□ 趙 晶

ISIS在伊拉克異軍突起和庫(kù)爾德斯坦趁亂“獨(dú)立”，使得這個(gè)國(guó)家處于崩潰的邊緣，這意味著伊拉克石油工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，而且將持續(xù)一段時(shí)間。

目前，伊拉克已經(jīng)從混亂狀態(tài)過(guò)渡到失敗的邊緣。伊拉克北方大部分已處于遜尼派伊斯蘭教主義者手中，并宣布建立“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”（即ISIS）。ISIS迅速攻占伊拉克第二大城市摩蘇爾，兵鋒直指巴格達(dá)。

伊拉克宗派戰(zhàn)爭(zhēng)已不可避免，伊拉克的分裂日益成為現(xiàn)實(shí)。雖然國(guó)家沿宗派界限分裂得以避免，但I(xiàn)SIS已改變了伊拉克的政治生態(tài)。需要指出的是，盡管伊拉克議會(huì)選舉早在4月份就已結(jié)束，但新政府直到9月才完成。

伊拉克庫(kù)爾德斯坦正處于獨(dú)立的邊緣。在庫(kù)爾德地區(qū)，正在就是否獨(dú)立醞釀全民公投，并建設(shè)了一條通往土耳其的原油出口管道。伊拉克北部基爾庫(kù)克省首府石油重鎮(zhèn)基爾庫(kù)克和其他庫(kù)爾德斯坦與伊拉克政府有爭(zhēng)議地區(qū)正處于庫(kù)爾德武裝的控制之下。再加上ISIS的步步緊逼，目前看起來(lái)伊拉克政府很難收復(fù)這些地區(qū)。

ISIS的步步緊逼和伊拉克瀕臨分裂，不可避免地給伊拉克石油工業(yè)帶來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展環(huán)境。

動(dòng)亂影響石油生產(chǎn)

ISIS領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派的雄起引發(fā)了一些自六年前伊拉克內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的暴力事件。流血事件可能會(huì)使伊拉克局勢(shì)變得更糟，一些石油基礎(chǔ)設(shè)施受到威脅。自3月以來(lái)，由于恐怖分子的破壞，伊拉克—土耳其輸油管道已經(jīng)關(guān)閉。伊拉克—土耳其輸油管道途經(jīng)ISIS控制的區(qū)域，因此恢復(fù)開通遙遙無(wú)期。ISIS和伊拉克政府軍為爭(zhēng)奪百濟(jì)以及位于該地的煉油展開爭(zhēng)奪戰(zhàn)。百濟(jì)煉油廠是伊拉克最大的煉油廠，生產(chǎn)能力高達(dá)31萬(wàn)桶/天，為伊拉克提供三分之一的所需油品。石油對(duì)于ISIS來(lái)說(shuō)十分重要，為ISIS提供大量資金。ISIS已經(jīng)控制了敘利亞的部分油田，并建成了簡(jiǎn)易煉油裝置。雖然生產(chǎn)的石油產(chǎn)品通過(guò)塑料管走私到土耳其，以極低的價(jià)格銷售出去，但仍為ISIS賺取了急需的資金。伊拉克可能會(huì)出現(xiàn)部分地區(qū)石油產(chǎn)品短缺，其中包括庫(kù)爾德斯坦。

此外，伊拉克西部的安巴爾省已完全在ISIS控制之下。開發(fā)阿卡斯油氣田的韓國(guó)公司已經(jīng)撤離了所有員工，伊拉克政府也已經(jīng)停止對(duì)該油氣田提供保護(hù)。

然而，在什葉派為主的南部地區(qū)，大型石油工程才是伊拉克石油生產(chǎn)和出口的基石。到目前為止，這些石油工程尚未受到動(dòng)蕩局勢(shì)的影響。不過(guò)，還是有傳聞?wù)f圣戰(zhàn)分子已經(jīng)潛伏進(jìn)入伊拉克南部，目標(biāo)就是石油設(shè)施。近來(lái)，巴士拉的汽車炸彈事件顯示該地區(qū)并未與暴力完全絕緣。值得慶幸的是，恐怖分子雖然多年來(lái)一直在試圖襲擊南部的石油基礎(chǔ)設(shè)施，但未造成太大影響。

目前，在伊拉克南部地區(qū)的國(guó)際石油公司（IOC）已經(jīng)加強(qiáng)了安全措施。一些國(guó)際石油公司已經(jīng)撤離了非必需的員工。BP已經(jīng)撤回20%在魯邁拉油田工作的員工；?？松梨诠镜拿兰畣T工已經(jīng)全部離開；埃尼集團(tuán)為在伊拉克工作的員工提供了去迪拜工作的方案。

這并不意味著巴士拉以及其他伊拉克南部地區(qū)是完全安全的。伊拉克政府已經(jīng)把南部地區(qū)的警察和軍隊(duì)抽調(diào)至北方，防范在安巴爾的ISIS的進(jìn)攻。美國(guó)智庫(kù)布魯斯金學(xué)會(huì)的Kenneth Pollack指出，伊拉克政府從駐扎在巴士拉的17營(yíng)中抽調(diào)11個(gè)營(yíng)的兵力至摩蘇爾，以應(yīng)對(duì)ISIS的進(jìn)攻。這意味著伊拉克南部地區(qū)的安全變得更為脆弱。此外，如果ISIS一旦進(jìn)入巴格達(dá)，也可以威脅到南部地區(qū)的水和電力供應(yīng)，從而給伊拉克中央政府更大的破壞。

□ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年7月14日，伊拉克埃爾比勒附近，Kawergosk煉油廠正將原油裝上卡車，而當(dāng)?shù)氐膸?kù)爾德武裝在一旁把守。據(jù)國(guó)際能源署透露，由于北部叛軍的進(jìn)攻，伊拉克的石油日均出產(chǎn)量下降了26萬(wàn)加侖。CFP 供圖

盡管并未占領(lǐng)巴士拉，但是由于獲得來(lái)自遜尼派部落的支持，ISIS在北部和西部的推進(jìn)十分迅速。需要指出的是，南部的什葉派無(wú)條件支持伊拉克總理馬利基，宗教領(lǐng)袖號(hào)召當(dāng)?shù)孛癖娭С竹R利基，什葉派民兵組織正在集結(jié)兵力。ISIS則在該地區(qū)沒有任何支持。

與此同時(shí)，巴士拉附近的石油基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，5月份從南部地區(qū)出口的石油高達(dá)258.2萬(wàn)桶/天，這是自2003年以來(lái)的最高點(diǎn)。但是到了6月份，由于兩個(gè)碼頭維修了整整一個(gè)月，石油出口降至242.3萬(wàn)桶/天。

目前，第三個(gè)單點(diǎn)系泊浮標(biāo)正在巴士拉建成投入使用。伊拉克石油部長(zhǎng)阿卜杜勒·卡里姆表示，國(guó)際石油公司在伊拉克的生產(chǎn)將步入正軌，出口將激增。按照伊拉克官方預(yù)測(cè)，由于巴士拉新建的石油基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，到今年底，伊拉克石油出口將飆升至340萬(wàn)桶/天。

伊拉克南部的穩(wěn)定性一直是國(guó)際石油市場(chǎng)的鎮(zhèn)靜劑。但是伊拉克社會(huì)和政治局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩，將攪得該國(guó)石油行業(yè)以及世界石油市場(chǎng)心神不寧。國(guó)際能源署在2012年表示，到2035年，伊拉克將占全球石油產(chǎn)出的45%，到2020年，伊拉克石油產(chǎn)量將達(dá)到610萬(wàn)桶/天，之后將進(jìn)一步增至830萬(wàn)桶/天。這些目標(biāo)雖然讓人質(zhì)疑，但畢竟還能讓人憧憬一下。目前政局動(dòng)蕩，社會(huì)混亂，讓這些目標(biāo)徹底成為笑談。

國(guó)際能源署曾預(yù)測(cè)，到2035年，伊拉克將需要在油氣上游領(lǐng)域投資超過(guò)5000億美元。但鑒于不斷惡化的安全局勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，以前與國(guó)際石油公司訂立的服務(wù)合同條款已經(jīng)引起了投資者的不滿。如果伊拉克打算進(jìn)一步吸引投資，按目前的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，對(duì)合同條款進(jìn)行重新修訂已勢(shì)在必行。無(wú)論如何，投資延期已不可避免。

石油出口有爭(zhēng)議

動(dòng)亂也在影響著伊拉克石油出口的選擇。雖然巴士拉地區(qū)的石油產(chǎn)量處于上升通道，但自從3月以來(lái)，伊拉克—土耳其輸油管道(ITP)已經(jīng)被關(guān)閉。只要ISIS還控制著ITP途經(jīng)的地區(qū)，ITP就難以重新啟動(dòng)。雪上加霜的是，建設(shè)通往Jordan的輸油管道計(jì)劃也已成為泡影，因?yàn)檫@個(gè)管道將經(jīng)過(guò)安巴爾，而安巴爾也處于ISIS的掌控之中。

即使伊拉克問(wèn)題得到政治解決，但伊拉克石油工業(yè)的長(zhǎng)期前景依然陰云密布。任何解決方案都將賦予庫(kù)爾德斯坦地區(qū)更大的自治權(quán)。包括遜尼派控制的北部地區(qū)以及巴士拉地區(qū)也將獲得更大的自治權(quán)。這樣一來(lái)，伊拉克中央政府對(duì)地方以及石油工業(yè)的控制權(quán)將會(huì)稀釋，從而增大了與投資商交易的難度。

庫(kù)爾德斯坦試圖從伊拉克獨(dú)立出去的野心已是司馬昭之心。ISIS的興盛為伊拉克中央政府與庫(kù)爾德斯坦勢(shì)力達(dá)成政治和解提供了契機(jī)，至少使得庫(kù)爾德斯坦武裝力量能夠完全控制基爾庫(kù)克以及其他有爭(zhēng)議的地區(qū)。伊拉克中央政府軍已經(jīng)從與庫(kù)爾德斯坦有爭(zhēng)議的地區(qū)撤離，以對(duì)付ISIS的進(jìn)攻。庫(kù)爾德斯坦就獨(dú)立將于近期舉行全民公投。

庫(kù)爾德斯坦石油產(chǎn)量的快速上升和新建油氣基礎(chǔ)設(shè)施，為庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府獨(dú)立出口石油的計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府已經(jīng)建成了一條連接Taq Taq油田和埃爾比勒西南Khurmala Dome的輸油管道，該管道從Khurmala Dome連至土耳其邊境的Fish Khabur，之后與ITP管線土耳其段相連。這條管線今年已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，目前的輸送能力達(dá)30萬(wàn)桶/天，未來(lái)將逐步提高至100萬(wàn)桶/天。

目前，這條輸油管線每天輸油12.5萬(wàn)桶。庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府能源部長(zhǎng)Hawrami表示到今年底將實(shí)現(xiàn)每天輸油20萬(wàn)～25萬(wàn)桶。Taq Taq、Tawke和Shaikhan油田產(chǎn)量的不斷上升使得這條輸油管線輸油量增大成為可能。

更為重要的是，庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府公然反對(duì)伊拉克中央政府，已經(jīng)開始將儲(chǔ)存在杰伊漢數(shù)月的石油開始出口。出口的石油以101美元/桶的價(jià)格出售給土耳其的采購(gòu)商。

但是美國(guó)反對(duì)庫(kù)爾德斯坦獨(dú)立出口石油，這就使得庫(kù)爾德斯坦不能將石油出口至南摩洛哥和歐洲南部。以色列卻敢于冒險(xiǎn)收購(gòu)，Ashkelon煉油廠已經(jīng)接收了庫(kù)爾德斯坦出口的石油。由于其中政治風(fēng)險(xiǎn)太大，庫(kù)爾德斯坦還不敢冒阿拉伯世界之大不韙，因此否認(rèn)與以色列進(jìn)行石油貿(mào)易。庫(kù)爾德斯坦政府官員表示，未來(lái)庫(kù)爾德斯坦出口將不受伊拉克中央政府的干涉。這樣，庫(kù)爾德斯坦從杰伊漢出口的石油將大增。

在6月份，伊拉克最高法院出臺(tái)法律反對(duì)中央政府指控庫(kù)爾德斯坦出口石油非法。庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府認(rèn)為這是個(gè)勝利。

同時(shí)，埃爾比勒和中央政府之間的預(yù)算之爭(zhēng)也是個(gè)難題。伊拉克政府堅(jiān)持只要庫(kù)爾德斯坦不能滿足每天出口400000桶原油的要求，埃爾比勒將不會(huì)收到17%的預(yù)算資金。

更大的問(wèn)題仍然在基爾庫(kù)克。庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府主席馬蘇德·巴爾扎尼在6月表示，不會(huì)放棄庫(kù)爾德人的一寸土地。庫(kù)爾德斯坦出口石油過(guò)去曾通過(guò)ITP，現(xiàn)在可以通過(guò)基爾庫(kù)克輸往土耳其。庫(kù)爾德斯坦已經(jīng)建成一條連接基爾庫(kù)克油田和出口設(shè)施?；鶢枎?kù)克的石油儲(chǔ)量為100億桶。由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和管理不善，庫(kù)爾德斯坦的石油產(chǎn)量已經(jīng)從90萬(wàn)桶/天降至25萬(wàn)桶/天。

現(xiàn)在，Hawrami認(rèn)為KRG可以伊拉克其他地區(qū)的名義出口基爾庫(kù)克的石油。事實(shí)上，庫(kù)爾德斯坦從杰伊漢出口石油的經(jīng)營(yíng)收入由土耳其的Halk銀行持有，一旦伊拉克中央政府同意將17%的預(yù)算撥給埃爾伯勒，這些經(jīng)營(yíng)收入將支付給中央政府。如果庫(kù)爾德斯坦獲得獨(dú)立，這些經(jīng)營(yíng)收入將由中央政府和庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府共享。明年，庫(kù)爾德斯坦的石油出口將達(dá)100萬(wàn)桶/天。

在包括基爾庫(kù)克在內(nèi)由庫(kù)爾德斯坦控制的有爭(zhēng)議地區(qū)，庫(kù)爾德斯坦出口石油正成為伊拉克石油出口的新常態(tài)之一。一方面是庫(kù)爾德斯坦石油出口逐步增長(zhǎng)，另一方面是庫(kù)爾德斯坦地區(qū)政府與中央政府的爭(zhēng)議相隨。但是，伊拉克石油工業(yè)已經(jīng)沒法回到過(guò)去。