比肩寧杭，合肥還有多少課要補？
2014-04-12 00:00:00
徽商 2014年11期
雖然此次將合肥與南京和杭州一起列為長三角副中心城市，是從國家層面對合肥的認可，但事實上此次的擢升更多的是出于宏觀戰(zhàn)略的考慮，在安徽省社會科學(xué)院經(jīng)濟所區(qū)域研究室主任林斐看來，“合肥只是一只腳邁進了副中心城市這個門檻，但與南京、杭州還不在同一個平臺上”。
經(jīng)濟總量、交通條件、工業(yè)化水平、城市影響力、企業(yè)發(fā)展水平等成為合肥與其他長三角副中心之間必須跨越的鴻溝。
而另一邊，發(fā)展?jié)摿?、拓展空間、科教水平，以及寬廣的經(jīng)濟腹地和與長三角密切聯(lián)系的重要戰(zhàn)略地位，不僅讓此次升格成為必然，還描繪出一幅合肥發(fā)展的美好藍圖。
差距“客觀存在”
在2010年開通上海到武漢的動車之前，安徽大學(xué)長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任榮兆梓最怕的就是去武漢。他在武漢大學(xué)擔任博導(dǎo)，那時候合肥交通并不便利，從合肥到武漢的直達火車就只有一班，晚上 12點左右開，途經(jīng)阜陽，繞到河南潢川，再南下到武漢，清晨才能到達。全程接近八個小時，而現(xiàn)在高鐵和動車所需時間不及過去一半多。
合肥并不是沿海和沿江城市，水運先天不足，在這一點上與南京、杭州相比，有著先天的劣勢，而曾經(jīng)一段時間連鐵路資源也相對缺乏，在安徽省人民政府參事、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家程必定看來，交通區(qū)位的劣勢一直制約著合肥的發(fā)展。
除了交通，經(jīng)濟總量也能最直觀地反映出合肥與南京、杭州的差距。根據(jù)東方網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年上半年合肥的GDP為2168.50億元，在全國城市中排名第20位，相較于南京的4107.60億元和杭州的3938.40億元，僅相當于后兩個城市的一半多一點。
第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，在程必定看來，是因為缺乏大企業(yè)的支撐，“杭州一個阿里巴巴的營收，相當于合肥好多個企業(yè)的綜合”。2014年中國500強企業(yè)中，只有5家的總部在合肥，分別是徽商集團、江淮汽車、合肥百大、安徽建工和安徽國貿(mào)，而中國500強企業(yè)總部在南京的有8家，在杭州的有20家。
三個城市相比，民企的實力差距更為懸殊。2014年中國民營500強企業(yè)榜單中，合肥只有安徽國購一家上榜，盡管徽商群體中仍有蘇寧控股、雨潤控股占得榜單前列，但是這兩家企業(yè)的總部都在江蘇南京，未報名參加此次評選的阿里巴巴總部設(shè)在杭州，這艘電商“航母”無疑實力雄厚。
對外開放水平也反映著一個城市的影響力。在程必定看來，“合肥的城市影響力亟待提升。合肥的‘蠟燭經(jīng)濟’所滿足的市場需求層次較低，外貿(mào)程度只有17%，只有全國水平的一半，定價權(quán)、標準制定權(quán)有限，影響世界市場的能力也有限?！?/p>
另一方面，城市影響力通過國家航線數(shù)量就能很清楚地體現(xiàn)。合肥新橋國際機場的國際航線數(shù)量有6條，而南京祿口國際機場和杭州蕭山國際機場分別為9條和21條。合肥的國際航線除了前往中國港澳臺和韓國，就只有一趟經(jīng)北京轉(zhuǎn)機到法蘭克福的航線。
另外，一線品牌進入數(shù)量也能反映一個城市的影響力。《第一財經(jīng)周刊》對140個一線品牌的入駐情況調(diào)查顯示，這140個一線品牌中，有90個入駐合肥，入駐南京和杭州的數(shù)量分別為114和119。
發(fā)展?jié)摿薮?/b>
隨著近幾年的發(fā)展，合肥朝副中心所邁出的步伐正逐漸加快。
11月12日開通的合肥高鐵南站，以及即將開通的合福高鐵和商合杭高鐵，合肥在交通運輸上的這些改善被林斐視為合肥最大的變化，“節(jié)點城市的交通優(yōu)勢非常明顯，合肥已經(jīng)進入交通樞紐城市行列，極大提升了區(qū)位優(yōu)勢”。
在安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟研究所所長呂連生看來，這正是確立合肥中心地位的關(guān)鍵步驟，“合肥經(jīng)濟圈要以快速交通為紐帶，發(fā)展成為都市圈”。
巢湖并入合肥之后，合肥市的面積超過南京，這代表了更廣闊的建設(shè)空間和價格更低的土地要素，雖然建成區(qū)面積合肥最低，但榮兆梓告訴本刊記者，“小有小的好處，發(fā)展比其他城市慢一些，所以在新型城鎮(zhèn)化方面我們有更多的空間和機會?！?/p>
盡管經(jīng)濟總量明顯低于南京和杭州，但合肥經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出來的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。在談到合肥經(jīng)濟總量時，程必定特別提到，“盡管合肥的GDP只相當于南京的一半左右，但就在五年前，合肥GDP還只相當于南京的四分之一”。
從2013年到2014年上半年，合肥的GDP在全國城市中的排名由第26位躍升為第20位，在2014年上半年南京和杭州GDP增速相對放緩的同時，合肥的GDP增速卻逆勢上揚。而固定資產(chǎn)投資的強勁則說明合肥工業(yè)化進程的加快。
科教水平一直是合肥引以為自豪的發(fā)展優(yōu)勢，除了是老牌的四大科教城市之一，合肥還擁有3所211大學(xué)，其中中國科技大學(xué)在中國十大重點科研機構(gòu)中僅次于中科院排名第二。
但是，呂連生通過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“合肥雖然有很多學(xué)校和科研機構(gòu)，但是科學(xué)研究的轉(zhuǎn)化率很低”。這也是合肥所面臨的挑戰(zhàn)之一。
在程必定看來，合肥相較于南京、杭州的另一優(yōu)勢，是合肥擁有的寬廣腹地。合肥是安徽絕對的中心，整個安徽省都是合肥的經(jīng)濟腹地，將從供應(yīng)和市場等多個方面為合肥的發(fā)展提供便利，但在江蘇和浙江，南京和杭州這兩個城市均在省內(nèi)有著強勁的資源爭奪對手。
另外，在榮兆梓看來，合肥的戰(zhàn)略地位同樣重要，“合肥是長江經(jīng)濟帶這條巨龍的咽喉，是長三角與其他地區(qū)銜接的橋梁，合肥的發(fā)展意味著長三角對整個長江經(jīng)濟帶的帶動力度，如果塌陷了，經(jīng)濟帶就斷了，這條龍可能就‘活’不了。”
從經(jīng)濟聯(lián)系、人口資本要素流動來看，安徽與長三角城市群都有著諸多“區(qū)域關(guān)聯(lián)”，安徽不僅向長三角輸送大量煤電資源，還因為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而逐步發(fā)展起自己的工業(yè)。
作為中國最具活力的地區(qū)之一，長三角周邊地區(qū)和城市都在紛紛爭取加入長三角合作區(qū)、城市聯(lián)席協(xié)作會議，這其中也包括合肥。合肥不僅可以分享長三角的“概念紅利”，而且可以分享國家對長三角地區(qū)發(fā)展政策扶持，給予改革制度創(chuàng)新的諸多“政策紅利”。
合肥通過這些形式，融入到長三角城市群中，為的是在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上，與整個長江經(jīng)濟帶的其他城市互相協(xié)調(diào)發(fā)展，向區(qū)域一體化、世界級城市群目標邁進。
