“對合肥戰(zhàn)略地位的重新解釋是一個(gè)大的進(jìn)步，將合肥的地位空前提高了。放在和南京杭州一樣的戰(zhàn)略地位看合肥，這本身就是對合肥在安徽乃至全國一次大的形象提升。對安徽來講，這也是一次大機(jī)遇，影響可謂空前?！?/p>

接受本刊記者采訪時(shí)，受訪專家普遍認(rèn)為，《意見》中對合肥戰(zhàn)略地位的明確將有助于合肥城市形象的重塑，也將對合肥經(jīng)濟(jì)首位度提升、城市經(jīng)濟(jì)圈打造、交通網(wǎng)再造、吸引大型企業(yè)進(jìn)駐等諸多方面帶來深遠(yuǎn)影響。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)物

“合肥成為長三角城市群副中心城市，是在意料之中的。實(shí)際上之前關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶討論了很多年，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。”

在安徽大學(xué)長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任榮兆梓看來，依托黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶是區(qū)域經(jīng)濟(jì)謀求戰(zhàn)略發(fā)展新階段的必然產(chǎn)物。

“因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展一直是先沿海再內(nèi)地，先東部后中西部這樣一個(gè)規(guī)律，前期這樣一種發(fā)展模式對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很重要的作用，但是這也導(dǎo)致了一個(gè)很嚴(yán)重的后果，就是區(qū)域之間的差距越來越大。所以后期才有了中部崛起，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這樣一些新的政策出臺。”

在其看來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺以后，提出了很多區(qū)域戰(zhàn)略，最重要的一個(gè)戰(zhàn)略，就是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，這是東中西部區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展最主要的戰(zhàn)略。將長三角作為龍頭，溯江而上，這個(gè)由東往西的地域發(fā)展帶，也將成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，讓長三角這個(gè)龍頭把整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)起來?！皬木植康秸w，這個(gè)戰(zhàn)略覆蓋面非常廣，并不僅僅是中部、西部、東部，而是全部串起來，如果這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的話，中國龍就可以騰飛，就解決了中東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，其戰(zhàn)略地位非常重要，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必須要做的事情。此次合肥躋身長三角副中心城市，也將對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級換代，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面帶來重大契機(jī)?！?/p>

安徽省知名區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家、安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長呂連生一直關(guān)注著長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，在其看來，《意見》把安徽正式納入長三角城市群中，合肥副中心的地位也首次得到明確，這也給了合肥與寧杭比肩的基礎(chǔ)。

“加入長三角城市群，對安徽來說是一個(gè)戰(zhàn)略性機(jī)遇，影響深遠(yuǎn)空前。盡管合肥已經(jīng)躋身副中心城市，但是對合肥開放化程度的要求，以及與上海、杭州、南京等城市相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)水平要求也是不小的挑戰(zhàn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量都上一個(gè)臺階，與寧杭水平相當(dāng)，才能真正展現(xiàn)一個(gè)副中心城市的實(shí)力?！?/p>

呂連生認(rèn)為，作為“大湖名城·創(chuàng)新高地”的合肥，還要在創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面持續(xù)發(fā)力，“合肥過去幾年的發(fā)展還是得益于創(chuàng)新的，這樣的創(chuàng)新會(huì)引起整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的改頭換面。對于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)而言，合肥的升級影響深遠(yuǎn)，對于未來企業(yè)總部的選址、產(chǎn)品銷售范圍的確定等等會(huì)有潛移默化的作用?！?/p>

避免同質(zhì)化競爭

在安徽省人民政府參事、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家程必定看來，此次“升級”將有效地提升合肥的影響力，“一個(gè)城市現(xiàn)在不光是競爭力，更是影響力的較量”，合肥對整個(gè)安徽來講，重要性不言而喻，全面提升合肥的發(fā)展對安徽未來發(fā)展有戰(zhàn)略性的作用。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，程必定認(rèn)為，合肥已經(jīng)形成包括家電生產(chǎn)、汽車制造等在全國有較高影響力的產(chǎn)業(yè)集群，平板顯示、量子通訊、語音三個(gè)產(chǎn)業(yè)也很有可能成為國家性的產(chǎn)業(yè)集群，這些都是合肥經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)所在。但是在新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源、新材料等方面還有較大提升空間?！半S著合肥躋身副中心城市，民營企業(yè)將迎來一波發(fā)展高潮，合肥現(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，形成了一批領(lǐng)軍型企業(yè)，相信在新階段會(huì)有更大的進(jìn)步空間。”

但是相較于周邊部分省市，程必定也不諱言合肥承載著一定的壓力，成長中也必定要面對諸多挑戰(zhàn)。

“我們與周邊部分城市尤其是寧杭兩個(gè)副中心來說，經(jīng)濟(jì)體量還是有不小差距，第三產(chǎn)業(yè)比重低、缺乏大企業(yè)支撐也將影響合肥在經(jīng)濟(jì)競爭中的話語權(quán)。雖然通過多年發(fā)展，合肥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但是對周邊城市的輻射能力差，城市首位度亟待提升。同時(shí)，合肥的交通區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，水運(yùn)、空運(yùn)等資源欠缺，交通硬件需要極大提升?！背瘫囟ǜ嬖V記者，盡管合肥躋身長三角副中心城市對其發(fā)展有較大促進(jìn)作用，但是合肥發(fā)展中的“短板”也不容忽視。

安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處經(jīng)濟(jì)師李紅梅在接受媒體采訪時(shí)表示，以港口發(fā)展水平來說，安徽省沿江港口及合肥港的集裝箱吞吐量合計(jì)不足50萬標(biāo)箱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇浙等地。作為黃金水道的運(yùn)營主體，安徽港口企業(yè)發(fā)展多依賴政府支持，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，服務(wù)滯后于發(fā)展需求，航道及配套設(shè)施亟待改善提升。無論縱向還是橫向比較，安徽沿江區(qū)域的軟硬件設(shè)施都有很大的提升和發(fā)展空間。當(dāng)務(wù)之急是完善沿江軟硬件設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。

此外，據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)前長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)率超過75%，皖江示范區(qū)無論是內(nèi)部還是與沿江其他區(qū)域間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大致相同，同質(zhì)化競爭激烈。

呂連生告訴記者，搶占長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展先機(jī)，亟需進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，要充分考慮資源要素、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位條件等方面，走集約型發(fā)展之路，培育先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化水平，打造長江經(jīng)濟(jì)帶示范區(qū)和先行區(qū)。