文/本刊記者李靜宇

矯正畸形健康成長———專訪杭州易斯通公路港物流管理有限公司董事長姚文通

文/本刊記者李靜宇

在政府和企業(yè)的推動下，越來越多的人認(rèn)識到，物流園區(qū)作為物流業(yè)的一種重要載體，在提升物流效率，推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。

如今，物流園區(qū)有多種類型，而且都在不斷地改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量與物流功能，但真正能夠集聚物流產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能的物流園區(qū)為數(shù)不多，而能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的物流園區(qū)更是寥若晨星，大多數(shù)物流園區(qū)都在承受著建設(shè)、招商、運(yùn)營中的巨大壓力。

那么，此中的原因是什么？又如何健康發(fā)展呢？本刊記者采訪了杭州易斯通公路港物流管理有限公司董事長姚文通，請他來回答這些問題。

畸形的物流園區(qū)

眾所周知，在城市化進(jìn)程日益加快的今天，土地集約化利用是各地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)所需要解決的嚴(yán)

峻問題之一，在土地資源日益緊缺的情況下，大規(guī)模的用地必然面臨非常大的政府阻力。我國物流園區(qū)中確實(shí)存在著盲目追求規(guī)模，與實(shí)際所需求的用地規(guī)模脫節(jié)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，許多物流園區(qū)規(guī)模設(shè)定前并未進(jìn)行市場摸底及需求調(diào)研并科學(xué)論證，導(dǎo)致項(xiàng)目用地與實(shí)際的物流需求規(guī)模脫節(jié)。很多時(shí)候園區(qū)投資主體為能圈占更多的土地資源，有意無意地夸大物流園區(qū)項(xiàng)目所需用地規(guī)模。

“這種片面追求規(guī)模的做法不僅導(dǎo)致園區(qū)的虛高，同時(shí)會導(dǎo)致園區(qū)本身投資壓力增大，如果不能解決投資收益問題，將大大增加園區(qū)未來運(yùn)營過程中的財(cái)務(wù)壓力?！币ξ耐ㄕf。

在這種情況下，更多的投資主體未能正確認(rèn)識物流園區(qū)投資性質(zhì)，片面追求項(xiàng)目投資回報(bào)的“短、平、快”。許多物流園區(qū)的投資主體在投資經(jīng)營物流園區(qū)項(xiàng)目之前，并沒有認(rèn)識到物流園區(qū)項(xiàng)目“投資大、回報(bào)周期長”的特性，片面追求項(xiàng)目短期的利潤回報(bào)，未做好長期戰(zhàn)略性投資準(zhǔn)備。

姚文通介紹說：“投資主體往往會用短期資金投資長期項(xiàng)目，后續(xù)由于資金問題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯，接著就出現(xiàn)了圈占土地、等待升值、改變用途的傾向。有些投資者為盡快收回投資，在項(xiàng)目招商時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割出讓，破壞了物流園區(qū)功能整體性，園區(qū)集約化作用無法發(fā)揮?！?/p>

這些問題的出現(xiàn)，使得政府給予的政策成為了投資主體追求短期利潤的手段，而對政策不會加以針對性地利用，政策資源被占用且浪費(fèi)。

與物流園區(qū)的功能設(shè)置和產(chǎn)品設(shè)計(jì)比起來，選址是園區(qū)成功與否的關(guān)鍵性因素之一，這說起來容易，但往往在各種因素的博弈中就被妥協(xié)掉了，而這正是為后期招商難埋下了隱患。

在談及物流園區(qū)在項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展定位的問題時(shí)，姚文通總結(jié)說，“普遍的問題是前期沒有綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等多方面因素，也沒有對區(qū)域工業(yè)、商貿(mào)業(yè)物流需求進(jìn)行全面了解，只是孤立地、簡單地、靠拍腦袋來確定項(xiàng)目定位和功能規(guī)劃?！?/p>

項(xiàng)目輻射范圍應(yīng)該有多大？50公里還是100公里？服務(wù)對象是誰？是依托于運(yùn)輸方式發(fā)展，還是依托于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)集群發(fā)展，還是依托于城市消費(fèi)定位？應(yīng)該如何選址？如何進(jìn)行功能布局？這些問題往往在都沒有研究清楚的情況下，物流園區(qū)的規(guī)劃就已經(jīng)編制出來了。這樣規(guī)劃出來的園區(qū)與區(qū)域制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展所需的物流支持的關(guān)聯(lián)度不高，所做的規(guī)劃難以與城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色相呼應(yīng)。姚文通說。

成功之路尚需探索

目前，各地政府雖然非常重視物流業(yè)的發(fā)展，但在物流園區(qū)項(xiàng)目招商引資時(shí)，并沒有把物流園區(qū)作為像機(jī)場、客運(yùn)站那樣的城市公共設(shè)施項(xiàng)目來對待，更沒有把物流園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)平臺來對待，只將物流園區(qū)項(xiàng)目視作一般的招商引資項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目，不愿意將有限的政策予以傾斜，還對項(xiàng)目提出像工業(yè)項(xiàng)目一樣的投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等指標(biāo)要求，這在一定程度上也制約了物流園區(qū)發(fā)展。

如何利用好物流園區(qū)？物流園區(qū)在功能與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，政府是否應(yīng)將物流園區(qū)項(xiàng)目當(dāng)作城市的基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺項(xiàng)目來對待呢？

對此，姚文通建議說：“政府應(yīng)將物流園區(qū)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺來打造。物流園區(qū)具有基礎(chǔ)性、公共性特點(diǎn)，在國外一般作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，由政府投資?！痹谝ξ耐磥?，我國更適合“政府支持、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式。因此，政府應(yīng)對物流園區(qū)項(xiàng)目招商進(jìn)行重新定位，更應(yīng)從政府和企業(yè)共同運(yùn)作的視角去考慮，將項(xiàng)目作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺來打造。對符合要求的園區(qū)項(xiàng)目給予土地、稅費(fèi)、投融資等方面的政策支持，對項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率等規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)不能按照一般招商項(xiàng)目予以限制。

政府在提供政策優(yōu)惠的同時(shí)也需做好監(jiān)管職能，對不符合要求的園區(qū)項(xiàng)目要堅(jiān)決放棄，防止資源浪費(fèi)。物流園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展定位必須既要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也要滿足區(qū)域物流市場需求。因此，區(qū)域物流園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃前，必須對區(qū)域物流需求和發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)研診斷，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃進(jìn)行綜合分析，研究物流園區(qū)打造的可行性和必要性，從而科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確物流園區(qū)發(fā)展定位，這既有利于項(xiàng)目規(guī)劃真正有效落地，也能促進(jìn)政府協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新資源支持項(xiàng)目落地。

在我國物流園區(qū)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)比較少，能夠使物流園區(qū)成功經(jīng)營所需要的資源嚴(yán)重不足。從表象看，物流園區(qū)看上去很簡單，拿地、建設(shè)、建筑、招商并不復(fù)雜，管理似乎也可找到借鑒，但正是這樣一個(gè)并不復(fù)雜的鏈條中間存在著各種各樣的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對此，有人這樣比喻說，就像結(jié)婚生孩子一樣，看別人的孩子成長過程總是很簡單，但是到自己哺養(yǎng)、教育孩子成長時(shí)，就會感到需要解決的問題一個(gè)接一個(gè)，只能在過程中進(jìn)行摸索，獲得經(jīng)驗(yàn)，取得成功。

物流園區(qū)作為戰(zhàn)略性項(xiàng)目，“投資大、回報(bào)周期長”，物流園區(qū)要能成功運(yùn)營，既要有政府的政策支持和企業(yè)雄厚的資本支持，更需要一個(gè)好的商業(yè)模式。姚文通說：“通過商業(yè)模式的完整設(shè)計(jì)，明確物流園區(qū)的業(yè)務(wù)如何開展、服務(wù)如何設(shè)計(jì)、如何投入、如何產(chǎn)出、如何盈利、政策體系如何設(shè)定、資本何時(shí)進(jìn)入何時(shí)退出，從而理清項(xiàng)目的業(yè)務(wù)定位、服務(wù)模式、投資進(jìn)入與退出機(jī)制、政策運(yùn)用等，既能保證項(xiàng)目有較好的投資回報(bào)，又能確保項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)有長效作用。”