余鳳龍 黃玉梅

南通休閑城市建設(shè)研究

余鳳龍 黃玉梅

休閑城市由城市休閑基礎(chǔ)、城市休閑需求、城市休閑資源和城市休閑環(huán)境四個系統(tǒng)組成。在借鑒我國沿海其他城市休閑發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從休閑城市的差異化和特色化、休閑文化、休閑品牌和休閑氛圍四個方面提出南通休閑城市建設(shè)的對策。

休閑城市 休閑系統(tǒng) 沿海城市 南通市

休閑研究一直是國外學(xué)者關(guān)注的熱門話題，但對休閑城市本身的研究不多，較多關(guān)注城市休閑產(chǎn)業(yè)和休閑空間研究[1]。國內(nèi)對休閑城市的研究主要集中在對休閑城市概念[2][3]、城市居民休閑行為的調(diào)查[4]，隨著研究的不斷深入和人民生活水平的提高，學(xué)者開始探討休閑城市建設(shè)和城市休閑經(jīng)濟發(fā)展，如城市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及休閑城市評價等方面[5]，其中也有學(xué)者從不同角度開展了江蘇省休閑城市的研究，張莉[6]、黃燕玲等[7]分別以無錫市、南京市居民為例，開展城市居民休閑消費的調(diào)查；徐海英探討淮安構(gòu)建江蘇休閑城市的可行性[8]?！秶衤糜涡蓍e綱要（2013—2020年）》的頒布和實施推動了旅游經(jīng)濟和休閑產(chǎn)業(yè)的融合，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足人們的休閑需求，休閑時代的來臨呼喚城市快速發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有自身特色品牌的城市休閑產(chǎn)品，樹立城市休閑品牌。位于長江三角洲北翼的江蘇省南通市，是中國首批對外開放的14個沿海城市之一，“據(jù)江海之會、扼南北之喉”，被譽為“北上?！保包S金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢于一身。通過發(fā)展南通休閑經(jīng)濟，可以改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城市經(jīng)濟發(fā)展水平，同時適應(yīng)居民休閑需求，打造具有特色的沿海休閑城市，滿足人民日益增長的休閑需求。本文將南通市置入江蘇全省和我國整個沿海區(qū)域城市發(fā)展背景下，在汲取中國沿海發(fā)達城市休閑發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議，推進南通休閑城市建設(shè)。

一、休閑城市內(nèi)涵與系統(tǒng)

國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對休閑城市進行了定義和概括，并基于對休閑城市的理解，構(gòu)建城市休閑系統(tǒng)，建立評估城市休閑程度的指標(biāo)體系。魏小安和李瑩認(rèn)為休閑城市是指在城市生活中，休閑活動普遍，具有豐富的休閑設(shè)施，休閑產(chǎn)業(yè)在城市中占重要地位[2]。楊振之等將其概括為休閑文化深厚的城市，并運用歷史文化傳統(tǒng)、生活方式、自然社會環(huán)境、休閑產(chǎn)品和休閑空間、經(jīng)濟指標(biāo)評估休閑城市[3]。曹新向等通過總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者的觀點，提出所謂的休閑城市，城市具有豐富的休閑設(shè)施和空間，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，休閑活動普遍，具有適宜的休閑環(huán)境和氛圍，城市休閑功能占據(jù)城市主導(dǎo)地位[5]，從系統(tǒng)論角度來看，城市休閑是一個系統(tǒng)，包括休閑需求系統(tǒng)、休閑供給系統(tǒng)、休閑服務(wù)和保障系統(tǒng)。呂寧從人的需要、城市經(jīng)濟學(xué)和可持續(xù)理論三個角度，提出休閑城市是指休閑功能突出，休閑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重較高，休閑環(huán)境和諧，休閑公共管理與服務(wù)機制先進的城市，并從城市綜合實力、居民休閑潛力和城市休閑環(huán)境3方面構(gòu)建城市休閑指數(shù)[9]。

根據(jù)以上學(xué)者的分析，城市休閑系統(tǒng)一般包括休閑基礎(chǔ)、休閑需求、休閑資源和休閑環(huán)境四個系統(tǒng)。城市休閑基礎(chǔ)是城市休閑發(fā)展的重要支撐，反映了城市休閑發(fā)展的綜合實力，如城市GDP、財政收入、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。城市休閑需求指居民對休閑的態(tài)度、參與程度和居民及外地游客的消費能力，包括當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e活動狀況、政府發(fā)展休閑經(jīng)濟意識以及外來游客數(shù)量等衡量指標(biāo)。城市休閑資源指可以供主體休閑的對象，是城市休閑發(fā)展的重要載體，體現(xiàn)了休閑資源的獨特性、豐富性和休閑設(shè)施的完善性。城市休閑環(huán)境是城市休閑吸引力的重要體現(xiàn)，包括休閑生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和休閑活動的豐富程度等。

二、我國主要沿海休閑城市建設(shè)的啟示

本文探討中國沿海城市在休閑基礎(chǔ)、休閑需求、休閑資源和休閑環(huán)境四個方面的優(yōu)勢，望對南通乃至江蘇沿海休閑城市建設(shè)起到一定的啟示作用。

1.休閑基礎(chǔ)：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是城市休閑發(fā)展的支撐。

城市休閑是建立在一定的城市基礎(chǔ)之上的，是城市發(fā)展休閑的重要支撐[9]。經(jīng)濟實力的增強提升了城鄉(xiāng)居民消費水平，對休閑產(chǎn)業(yè)具有較強的拉動作用。隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，將直接或者間接引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費模式升級，提升居民消費水平，促進休閑經(jīng)濟發(fā)展[10]，也推進了城市休閑水平的提升。除了連云港、南通、鹽城、汕頭、威海、煙臺和湛江外，其余城市的三產(chǎn)比重都超過了40%，尤其是廣州、深圳和上海三市超過了50%，三產(chǎn)比重越高，意味著城市休閑服務(wù)設(shè)施齊全，配套功能完善。江蘇沿海城市經(jīng)濟發(fā)展較快，但從經(jīng)濟總體實力和三產(chǎn)發(fā)展水平而言，與沿海發(fā)達城市還是存在較大差距。

2.休閑需求：居民生活水平較高，出游欲望較強，具有較強的休閑能力。

人是城市休閑的主體，城市居民休閑需求是城市休閑化發(fā)展的動力和支持力[9]。中國沿海城市人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均消費支出普遍高于全國平均水平，如2012年廣州城鎮(zhèn)居民人均消費支出達30490元，但沿海城市之間也存在區(qū)域差異，最少的連云港僅12726元。沿海城市居民較高的生活水平和消費能力，刺激了居民的出游意愿，居民普遍具有較強的出游能力，中國沿海城市居民休閑游占總出游比重較高，因而，隨著居民生活水平的提高，居民強烈的休閑意識和休閑消費能力將推動休閑城市的建立與發(fā)展[10]。同樣，與蘇南和沿海發(fā)達地區(qū)相比，包括南通在內(nèi)的江蘇沿海三市居民生活和消費水平也相對落后，如南通、鹽城和連云港的城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別僅是廣州的58.65%、50.65%和41.7%，居民生活水平的提高是城市休閑經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

3.休閑資源：自然資源優(yōu)質(zhì)，人文景觀豐富，具有特色的休閑資源。

中國部分沿海城市休閑資源質(zhì)量較高且擁有獨特的海洋文化休閑資源。休閑產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的沿海城市海岸一般以基巖質(zhì)海岸為主，這種海岸沙細、灘緩、水清，符合居民對傳統(tǒng)海岸印象，休閑業(yè)開發(fā)相對較早，也較為成熟，知名度也較高。同時，這些城市一般都是城海相依，城市文化尤其是近代歷史文化底蘊深厚，遺留下眾多的歷史文化景觀，古典歷史建筑與現(xiàn)代城市景觀交相輝映，如青島八大關(guān)、廈門鼓浪嶼、天津五大關(guān)、上海外灘、福州三坊七巷等，為城市烙上了醒目而豐厚的城市印記，在此基礎(chǔ)上，各城市設(shè)計了豐富的休閑產(chǎn)品，滿足了城市居民的休閑需求。江蘇沿海海岸線從北面的繡針河口至興莊河口為砂質(zhì)海岸，連云港西墅至燒香河北口為基巖海岸，其余為總長達883.2km的粉沙淤泥質(zhì)海岸，江蘇沿海的濕地休閑資源豐富而有特色。

4.休閑環(huán)境：城市休閑環(huán)境質(zhì)量較高，休閑產(chǎn)業(yè)功能完善，營造了良好的休閑氛圍。

城市休閑環(huán)境是城市休閑化發(fā)展的最大吸引力和重要體現(xiàn)。中國沿海城市公共休閑空間較為充足，城市生態(tài)休閑環(huán)境質(zhì)量較高，休閑資源與設(shè)施較為完善，休閑活動豐富多彩，營造了良好的休閑氛圍。中國多數(shù)濱海城市綠化率較高，大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)與生活垃圾無害化處理率處于全國前列，15個沿海城市2011年建成區(qū)綠化覆蓋率平均為43.1%。作為一個綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，江蘇沿海城市在休閑要素的配套方面滯后于其他沿海城市，以高星級飯店為例，據(jù)中國旅游飯店協(xié)會統(tǒng)計，20個沿海城市共有184家五星級飯店，而江蘇沿海三市僅有4家，反映了江蘇沿海休閑產(chǎn)業(yè)要素不完善甚至比較落后。此外，沿海休閑業(yè)發(fā)達城市較注重節(jié)事營銷，城市節(jié)慶活動眾多且具有一定的品牌效應(yīng)，塑造并提升了城市形象與知名度，拉動了休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、南通休閑城市建設(shè)的對策

1.打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)一休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造差異化和特色化的休閑城市。

南通沿海休閑資源分布于不同區(qū)域，存在眾多不同等級的行政區(qū)邊界，這對資源統(tǒng)一保護與休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)造成一定的障礙，南通沿海休閑開發(fā)首先要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，解決行政區(qū)邊界的壁壘效應(yīng)問題，構(gòu)建常規(guī)合作機制，制定相關(guān)政策文件，在休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、市場組織、生態(tài)環(huán)境保護和思想意識等方面統(tǒng)一休閑規(guī)劃，削弱行政區(qū)的負(fù)面影響，加強不同區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，通過資源共享、客源互送、信息互動、市場共育等區(qū)域合作措施，加快休閑資源整合和深度開發(fā)。南通突出“近代歷史文化和江海文化休閑城市”，形成獨特的沿海區(qū)域休閑城市風(fēng)光帶，樹立“黃金休閑海岸”的城市休閑品牌。

2.嚴(yán)格保護自然和文化景觀，挖掘城市休閑文化特色。

隨著南通沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略之后，各地掀起了沿海大開發(fā)的浪潮，密集的港口規(guī)劃、大量的臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)在促進沿海經(jīng)濟發(fā)展的同時，也應(yīng)警惕由此導(dǎo)致的沿海生態(tài)資源和文化景觀破壞，因此，南通沿海首先注重環(huán)保和生態(tài)保護。文化是休閑產(chǎn)業(yè)的靈魂和動力源泉，在保護沿海不同區(qū)域特色文化景觀的同時，注重海洋文化主題的挖掘和文化旅游創(chuàng)新開發(fā)，如韓國濟州島將瀕臨消亡的“海女”文化，打造成為該島一個著名的人文景觀，深受游客喜愛。南通城市海洋文化休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍居于初級階段，但南通具有豐富的海洋休閑文化，如海洋鹽業(yè)文化、海洋民俗文化、海洋神話傳說、海洋民間信仰、海洋飲食文化和海洋新產(chǎn)業(yè)文化等，這些都是可以深入挖掘并形成創(chuàng)新休閑產(chǎn)品的文化休閑主題，從而打造富有南通沿海特色和個性的城市海洋休閑文化。

3.加強市場營銷力度，提升現(xiàn)有節(jié)慶影響力，樹立城市休閑品牌。

國內(nèi)外著名濱海休閑城市都以本國游客為主，南通市旅游與休閑的營銷重點也應(yīng)是上海、蘇南等長三角市場，兼顧江蘇省內(nèi)其他市場，目前上海、蘇南等主要客源市場對南通休閑旅游的認(rèn)知度較低，城市休閑旅游產(chǎn)品影響力弱，應(yīng)在加強區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動開發(fā)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)著重推出“江蘇沿海城市休閑新干線”品牌，將傳統(tǒng)營銷和微博、微信、微電影等新型營銷媒介結(jié)合，加強營銷力度。此外，提升沿海城市現(xiàn)有節(jié)慶知名度，如南通“國際江海旅游節(jié)”、賦予其區(qū)域特色，豐富其文化內(nèi)涵，增強南通城市休閑的影響力和知名度，樹立南通城市休閑品牌。

4.加大政策扶持力度，完善休閑基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，營造城市休閑氛圍。

政策制度是江蘇省沿海區(qū)域與其他區(qū)域城市與旅游經(jīng)濟差異擴大的重要原因之一。海南“國際旅游島”和韓國濟州島“特別自治道”等旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施，島上實行有別于國內(nèi)其他地區(qū)的優(yōu)惠政策，刺激了旅游業(yè)發(fā)展，促進了島上休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南通城市休閑基礎(chǔ)設(shè)施和休閑環(huán)境營造方面與蘇南發(fā)達城市及其他沿海城市有一定的差距，表現(xiàn)在休閑設(shè)施單一、休閑產(chǎn)業(yè)較為落后，休閑環(huán)境不濃，居民休閑意識也不強。因而南通應(yīng)借助沿海大開發(fā)的機遇，爭取國家政策對休閑產(chǎn)業(yè)的扶持力度和資金支持，出臺配套的優(yōu)惠政策，扶持休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城市休閑空間，如夜景營造，餐飲、娛樂、文化和購物等休閑體系建設(shè)等，提升休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與管理水平，也便利和滿足了居民休閑需要，培育休閑意識，營造休閑氛圍。

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余鳳龍 南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 講師 碩士

黃玉梅 南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 講師 碩士

（責(zé)編 樊 譽）

※ 本文為南通市社科基金資助項目（項目編號：2014BNT018）。