市場化帶來的弊病。

它就造成一種認為要解決這些問題，要加強政府對于市場，對于社會的管控。那么實際上呢，這是不對的，因為你越加強市場的管控，這些毛病就會越嚴重，那么有兩個問題就表現(xiàn)得最突出。

一個問題就是這個增長方式粗放，粗放的增長方式轉(zhuǎn)不過來。本世紀初開始吧，因為城市化加速了，所以這個各級政府手里就拿到了一個很大的資源土地。有了土地財政，就是用政府投資來搞形象工程，搞政績工程，特別是要投資在那些資本密集型的，所謂重化工業(yè)上。所以這個更加粗放了，以至于到了現(xiàn)在，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式所造成的問題變得非常嚴重。

這個后遺癥非常嚴重，你比如說那跟我們切身的利益最密切的，我們這生存的基本的條件，三個基本條件——土、水、空氣，現(xiàn)在都因為這個粗放的發(fā)展方式，變得不適于生存了，另外一個事情就是腐敗，因為它的制度基礎(chǔ)越來越大，所以它就變得非常猖獗，引起了官民關(guān)系緊張，群眾對政府不信任，很多一系列的矛盾和社會政治問題。

習總書記在解釋三中全會決定的起草過程時候說，處理好政府和市場的關(guān)系問題，它的關(guān)鍵點在什么地方？關(guān)鍵就是到底在資源配置中政府起決定作用還是市場起決定作用，那么我說三中全會這個提法，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，它最大的意義就是非常明確地回答了爭論了將近十年的這個問題，就是決定了中國的未來。如果不能夠把這種要走回頭路的逆流擋住，那么所有這些問題都會變得越來越嚴重。

有曰一：其實在改革開放的這三十多年的歷程當中，無論是初級版還是升級版，始終都伴隨著一些探索和爭論，比如是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，比如說還有是大政府還是大市場，但是我們都知道，吳敬璉是非常堅決的市場派，所以大家給了吳敬璉一個名字是吳市場。

正是依靠市場化改革，中國贏得了令世界矚目的經(jīng)濟增長，然而，高增長的成績單似乎讓人們淡忘了改革的出發(fā)點：市場的競爭機制和核心地位沒有得到有力的法制保證，行政干預(yù)和壟斷頻繁地超越市場，甚至代替市場。在改革的新十字路口，在一場市場與政府的力量爭論中，守望在市場一方的吳敬璉看到，有不少人已經(jīng)迷失了出發(fā)時的方向。不僅改革的進程放緩，甚至改革成果倒退的現(xiàn)象俯拾皆是。

必須警惕既得利益集團和權(quán)貴資本主義的阻礙

因為這個所謂政府行政權(quán)力對微觀的經(jīng)濟活動進行干預(yù)，它就造成一種我們經(jīng)濟學上叫做尋租的環(huán)境。當你這個政府的權(quán)力越來越大，它手里的資源越來越多，那么這腐敗活動肯定是越來越嚴重了。所以這就有了一個利益，有了尋租就會有人設(shè)租，堅持原來的權(quán)力不退出經(jīng)濟生活，而且要擴大這個權(quán)力，就有一個利益的基礎(chǔ)在這里。

這就是特殊的既得利益。特殊的既得利益者他就不但要保持這個權(quán)力，而且會要擴大這個權(quán)力。所以這個改革，中央有一個提法，它一到執(zhí)行的時候，它就會受到阻礙，甚至扭轉(zhuǎn)方向。

既得利益集團，還有權(quán)貴資本主義等等這些都是改革的阻力，當然會出現(xiàn)。因為你侵犯他的利益了，你一個決定，侵犯了許多人的利益。所以是要清醒地意識到它是會有阻力的，會有障礙的。

我想這就是說，執(zhí)政黨、政府和大眾，形成一種共識，能夠有比較強的政治勇氣和智慧，來把改革推向前進。這是我們之所以能夠取得這些重大成就的根本性的原因。這種共識的形成，它是有一定條件的，文化大革命結(jié)束的時候，很快就形成了共識。為什么呢？因為已經(jīng)山窮水盡了，所以大家都覺得非改不可?？墒堑搅撕髞恚憧?，到二十一世紀初期，是不是這個黨中央的決議也指出來了，經(jīng)濟發(fā)展還存在許多體制性障礙，所以一定要在一些重要的方面進一步改革。但是那個情況之下，好像這個共識就有點不那么一致了，因為有些人覺得一方面你這個改革會損害我的某些利益。另一方面這個經(jīng)濟很好，二十一世紀初期這個經(jīng)濟不是很好的嗎？那為什么要改呢？所以他就放慢下來了。這次因為十八大前有比較充分的討論，好像在多數(shù)人里面又形成了共識，所以十八大通過決定大家都表示擁護，十八屆三中全會這個決定公布以后，這個支持的群眾的聲音就更強烈了。但是要警惕，要警惕。

要警惕因為它到底現(xiàn)在這個意識形態(tài)方面的障礙，也許比八十年代要小一些，但是既得利益方面的障礙，也許比那個時候要更強?，F(xiàn)在這個既得利益可是不得了，那個權(quán)力能夠?qū)ぷ?，這個數(shù)額是大的不得了。

要使市場在資源配置中起決定性作用，這個提法是非常的重要。

有曰二：對于這個市場的作用有很多的表述，特別是十四屆三中全會的表述是市場在國家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，那么到了十六屆三中全會的時候，這個表述就是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置當中的基礎(chǔ)性作用，就是有更大程度了，那么到了十八大的時候，它的表述是更大程度，更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，到了十八屆三中全會是有了決定性作用。一方面我們看到，從文字上這個是不斷地在往前推進的，另外一方面我們看到的現(xiàn)實，可能又是有一些爭論，甚至是在二十一世紀初期的時候，市場化不光是一個放緩，甚至還有一種后退。

從十四屆三中全會提出發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用到十八屆三中全會提出發(fā)揮市場的決定性作用，兩個字的變化整整用了二十年。目前，改革最大的阻力不再是意識形態(tài)，而是來自多年高速增長過程當中形成的既得利益者。仰仗公共權(quán)力或資源而獲得既得利益的群體正在考驗著中國改革的決心。（本刊整合）