田曉華，劉駿

（中石化管道儲運公司荊門輸油處，湖北 荊門 448002）

試論國有企業(yè)人才隊伍建設問題

田曉華，劉駿

（中石化管道儲運公司荊門輸油處，湖北 荊門 448002）

推動企業(yè)大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。持續(xù)壯大的人才隊伍帶給企業(yè)更大的創(chuàng)造力、更高的績效以及企業(yè)應對競爭時代所必須具有的市場競爭力。只有重視人才培養(yǎng)、加強隊伍建設，才能為企業(yè)建立起一支德才兼?zhèn)?、銳意進取、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊伍。

企業(yè)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展；人才隊伍建設；市場競爭力

黨的十七大第一次把人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則寫進大會報告，充分說明了人才工作的重要地位和重要作用。2010年中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這是更好實施人才強國戰(zhàn)略、在激烈的國際競爭中贏得主動權的戰(zhàn)略選擇。國有企業(yè)要貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高市場競爭能力，就必須高度重視人才隊伍建設。

一、基層單位人才梯隊伍建設的必要性

現(xiàn)代管理理論認為，人力資源是包含勞動者腦力和體力在內(nèi)的一種綜合生產(chǎn)能力，是以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)出來的重要資源，是積累和創(chuàng)造物質(zhì)資本、開發(fā)和利用自然資源、促進和發(fā)展國民經(jīng)濟的主要力量。在國有企業(yè)，作為人力資源的人才隊伍在推動科技創(chuàng)新、提升企業(yè)的綜合競爭能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的不可替代的作用。在國際國內(nèi)市場競爭的大環(huán)境中，企業(yè)要生存和發(fā)展，既要不斷調(diào)整經(jīng)營方針，更要持續(xù)進行人才隊伍的建設。

一是因為企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，現(xiàn)有人員素質(zhì)與單位的長遠發(fā)展尚不完全適應，總體素質(zhì)有待提高。

二是人才隊伍存在問題，如結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理人才隊伍中復合型、創(chuàng)新型人才缺乏；個別職能科室因組建時間短，部分專業(yè)技術干部業(yè)務水平亟待進一步提高；技能操作崗位因公司發(fā)展方向的調(diào)整，面臨崗位轉(zhuǎn)換，職工隊伍中高級技師、技師等高層次人才所占比例甚小。

三是隨著企業(yè)的發(fā)展，硬件設施的不斷完善，外延式發(fā)展理念為廣大專業(yè)技術人才施展才華、建功立業(yè)提供廣闊空間。例如，企業(yè)技術和管理骨干被抽調(diào)支持公司重點工程建設以及支援兄弟單位組建，一線職工作為勞務人員輸出到公司新組建單位。由于工作崗位的調(diào)整、工作內(nèi)容的變化，因此對人才隊伍管理和建設提出了新的課題。

四是隨著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)業(yè)務范圍不斷擴大，對懂經(jīng)營、會管理、高技能的復合型人才需求數(shù)量也越來越大。近幾年中石化外部招聘人員的縮減，每年接收的大學本科及其以上畢業(yè)生相對較少，現(xiàn)有人才接替嚴重不足，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上看，都不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

可見實施人才梯隊建設，挖掘內(nèi)部人才潛力，不僅是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊伍的必然要求，也是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要舉措。

二、基層單位人才隊伍建設的內(nèi)容

企業(yè)中長期人才的培養(yǎng)、使用和發(fā)展，以完成人才、技術和文化合理接替的戰(zhàn)略實踐活動，比較有效的方式是建設人才梯隊。人才梯隊建設旨在通過制定有效的關鍵崗位繼任者和后備人才甄選計劃以及崗位輪換計劃、內(nèi)部兼職計劃、在職輔導、在職培訓等人才培養(yǎng)與開發(fā)計劃，合理地挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)后備人才隊伍，搭建起專業(yè)匹配、層次清晰的人才梯隊，為事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力資本支持。

在麻城市石橋垸村，共同締造活動實施了村莊環(huán)境提升、垃圾分類評比等工程，清理了雜亂的建筑，生活垃圾和污水收集處理更加規(guī)范，村里的水塘也通過專業(yè)的環(huán)保企業(yè)進行了治理，村莊環(huán)境得到明顯改善。

三、基層單位人才隊伍建設的方法與途徑

在人才梯隊建設過程中應緊扣“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針，運用目前比較成熟的人才梯隊建設理論——冰山理論和金字塔模型理論，從梯隊序列構(gòu)建與規(guī)劃、梯隊人員的選拔和培養(yǎng)、梯隊建設的評估與管理等方面來實現(xiàn)人才梯隊的建設。

（一）確定人才梯隊建設原則

一是符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)先進水平，保證選拔的人員具有發(fā)展性、培養(yǎng)的人員具有先進性。三是從學科、崗位、資質(zhì)、榮譽四個方面，建立量化指標體系，做到動態(tài)調(diào)整。

（二）確定人才選拔條件

人才梯隊建設，要明確規(guī)范四級人才梯隊：第一梯隊人才是指為處級管理崗位推薦的后備人才。第二梯隊人才是指為科級管理崗位推薦的后備人才。第三梯隊人才是指為專業(yè)技術崗位、一般管理崗位推薦的后備人才。四梯隊人才即指從技能操作人員中推薦的班組長、基層工會委員、青年工作組成員。每個梯隊都從思想政治素質(zhì)、工作作風、知識水平和工作經(jīng)歷等方面都設立選拔標準，讓人才成長目標明確。

（三）確定人才選拔辦法

為了選準、選好優(yōu)秀人才，使真正符合要求的人員得到培養(yǎng)和使用，在選拔過程中，要充分聽取專家、領導、同事的意見，全方位、系統(tǒng)化地選拔人員。

2.采取知識考試、能力測試、公信度測試、業(yè)績評估等定量方法，強化對技術工作能力、技術創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力、學習交流能力等的考察，強化對所取得的工作業(yè)績水平和效果的考察。

3.采取職工投票和領導推薦相結(jié)合的辦法，并引入競爭比例，確保優(yōu)中選優(yōu)。

（四）培養(yǎng)人才進入梯隊

梯隊人員的培養(yǎng)是梯隊建設的核心環(huán)節(jié)之一，是實現(xiàn)梯隊建設目標和任務的關鍵。

1.制定系統(tǒng)設計培養(yǎng)方案

采取“壓擔子”的方法，在抓好本職崗位鍛煉的基礎上，對各崗位的培訓課時做出了量化要求，對內(nèi)部培訓表現(xiàn)突出的人員，提供外部進修的機會，營造比學趕幫超的學習氛圍。

2.狠抓方案落實

培養(yǎng)方案是培養(yǎng)工作的指南，制定目標責任制，積極動員各專業(yè)技術主管部門參與到培養(yǎng)工作中來，將培養(yǎng)目標任務層層分解到部門和單位，明確規(guī)定各級各路的任務要求和責任，確保培養(yǎng)措施落實到位。

3.強化實踐鍛煉

加強技術人才團隊建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源和人才優(yōu)勢，按照組織引導與個人自愿相結(jié)合的原則，以各層次技術帶頭人為核心，吸納相關專業(yè)技術人員，組建技術人才團隊，培養(yǎng)和鍛煉技術人才的團隊意識和協(xié)作精神，發(fā)揮團隊的集成優(yōu)勢，圍繞專業(yè)技術工作中的重點、難點問題，開展課題攻關、“QC”技術革新、合理化建議、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，促進技術人才團隊健康發(fā)展和相關專業(yè)技術水平的提高。同時通過推進交流鍛煉常態(tài)化，實現(xiàn)單位間的資源共享、信息互通、互動合作、共贏發(fā)展。

（五）建立考核激勵機制

1.加強人才梯隊的考核評價

在人才梯隊的考核評價中，要以勝任能力考核為主線，借鑒人才測評的理論與技術，構(gòu)建不同類別不同層次優(yōu)秀技術人才標桿模型，健全考核評估指標體系，有效保證考核評估的科學性和有效性。加大人才梯隊考核評價力度，建立和實施過程評估與定期考核相結(jié)合的考核評價機制，根據(jù)評估和考核情況，科學、規(guī)范、有效地培養(yǎng)、使用和激勵梯隊技術人才。以考核結(jié)果優(yōu)化技術人才梯隊，形成能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰、充滿活力的技術人才梯隊建設新局面。

2.完善激勵約束機制

建立健全以崗位獎金為主，兼顧經(jīng)營管理、技術發(fā)展能力為輔的兌現(xiàn)機制，加大對取得重大創(chuàng)新成果的專業(yè)技術人員獎勵力度，加大對優(yōu)秀梯隊人才表彰、宣傳力度，發(fā)揮典型的導向和引領作用。

3.努力用好梯隊人才

切實發(fā)揮人才梯隊作為優(yōu)秀技術人才“蓄水池”、“先鋒隊”作用，將納入人才梯隊培養(yǎng)和管理作為人才使用和發(fā)展的基本條件，形成培養(yǎng)、儲備、使用、發(fā)展“一體化”的梯隊人才工作新格局。根據(jù)人才梯隊建設發(fā)展需要，制定有差別的人才使用計劃，開展適應性培養(yǎng)，以競爭優(yōu)選人才。按照“四位一體”的要求，加強各類各層次技術梯隊人才庫的建設及分析利用，充分發(fā)揮人才庫在人才引進、選拔、培養(yǎng)、配置、使用等各個環(huán)節(jié)的基礎性作用。

(責任編輯：張希宇)

F272.92；F276.1

A

2095—7416（2014）04—0071—02

2014-07-10

田曉華（1973-），女，湖北荊門人，大學學歷，中石化管道儲運公司荊門輸油處人力資源科主管師。劉駿（1971-），男，湖北潛江人，大學學歷，中石化管道儲運公司荊門輸油處經(jīng)營計劃科主管師。