中共新昌縣委 新昌縣人民政府

習(xí)近平總書(shū)記將科技創(chuàng)新比喻為“牛鼻子”、“先手棋”，誰(shuí)牽住了就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省、市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技力量推進(jìn)全方位創(chuàng)新，取得了良好成績(jī)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。用11年實(shí)現(xiàn)了從全省次貧縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的跨越，用8年實(shí)現(xiàn)了污染重點(diǎn)整治縣到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的轉(zhuǎn)變，在去年全省工業(yè)強(qiáng)縣綜合考評(píng)中列第5名。現(xiàn)全縣裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)占比達(dá)80%以上，有上市公司7家，銷售超百億企業(yè)2家。預(yù)計(jì)上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%，財(cái)政總收入25.33億元，增長(zhǎng)10.72%，固定資產(chǎn)投資61.1億元，增長(zhǎng)26.7%。1～6月新產(chǎn)品產(chǎn)值率50.3%，居全省第二；企業(yè)銷售利潤(rùn)率8.5%，比全省高2%，金融不良貸款率0.42%。我們重點(diǎn)抓了三方面工作：

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

始終把科技創(chuàng)新作為新昌發(fā)展的核心動(dòng)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

1.堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向。堅(jiān)持資源不足科技補(bǔ)，形成“小縣構(gòu)筑大科技”模式。2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.82%，居全省第二，發(fā)明專利人均擁有量列全省各縣市首位。一是抓主體培育。組織實(shí)施“123”企業(yè)培育工程，要素上傾斜，政策上扶持。目前有4家國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)、4個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占到全省近十分之一，35家國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)。當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新從仿制向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，且全球化趨勢(shì)明顯。近兩年已有7家企業(yè)在境外實(shí)現(xiàn)了并購(gòu)，并購(gòu)資金超過(guò)25億元，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)9家。二是抓平臺(tái)建設(shè)。把高新園區(qū)打造成科技新城，在區(qū)內(nèi)設(shè)立500畝科創(chuàng)區(qū)，投資3900萬(wàn)元建設(shè)國(guó)家級(jí)軸承和機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)中心；建成5萬(wàn)平方米的科技孵化器；啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)院，引進(jìn)意大利戴達(dá)羅公司等國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司和緊缺中介機(jī)構(gòu)7家，平臺(tái)已覆蓋了主要產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)京新等5家企業(yè)研發(fā)總部，推進(jìn)新和成等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放，著力解決企業(yè)檢測(cè)設(shè)備利用率和公共服務(wù)問(wèn)題。三是抓人才集聚。每年安排2億元以上資金用于科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展4～5次大型科技人才對(duì)接活動(dòng)。去年引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才2名，省“千人計(jì)劃”人才3名，總計(jì)引進(jìn)海外工程師超過(guò)100名。

2.堅(jiān)持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為有所不為，明確“2+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，“2”即做強(qiáng)裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其在全省全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“X”即大力培育節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“421”工業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，使現(xiàn)有50%以上的工業(yè)投資項(xiàng)目都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新昌產(chǎn)業(yè)從零部件生產(chǎn)為主向成套裝備、終端產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。1～6月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40%。

3.堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄。大力推進(jìn)機(jī)器換人、“兩化”融合，加快數(shù)字化工廠（車間）建設(shè)，重點(diǎn)抓好20個(gè)總投資25億元的示范項(xiàng)目，1～6月完成設(shè)備改造投資28.1億元，占限額以上工業(yè)投資的79.6%。全面實(shí)施“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向機(jī)制，各項(xiàng)要素安排與畝產(chǎn)貢獻(xiàn)掛鉤，目前新昌畝產(chǎn)稅收40.78萬(wàn)元，1～6月規(guī)上企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率22.1萬(wàn)元，高于全省平均35%。

二、突出創(chuàng)新支撐，加快重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)

高度重視重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，積極發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

1.強(qiáng)化組織推動(dòng)。省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)會(huì)議后，縣委縣政府高度重視，迅速落實(shí)，把研究院建設(shè)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)抓手、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐來(lái)抓，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門出臺(tái)政策，每年安排5000萬(wàn)扶持資金。對(duì)5家重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)進(jìn)展實(shí)行每月督查，建立考核獎(jiǎng)懲、定期交流機(jī)制。目前5家研究院按照責(zé)任書(shū)要求正全面建設(shè)，其中泰坦、遠(yuǎn)信研究院新樓已投用，康立年底能完成建設(shè)，日發(fā)正在建設(shè)，新昌制藥整體提升；5家重點(diǎn)企業(yè)研究院面積達(dá)3.5萬(wàn)平方米，完成硬件投資3.3億元。康立、日發(fā)和新昌制藥等企業(yè)不但在本地建研究院，還在杭州、上海等大城市建立研發(fā)中心，便于人才引進(jìn)和要素集聚，新昌累計(jì)超過(guò)17家。

2.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。支持企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，完善研究院管理制度，實(shí)施院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全研發(fā)中心、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織體系。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，采取科技項(xiàng)目銷售分成、股權(quán)激勵(lì)、一次性科研獎(jiǎng)勵(lì)等多種模式，重獎(jiǎng)科研人員，有效調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性，如新昌制藥給研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)新產(chǎn)品銷售額的1%～3%，泰坦給項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)一定效益獎(jiǎng)。創(chuàng)新用人機(jī)制，不求所有但求所用，制訂來(lái)去自由、養(yǎng)用結(jié)合的人才政策，去年以來(lái)研究院新引進(jìn)院士2名以及78名高端人才，目前5家研究院有院士、外國(guó)專家和研發(fā)人員900多人。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密若干意見(jiàn)，公安專門成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中隊(duì)，并與科技等部門聯(lián)手建立企業(yè)專利預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取試點(diǎn)先行，在82家企業(yè)試行，效果很好。

3.強(qiáng)化科研攻關(guān)。緊緊圍繞省政府任務(wù)書(shū)要求，加大科研攻關(guān)投入。今年上半年5家重點(diǎn)研究院研發(fā)支出占銷售比重超過(guò)5%，其中4家研究院研發(fā)投入已超過(guò)4600萬(wàn)元，啟動(dòng)17項(xiàng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)。如泰坦圍繞綠色環(huán)保印染裝備，研制了低浴比氣流染色機(jī)；康立開(kāi)發(fā)了并紗設(shè)備控制系統(tǒng)；日發(fā)開(kāi)發(fā)了全自動(dòng)繞線機(jī)控制系統(tǒng)；遠(yuǎn)信研發(fā)了熱風(fēng)拉幅定型機(jī)，這些產(chǎn)品的研發(fā)對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和補(bǔ)鏈的作用顯著。去年以來(lái)5家重點(diǎn)研究院已承擔(dān)省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)6項(xiàng)；在6月舉行的上海紡機(jī)展上，泰坦、遠(yuǎn)信等8家企業(yè)的產(chǎn)品供不應(yīng)求。

三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)

狠抓省級(jí)智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、集成化。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)。編制智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，出臺(tái)試點(diǎn)工作方案，組建由譚建榮院士任組長(zhǎng)的專家咨詢組，編制技術(shù)規(guī)劃，圍繞整機(jī)、專用部件和系統(tǒng)集成服務(wù)三大核心環(huán)節(jié)，組織企業(yè)加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，全力發(fā)展新型智能化紡紗和織造裝備、綠色環(huán)保智能化染整裝備、高端紡織印染裝備控制系統(tǒng)及專配件、紡織印染裝備系統(tǒng)集成服務(wù)四大重點(diǎn)領(lǐng)域，確保到2017年成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能紡織印染裝備研發(fā)創(chuàng)新基地和國(guó)內(nèi)重要的智能紡織印染裝備出口基地，高新園區(qū)成為全省高新區(qū)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

2.注重特色發(fā)展。規(guī)劃8.55平方公里智能紡織印染裝備園區(qū)，包括科創(chuàng)商務(wù)區(qū)、智能紡織印染裝備生產(chǎn)區(qū)、科技型中小企業(yè)發(fā)展區(qū)，目前正在加快建設(shè)。同時(shí)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，赴國(guó)內(nèi)外開(kāi)展專業(yè)招商，抓好8個(gè)總投資25.9億元智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.注重基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)解決園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和人才引進(jìn)兩大難題。抓好紡織印染裝備檢測(cè)平臺(tái)和科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施共享，啟動(dòng)運(yùn)行園區(qū)物流中心，設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套，提升人才環(huán)境的承載力。

下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)尤其是毛副省長(zhǎng)重要講話精神，全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)泰坦、日發(fā)、遠(yuǎn)信、康立等企業(yè)研究院建立股權(quán)激勵(lì)、利益分配等內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；全力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓緊建設(shè)投資1億元的工業(yè)設(shè)計(jì)院，提升我縣紡織印染裝備自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，加快高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。