摘 要 “家庭農(nóng)場”是一個外來概念，在我國指“擁有較大經(jīng)營規(guī)模，能保證農(nóng)戶家庭主要勞動力充分就業(yè)的，以農(nóng)業(yè)收入為家庭收入主要來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。繼2013年中央一號文件正式提出關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場的意見以來，我國各地掀起了推行家庭農(nóng)場試點的新一輪熱潮。簡介加拿大、美國、法國等國家發(fā)展家庭農(nóng)場的成功模式。淺析我國推行家庭農(nóng)場存在“缺乏完善的土地流轉(zhuǎn)交易機制；人均耕地資源太少，流轉(zhuǎn)出去有顧慮；土地費用有待消解；農(nóng)業(yè)比較收入太低；缺乏農(nóng)業(yè)社會化服務體系支撐”等問題。提出“（1）城鎮(zhèn)化比率高的地區(qū)可率先推行家庭農(nóng)場；（2）家庭農(nóng)場是有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不定期集中投入、收益不確定性矛盾的最佳途徑；（3）家庭農(nóng)場能有效破解農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的雙重困境；（4）政府支持扶助力度在加大；（5）中國式家庭農(nóng)場——多業(yè)并舉”等未來展望。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；家庭農(nóng)場；經(jīng)營管理；問題；展望

中圖分類號：F324.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）10-058-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140611.1610.011.html 網(wǎng)絡出版時間：2014-6-11 16：10：00

2013 年中央一號文件明確指出，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。由此，“家庭農(nóng)場”成為當前“三農(nóng)”熱詞之一，農(nóng)業(yè)部2012年確定了33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，全國現(xiàn)已有家庭農(nóng)場6670個。

什么是家庭農(nóng)場？世界各國對家庭農(nóng)場的定義有一些差別，在美國農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上，將家庭農(nóng)場（family farm）定義為“沒有雇傭經(jīng)理、不含非家庭成員的法人或合作組織的農(nóng)場”[1]。綜合國內(nèi)學者的定義，本文的家庭農(nóng)場指“擁有較大經(jīng)營規(guī)模，能保證農(nóng)戶家庭主要勞動力充分就業(yè)的，以農(nóng)業(yè)收入為家庭收入主要來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。成為家庭農(nóng)場需要具有家庭經(jīng)營、適度規(guī)模、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理4個顯著特征。家庭農(nóng)場區(qū)別于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的根本特征，就是以市場交換為目的，進行專業(yè)化的商品生產(chǎn)，而非滿足自身需求。注冊家庭農(nóng)場后，家庭農(nóng)場主是所有者、勞動者和經(jīng)營者的統(tǒng)一體。家庭農(nóng)場與合作社的區(qū)別在于家庭農(nóng)場可以成為合作社的成員，合作社是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營者（可以是家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶，也可以是兼業(yè)農(nóng)戶）的聯(lián)合體。

“家庭農(nóng)場”作為一個外來概念，如何在中國的土地上生根發(fā)芽？筆者分析認為，我國的家庭農(nóng)場需要在借鑒歐美先進國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地精心謀劃、積極探索，培養(yǎng)一大批善經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能少走彎路，在政府的引導和扶持下正常地發(fā)展壯大。

1 歐美家庭農(nóng)場的成功模式

1.1 加拿大

加拿大是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達、農(nóng)業(yè)競爭力最強的國家之一，以精良的谷類、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著稱于世界。在加拿大，農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為主，并且屬于典型的家庭農(nóng)場。

目前，加拿大的種植業(yè)家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積平均達到300 hm2左右，其中，100 hm2以下的小農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的45%，500 hm2以上的大型農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的10%。在養(yǎng)殖業(yè)中，奶牛養(yǎng)殖平均規(guī)模為200～300頭，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模在6000頭左右，生豬養(yǎng)殖規(guī)模在3000頭左右。

在分工上，加拿大家庭農(nóng)場主要分為飼畜業(yè)農(nóng)場、谷物農(nóng)場、農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場和特種作物農(nóng)場4類。

加拿大家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化水平很高，全國平均每個農(nóng)業(yè)勞動力約配備了2臺拖拉機。目前已有一些農(nóng)場實現(xiàn)了智能化，例如用機器人擠奶。

1.2 美國

美國既是一個農(nóng)業(yè)大國，又是一個農(nóng)業(yè)強國。美國是世界上人均糧食占有量最大的國家，也是世界最大的糧食出口國，糧食出口量約占世界出口貿(mào)易量的1/3，其中玉米和大豆出口量占50%以上。

美國以家庭農(nóng)場作為土地生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，政府采用信貸支持、政策引導、利息調(diào)節(jié)、價格補貼等經(jīng)濟手段，通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵誘導家庭農(nóng)場規(guī)模的適度擴大。

2010年，美國的農(nóng)場約有220萬個，平均每個農(nóng)場的面積為169 hm2。美國農(nóng)場以家庭農(nóng)場為主，公司型的農(nóng)場越來越少，2007年，屬于公司性質(zhì)的農(nóng)場有9.6萬個，合作農(nóng)場有17.4萬個，而家庭農(nóng)場有190萬個。由于美國農(nóng)場多為家庭式農(nóng)場，因此小型農(nóng)場所占比例較高，3.64 hm2以下的農(nóng)場有23萬多個，3.65～19.83 hm2的農(nóng)場有62萬多個，19.84～72.44 hm2的農(nóng)場有66萬多個，72.45～201.94 hm2的農(nóng)場有36萬多個，201.95～404.28 hm2的農(nóng)場有15萬個，404.29 hm2以上的農(nóng)場有17萬多個[2]。

美國農(nóng)業(yè)問題專家的研究表明，土地面積在64.75～97.12 hm2的農(nóng)場最適合夫婦家庭經(jīng)營。

美國把全國分為10個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，每個區(qū)域主要生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶，中部平原是玉米帶，南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛羊，大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳品，太平洋沿岸地區(qū)生產(chǎn)水果和蔬菜。在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程包括耕地、播種、施肥、防治病蟲害、灌溉和收獲這幾個環(huán)節(jié)，而美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過機械化操作即解決了耕地這一環(huán)節(jié)。其擁有發(fā)達的科技，運用遺傳學工程對種子進行特殊處理，新型種子具有抗草性和抵御蟲害的能力，目前美國的糧食生產(chǎn)有1/3采用了這種新型種子。

1.3 法國

在法國，中型、小型家庭農(nóng)場占很大比例，專業(yè)化程度很高，按照經(jīng)營種類可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等。專業(yè)農(nóng)場大部分經(jīng)營一種產(chǎn)品，突出各自產(chǎn)品特點。同時，過去由一個農(nóng)場完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運輸、貯藏、營銷等，現(xiàn)都由農(nóng)場以外的企業(yè)來承擔，使農(nóng)場由原來的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。

法國約有50萬個家庭農(nóng)場，每個農(nóng)場平均使用僅勞動力1.5人。

為了解決農(nóng)作物銷售問題，一些農(nóng)場主選擇加入專門從事谷物生產(chǎn)和銷售的農(nóng)業(yè)合作社。根據(jù)與合作社簽訂的合同，農(nóng)作物收獲由合作社統(tǒng)一價格集中收購，如果當年的市場價格上漲，合作社需要付給農(nóng)場主差價；如果市場價格下跌，損失則由合作社承擔。

2 我國發(fā)展家庭農(nóng)場需解決的問題

2.1 缺乏完善的土地流轉(zhuǎn)交易機制

目前，我國大部分地區(qū)有待于完成農(nóng)村承包戶的土地確權(quán)、登記、頒證等工作，缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序。產(chǎn)權(quán)不到位問題限制了家庭農(nóng)場擴大土地經(jīng)營規(guī)模。土地的不穩(wěn)定性導致業(yè)主難以簽訂長期租用的有效合同，不敢投入大量改良資金。

2.2 人均耕地資源太少，流轉(zhuǎn)出去有顧慮

在土地規(guī)模上，中國不可能學習歐美發(fā)達國家的家庭農(nóng)場，因為中國人均耕地資源太少。中國發(fā)展家庭農(nóng)場首先需要解決適當擴大土地規(guī)模的問題。據(jù)我國部分地區(qū)的試點探索，5.33～10.00 hm2是比較適合的經(jīng)營規(guī)模。而當前，承包土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，關(guān)系到他們的切身利益，在進城就業(yè)、戶籍、社保、住房等都還沒解決前，他們不會把土地貿(mào)然長久流轉(zhuǎn)出去。從這個角度來看，強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地搞家庭農(nóng)場不現(xiàn)實。無疑需要結(jié)合各地的具體條件，在條件較為成熟的地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場。

2.3 土地費用有待消解

在我國，大部分近郊熟土地每667 m2的年租金400～500 kg稻谷，按2.6～3.0元/kg計算，折合1040～1500元，普通地每667 m2年租金200～300 kg稻谷，折合520～900元。這意味著如果通過租用土地來從事糧食作物或蔬菜、果樹等生產(chǎn)，按一個家庭農(nóng)場經(jīng)營面積8 hm2，每年僅租金一項支出費用將高達6.24萬～18.00萬元，折中計為12.12萬元。最簡單的算法，用于種植普通水稻，8 hm2的總產(chǎn)量約7.20萬kg，收入18.72萬～21.60萬元，折中計為20.16萬元。僅土地租金一項成本就占了總收入的60%，明顯太昂貴?？梢姡挥型ㄟ^加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，解決好農(nóng)民工市民化的難題，才可能逐步消解土地費用。

2.4 農(nóng)業(yè)比較收入太低

我國農(nóng)產(chǎn)品價格雖逐年有所上漲，但是漲幅低于大多數(shù)其他消費品，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上揚，勞動力整體價格高，最終導致農(nóng)業(yè)收入降低，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入低下，農(nóng)村青壯年紛紛進城務工。

2.5 缺乏農(nóng)業(yè)社會化服務體系支撐

2.5.1 融資難

由于家庭農(nóng)場規(guī)模較大，土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)資料購置、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)都需要投入大量的資金，融資難成為制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一個重要障礙。如近郊家庭農(nóng)場種植大棚蔬菜，屬于高投入高產(chǎn)出的項目，僅大棚設(shè)施的費用就高得嚇人，如果沒有合理的融資體系支撐，這類項目難以確保順利實施和產(chǎn)出效益。

2.5.2 缺乏專業(yè)合作組織的服務

栽培管理等環(huán)節(jié)，如耕種、病蟲害防治、收獲等，缺乏專業(yè)合作組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約的服務。

2.5.3 農(nóng)產(chǎn)品銷售無保障

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者辛苦一季甚至一年或者多年，其經(jīng)濟利益最終必須依靠銷售產(chǎn)品來得以實現(xiàn)。如遇農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)大的波動，銷售不暢，售價低，對于家庭農(nóng)場經(jīng)營者將是巨大的打擊。因此，必須通過多渠道建立一定的銷售保障，才能確保家庭農(nóng)場的良性發(fā)展。

3 我國家庭農(nóng)場的未來展望

3.1 城鎮(zhèn)化比率高的地區(qū)可率先推行家庭農(nóng)場

由于我們土地資源少，租金高，近期全面推進家庭農(nóng)場還不現(xiàn)實。而在城鎮(zhèn)化比率高的地區(qū)，務農(nóng)人員很少，農(nóng)地閑置率相應較高，土地租金相對較低，適合建立家庭農(nóng)場，并取得持續(xù)發(fā)展。

3.2 家庭農(nóng)場是有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不定期集中

投入、收益不確定性矛盾的最佳途徑

家庭農(nóng)場既能避免農(nóng)閑時段勞動力的浪費，又能解決農(nóng)忙時段勞動力的集中，同時最終收益部分地受到勞動質(zhì)量的影響，生產(chǎn)成果由家庭成員共享，利益風險由家庭成員分擔。

3.3 家庭農(nóng)場能有效破解農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的

雙重困境

未來由誰來種糧已經(jīng)成為一個迫切需要解決的問題。家庭農(nóng)場作為培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要場所，能在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)新老傳承和交替，從而有效破解農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的雙重困境，保障我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

家庭農(nóng)場最大的吸引力在于，依靠農(nóng)業(yè)為主的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也能增收致富，讓農(nóng)業(yè)成為一種“體面的職業(yè)”，讓從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民獲得“可觀的收入”，過上美好而穩(wěn)定的生活。收入提上去了，自然就會逐漸吸引一批年富力強的青年人繼續(xù)留在農(nóng)村務農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的新老交替，解決“無人種地”的問題。

3.4 政府支持扶助力度在加大

部分地區(qū)在探索信貸、稅收向家庭農(nóng)場傾斜，解決農(nóng)業(yè)資金問題。如：浙江慈溪允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，吉林延邊一方面為專業(yè)農(nóng)場提供貸款貼息，另一方面實施稅收優(yōu)惠政策，如專業(yè)農(nóng)場銷售的自產(chǎn)自銷品免征增值稅，專業(yè)農(nóng)場從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得免征增值稅、減免企業(yè)所得稅等。部分地區(qū)則為家庭農(nóng)場的新技術(shù)、新機械應用提供補貼和獎勵。2011年武漢市出臺了《家庭農(nóng)場申請財政補貼項目指南》，截至2012年底，平均每戶家庭農(nóng)場獲補貼近4萬元。

3.5 中國式家庭農(nóng)場——多業(yè)并舉

依照我國各地的實際情況，家庭農(nóng)場取得成功的范例中，既有從事單一農(nóng)業(yè)類別的，如種糧大戶、種菜大戶、種果大戶、養(yǎng)魚大戶；也有多業(yè)并舉的，如在以上種類的基礎(chǔ)上，兼業(yè)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，既種果也種菜。實踐表明，多業(yè)并舉適合中國國情，也有利于實現(xiàn)環(huán)境保護。

參考文獻

[1] 袁賽男.家庭農(nóng)場是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳路徑選擇——基于家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)小農(nóng)戶、雇工制農(nóng)場的比較[J].桂海論叢，2013，29（4）：87-91.

[2] 滕明雨，張磊，李敏.成長經(jīng)驗視角下的中外家庭農(nóng)場發(fā)展研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013，（12）：138-144.

（責任編輯：丁志祥）