(四川師范大學(xué) 物理與電子工程學(xué)院，成都 610066)

教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》規(guī)定“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。輔導(dǎo)員作為教師，具有教育的職能；輔導(dǎo)員作為干部，具有管理的職能。雙重角色下的雙重職能，決定著作為“開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量”和“高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者”的高等學(xué)校輔導(dǎo)員，在學(xué)生工作中，極易產(chǎn)生雙重角色困境，并導(dǎo)致學(xué)生教育與管理工作的職能越位、錯(cuò)位、缺位或虛位，進(jìn)而嚴(yán)重影響學(xué)生工作實(shí)際效果。因此，合理認(rèn)識(shí)高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的產(chǎn)生原因和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，正確把握不同學(xué)生工作的處理原則，建構(gòu)適當(dāng)?shù)膶W(xué)生工作機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作，推進(jìn)和完善高等學(xué)校學(xué)生管理工作，有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一 高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的原因分析

教育與管理是完全不同、甚至可能存在相互背離的兩種類型的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。教育和管理的不同甚至背離，本質(zhì)地決定著高校輔導(dǎo)員極易在工作中出現(xiàn)雙重角色困境。

首先，教育是根據(jù)社會(huì)需要而進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃、有目的的“把受教育者培養(yǎng)成為一定社會(huì)需要的人”[1]821的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。究其實(shí)質(zhì)，教育是培養(yǎng)人、促進(jìn)人身心發(fā)展的活動(dòng)。所有教育活動(dòng)都是圍繞著“如何培養(yǎng)人”而展開(kāi)的“教師教什么”、“教師與學(xué)生怎樣互動(dòng)”、“學(xué)生學(xué)什么”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。適應(yīng)并促進(jìn)人的發(fā)展是教育遵循的基本規(guī)律。如此，教育存在的邏輯基點(diǎn)是人具有“可教化性”(“可塑性”)。如果受教育者不可教化，則教育毫無(wú)存在價(jià)值。教育的基本規(guī)律與邏輯基點(diǎn)決定著教育感化是教育者對(duì)受教育者實(shí)施教育的良好方法。作為教育的表現(xiàn)形式之一的思想政治教育更應(yīng)如此?！八枷胝谓逃侵敢欢ǖ碾A級(jí)、政黨、社會(huì)群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律，用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”[2]50。而能把人培育成所需要的思想品德的動(dòng)因，根源于思想品德未滿足需要的個(gè)體具有“可教化性”。通過(guò)教育，引導(dǎo)與激勵(lì)人向善、向至善發(fā)展，能夠把人培養(yǎng)成所需要思想品德的人。

其次，管理是“是為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”，提高組織效益而“由專門(mén)的管理人員利用專門(mén)的知識(shí)、技術(shù)和方法對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制的過(guò)程”[3]7。實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，提高組織效益，是管理目的之所在。任何組織為有效取得每個(gè)成員的貢獻(xiàn)，都必須對(duì)成員的事務(wù)或活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)處理。如此，管理存在的邏輯基點(diǎn)在于組織成員的行為必須得以恰當(dāng)?shù)匾?guī)范、控制與約束，才能有效地實(shí)現(xiàn)組織體的最大效益。但是，在現(xiàn)代民主法治的社會(huì)中，管理作為權(quán)力的表現(xiàn)，必須尊重和保障組織內(nèi)部成員的基本權(quán)利，并不得以犧牲和侵害個(gè)體成員的基本權(quán)益來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的利益。防止權(quán)力濫用、尊重與保障人權(quán)，不能不成為現(xiàn)代民主法治社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，現(xiàn)代管理都是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)圍繞如何對(duì)組織成員行為進(jìn)行規(guī)范與控制、對(duì)組織管理行為進(jìn)行監(jiān)督與約束而展開(kāi)的。高等學(xué)校學(xué)生管理也不例外。在學(xué)生管理過(guò)程中，高等學(xué)校可以基于國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)，行使國(guó)家部分教育行政管理權(quán)力，也可以基于大學(xué)自治權(quán)，行使對(duì)學(xué)生的學(xué)籍管理權(quán)力，還可以基于民事主體權(quán)，行使民事事務(wù)管理權(quán)利[4]。為規(guī)范高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理行為，防止學(xué)生權(quán)利受到不當(dāng)侵害，高等學(xué)校必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定完善合理的大學(xué)章程，全面推進(jìn)依法治校，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校學(xué)生管理的規(guī)范化、民主化、法治化。

因此，教育和管理作為兩類重要的人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有著明顯的區(qū)別。一是本質(zhì)不同。教育的本質(zhì)在于通過(guò)教育者言行去影響培育受教育者心靈，管理的本質(zhì)在于管理者通過(guò)一定制度去規(guī)范約束被管理者的行為。教育重在對(duì)受教育者心靈的影響，管理重在對(duì)被管理者行為的約束。二是對(duì)象不同。一般而言，教育的對(duì)象是普適的大眾，只是人在不同時(shí)期所接受的教育內(nèi)容側(cè)重不同而已；而管理的對(duì)象則是特定組織的內(nèi)部成員及內(nèi)部事務(wù)。三是目的不同。教育的目的在于通過(guò)引導(dǎo)、激勵(lì)與譴責(zé)等方法影響人、培育人，促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；而管理的目的在于通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制等方法來(lái)規(guī)范和約束人的行為，進(jìn)而促進(jìn)組織的效益。四是基點(diǎn)不同。教育的基點(diǎn)在于受教育者具有可教化性，否則教育就無(wú)存在之必要；而管理的基點(diǎn)在于人的非善性，即因組織中的個(gè)體可能會(huì)為自己的利益而損害群體或組織的利益，同時(shí)組織也因提高利益的需要而對(duì)其成員或事務(wù)進(jìn)行規(guī)范與控制，并著重于對(duì)人的行為的控制。

二 高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的表現(xiàn)

矛盾是事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，“是事物發(fā)展的源泉、動(dòng)力”[5]129，正確認(rèn)識(shí)和分析矛盾是正確解決矛盾的前提。高等學(xué)校輔導(dǎo)員承載著教育與管理的雙重職能，教育與管理的區(qū)別決定了高等學(xué)校輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中極易出現(xiàn)角色困境、職能錯(cuò)混，因此，正確認(rèn)識(shí)和分析高等學(xué)校輔導(dǎo)員學(xué)生思想教育工作與學(xué)生事務(wù)管理工作可能存在的不一致性，是有效解決高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境的基礎(chǔ)與前提。

(一)工作性質(zhì)與理念的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之一，就是學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理在工作性質(zhì)與理念上存在不一致性。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育作為教育的一個(gè)分支，是通過(guò)言傳身教等耳濡目染的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、政治、道德和心理教育。高等學(xué)校學(xué)生管理作為管理的一個(gè)分支，是高等學(xué)校運(yùn)用大學(xué)自治管理權(quán)、行政管理權(quán)和民事管理權(quán)對(duì)大學(xué)生行為施加的影響與制約。這兩者不同的工作性質(zhì)必然存在工作理念與價(jià)值追求的不一致性。教育的基點(diǎn)或理念是人可教化、能教化，也必須接受教化，側(cè)重于人之心。因此，教育體系主要是以受教育者道德義務(wù)為本位而建構(gòu)起來(lái)的。如基礎(chǔ)教育不能因?yàn)槿说牟町惗鴮?duì)其不進(jìn)行教育，因此通常也就稱之為義務(wù)教育。大學(xué)生思想政治教育也是如此。輔導(dǎo)員要努力通過(guò)言傳身教等方式，用馬克思主義的基本理論，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃和有組織的影響，培育其成為社會(huì)主義事業(yè)可靠的接班人。輔導(dǎo)員要努力通過(guò)無(wú)微不至的愛(ài)與關(guān)懷，去教育感化每位學(xué)生，并成為衡量輔導(dǎo)員工作是否優(yōu)秀的重要道德標(biāo)準(zhǔn)。而高等學(xué)校學(xué)生管理卻有著不太一致的目標(biāo)追求和工作理念。管理是為了促進(jìn)公平、防止權(quán)利受損、提高組織效益而對(duì)成員行為進(jìn)行的規(guī)范與控制。管理的基點(diǎn)或理念是人的行為要規(guī)范、能規(guī)范，也必須規(guī)范，側(cè)重于人之行。因此，管理實(shí)質(zhì)是權(quán)力的作用與影響。管理規(guī)則是通過(guò)對(duì)管理者與被管理者間權(quán)益界定與分配來(lái)調(diào)整被管理者行為的規(guī)范。一般而言，學(xué)校不得以違反道德上的義務(wù)對(duì)學(xué)生所謂“不道德”的行為直接進(jìn)行紀(jì)律處分?，F(xiàn)代民主社會(huì)中，要“健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系”，努力“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化”，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”[6]27，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[7]，便成為高等教育體制改革、推行依法治校的必然要求。

(二)工作對(duì)象與內(nèi)容的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之二，是學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作的對(duì)象與內(nèi)容存在著不一致性。

教育的對(duì)象是人。高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的對(duì)象是高校學(xué)生，其內(nèi)容主要包括思想教育、政治教育、道德教育、心理教育，其中“思想教育是先導(dǎo)，政治教育是核心，道德教育是重點(diǎn)，心理教育是基礎(chǔ)”[2]262。輔導(dǎo)員以教師的身份，堅(jiān)持“以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育”；堅(jiān)持“以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育”；堅(jiān)持“以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育”；堅(jiān)持“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育”[8]376-384。思想引領(lǐng)、政治保障、道德教化、心理疏導(dǎo)，是當(dāng)前高等學(xué)校輔導(dǎo)員思想政治教育工作的主要內(nèi)容。

高等學(xué)校學(xué)生管理的對(duì)象主要是事，其次是人。當(dāng)前高校輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：對(duì)學(xué)生組織的管理，如班團(tuán)建設(shè)、社團(tuán)引導(dǎo)等；對(duì)學(xué)生的學(xué)籍管理，如學(xué)生升級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與退學(xué)等學(xué)籍處理行為；對(duì)學(xué)生的行政管理，如紀(jì)律處分或行政處分；對(duì)學(xué)生民事活動(dòng)的管理，如寢室內(nèi)務(wù)、飯卡的申領(lǐng)與退還等[4]。同時(shí)，不少高校輔導(dǎo)員還兼任高校學(xué)生黨支部書(shū)記、院系團(tuán)委書(shū)記職務(wù)，從事學(xué)生黨務(wù)、團(tuán)務(wù)等事務(wù)性管理工作。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作在工作對(duì)象與內(nèi)容上存在不一致，導(dǎo)致“在實(shí)際工作中，不少輔導(dǎo)員面臨著人數(shù)少、任務(wù)重、困難多、壓力大等問(wèn)題，很難做到既服務(wù)、管理好學(xué)生，又深入學(xué)生的心靈世界，開(kāi)展好思想政治教育”[9]。這極易導(dǎo)致輔導(dǎo)員用育人的方法來(lái)處理管理事務(wù)，拖沓而無(wú)原則性；或者用管理的方法來(lái)處理育人工作，單一無(wú)靈活性。無(wú)論是用育“心”的方法直接去管“行”，還是用管“行”措施直接去育“心”，這是輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中要努力防止的兩種極端錯(cuò)誤傾向。

(三)工作方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之三，是學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理的工作方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性。

方法是解決問(wèn)題的活動(dòng)方式與程序，標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，不同的問(wèn)題應(yīng)該有不同的解決方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作在性質(zhì)與內(nèi)容上的不一致性，直接決定著兩者在工作方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)上存在顯著差異。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育就是要以科學(xué)的理論武裝學(xué)生，以正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生，用高尚的精神塑造學(xué)生，以優(yōu)秀的作品鼓舞學(xué)生?！拔溲b”、“引導(dǎo)”、“塑造”和“鼓舞”是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的重要方法。在社會(huì)多元化的今天，希望把每位學(xué)生培養(yǎng)成楷模，是必須永遠(yuǎn)追尋的理想。但是，學(xué)生未能達(dá)到楷模標(biāo)準(zhǔn)，不能也不應(yīng)該直接成為學(xué)生受罰的理由。鼓勵(lì)成為楷模，而不能強(qiáng)制成為楷模；倡導(dǎo)學(xué)生成為楷模，而不能強(qiáng)迫學(xué)生成為楷模。因此，思想政治教育工作方法的核心是“言傳身教”式的鼓勵(lì)，思想政治教育工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是“應(yīng)該”的“善”。其工作方法往往因個(gè)體的向善的不同而有差異性和可變性，從而決定著思想政治教育工作是“慢活”，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往具有主觀性、滯后性和抽象性。

高等學(xué)校學(xué)生管理是高等學(xué)?！耙婪ā边\(yùn)用學(xué)生管理權(quán)“對(duì)學(xué)生教育、引導(dǎo)和約束的行為或活動(dòng)”，“它既包含以隸屬性為主要特征的縱向型行政管理活動(dòng)，又包含以平等性為主要特征的橫向型民事管理活動(dòng)”[10]。盡管從法理上分析，行政管理活動(dòng)必須以合理合法、程序公正為主要原則，民事管理活動(dòng)以平等自愿為主要原則，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于高等學(xué)校與高校學(xué)生形成的法律關(guān)系是具有民事與行政“雙重屬性的不平等的高校外部的法律關(guān)系”[11]，所以高等學(xué)校學(xué)生管理必須堅(jiān)持“目的正當(dāng)”、“實(shí)體正當(dāng)”與“程序正當(dāng)”的法治原則，建立健全各項(xiàng)管理制度，保障學(xué)生的基本權(quán)益不受侵害，保障行政管理有力高效，保障社會(huì)公平與正義。因此，規(guī)范化、制度化、民主化與法治化是高校學(xué)生管理要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。公平的規(guī)則治理是高校學(xué)生管理的根本方略。一般而論，學(xué)生是基于而且必須基于公平的規(guī)則框架下的最基本義務(wù)而服從學(xué)生管理。學(xué)生當(dāng)違背這種基本義務(wù)時(shí)，必須受到懲罰(如紀(jì)律處分)，這是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的必然要求。效率、合法、合理原則下形成的“必須”的“為”，便成為評(píng)價(jià)高校學(xué)生管理工作的重要指標(biāo)。其工作方法往往是針對(duì)群體的公平而具有普遍性與穩(wěn)定性，從而決定著學(xué)生管理工作是“快活”，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往具有客觀性、即時(shí)性和具體性。

由于高等學(xué)校輔導(dǎo)員承載著思想政治教育與學(xué)生管理兩種職能，因此在實(shí)際學(xué)生工作中極易出現(xiàn)運(yùn)用方法錯(cuò)誤、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位，而嚴(yán)重影響高等學(xué)校學(xué)生工作的實(shí)際效果。當(dāng)前，高等學(xué)校學(xué)生工作存在著不僅普遍而且比較嚴(yán)重的兩種相反錯(cuò)誤傾向。其一，為完成學(xué)生思想政治教育工作的任務(wù)，以道德高標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)制、處罰等措施，嚴(yán)重忽略鼓勵(lì)、激勵(lì)、引導(dǎo)等學(xué)生思想政治教育工作核心方法的運(yùn)用。這極易使思想政治教育工作形式化、表面化，減損思想政治教育工作感染力，并侵害學(xué)生的合法權(quán)益。成都某大學(xué)大學(xué)生教室擁吻被開(kāi)除案便是這一錯(cuò)誤傾向的典型集中表現(xiàn)[12]。其二，對(duì)違法違紀(jì)的學(xué)生，管理者本應(yīng)該為促進(jìn)社會(huì)公平正義而公正地行使管理權(quán)力對(duì)其予以嚴(yán)肅處理，但卻可能以教育挽救為目的，違“法”減輕或免除對(duì)其處理，從而損害管理的公正與公平性，破壞法律的權(quán)威性，危害社會(huì)公平。而社會(huì)公平的基本表現(xiàn)就在于社會(huì)規(guī)則應(yīng)該公平地施用于每一位社會(huì)公民，絕不因身份、職位、權(quán)力、金錢(qián)等不同而不同。

三 協(xié)調(diào)高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境的路徑

教育與管理的區(qū)別決定著高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育與高等學(xué)校學(xué)生管理必然存在區(qū)別。作為集教育者與管理者雙重職能身份為一體的高校輔導(dǎo)員，極有可能在學(xué)生工作中出現(xiàn)角色困境和職能錯(cuò)混。本應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，卻可能對(duì)學(xué)生實(shí)施管理強(qiáng)制，乃至侵害了學(xué)生基本的合法權(quán)益；本應(yīng)該對(duì)學(xué)生實(shí)施管理強(qiáng)制，卻可能實(shí)施了教育引導(dǎo)，從而破壞社會(huì)的基本公平與正義；本應(yīng)該對(duì)學(xué)生基于平等自愿的方式實(shí)施民事管理，卻可能運(yùn)用行政強(qiáng)制的手段實(shí)施行政化管理，以至于侵害學(xué)生基本的合法權(quán)益。高等學(xué)校輔導(dǎo)員既作為高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，又作為學(xué)生和學(xué)生事務(wù)的管理者，必須在充分認(rèn)識(shí)思想政治教育與學(xué)生管理內(nèi)在不一致性的表現(xiàn)與原因的基礎(chǔ)上，努力從如下三個(gè)方面來(lái)協(xié)調(diào)高等學(xué)校輔導(dǎo)員的角色困境。

(一)合理區(qū)分高等學(xué)校學(xué)生工作的性質(zhì)

高等學(xué)校內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的學(xué)生工作，有著不同的處理原則與應(yīng)對(duì)方法。學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理是兩種類型的學(xué)生工作。輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中，必須合理區(qū)分高等學(xué)校學(xué)生工作的性質(zhì)與類型，并注意“度”的把握。

思想政治教育側(cè)重于思想上的引領(lǐng)、政治上的保障、道德上的教化、心理上的疏導(dǎo)?！耙钥茖W(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，是大學(xué)生思想政治教育工作的主要任務(wù)方法。一般而言，班團(tuán)組織活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、校園文化活動(dòng)、黨團(tuán)組織活動(dòng)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)等學(xué)生活動(dòng)旨在育人。輔導(dǎo)員要采取鼓勵(lì)而非強(qiáng)制的手段與方法努力通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近生活的學(xué)生活動(dòng)，去感染學(xué)生、吸引學(xué)生，力求讓更多的學(xué)生在活動(dòng)中受到影響、得到教育。用“下任務(wù)、講效率、對(duì)上不對(duì)下”等方式強(qiáng)制學(xué)生參與，是“功利性取向、形式化風(fēng)氣和行政化模式”在輔導(dǎo)員思想政治教育中的典型錯(cuò)誤表現(xiàn)，只會(huì)徒留形式而適得其反。高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育中，必須防止用“非此即彼”的思維模式，將行為的道德維度二分為“應(yīng)當(dāng)”與“失當(dāng)”，并只承認(rèn)‘應(yīng)當(dāng)’才是合乎道德的、才是善的。這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致“過(guò)分地拔高道德的要求，使道德因此而變得高不可攀，很難落實(shí)于現(xiàn)實(shí)生活，很難充分地發(fā)揮其社會(huì)作用，人們也會(huì)因此而缺乏自覺(jué)自愿地踐履道德的動(dòng)力，甚至產(chǎn)生某種逆反心理”[13]495。誠(chéng)然，思想政治教育活動(dòng)也需要計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，也存在一定形式上的管理，但這種管理并不能成為真正意義上的高等學(xué)校學(xué)生管理，它只是為思想政治教育活動(dòng)服務(wù)的、必須服從思想政治教育的基本規(guī)律與原則的活動(dòng)，其采取的手段應(yīng)當(dāng)滿足鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性、吸引性三個(gè)特征。

現(xiàn)代大學(xué)制度語(yǔ)境下的高等學(xué)校學(xué)生管理，是高等學(xué)校依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行的自治管理、行政管理和民事管理。自治管理是大學(xué)基于學(xué)術(shù)自由、依大學(xué)自治章程而對(duì)學(xué)生有關(guān)學(xué)籍事務(wù)的管理，行政管理是大學(xué)基于國(guó)家法律授權(quán)或委托為維護(hù)學(xué)校公共秩序管理而對(duì)學(xué)生相關(guān)行為進(jìn)行的管理，民事管理是大學(xué)基于法人主體與學(xué)生在平等自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行的民事活動(dòng)。自治管理是高校自治權(quán)力(社會(huì)公權(quán)力)的作用體現(xiàn)，行政管理是國(guó)家行政權(quán)力延伸于高校的作用體現(xiàn)，民事管理是高校作為民事主體的權(quán)利行使。然而，“‘權(quán)力擴(kuò)張’是權(quán)力主體的天然欲望，‘利益最大’則是民事主體的本性追求。價(jià)值取向與社會(huì)功能迥異的兩種主體結(jié)合為一體，便極易成為滋生腐敗的溫床”[14]。健全高等學(xué)校學(xué)生管理體制已成為當(dāng)前高等教育體制改革的重要內(nèi)容。在高等學(xué)校學(xué)生管理體制不健全的當(dāng)下，高等學(xué)校輔導(dǎo)員必須用相當(dāng)多的時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前輔導(dǎo)員學(xué)生工作的負(fù)荷與壓力大的重要原因是“工作量大”、“額外負(fù)擔(dān)重”[15]。高等學(xué)校輔導(dǎo)員，尤其是地方高等學(xué)校輔導(dǎo)員，特別是私立高等學(xué)校輔導(dǎo)員，其思想政治教育極有可能淪為學(xué)生事務(wù)管理的工具。在高等學(xué)校中，當(dāng)教育成為管理的婢女之時(shí)，也是教育最悲哀之時(shí)。

(二)正確把握高等學(xué)校學(xué)生工作的原則

原則是“觀察問(wèn)題、處理問(wèn)題的準(zhǔn)繩”[1]2100。工作原則是工作必須遵循的基本原理與準(zhǔn)則。不同性質(zhì)的工作存在著各自不同的工作原則。工作者必須在正確識(shí)別不同工作的性質(zhì)的基礎(chǔ)上，遵循各自的工作原則，才能有效合理地開(kāi)展工作。高等學(xué)校輔導(dǎo)員的學(xué)生工作既包含著高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作，也包含著高等學(xué)校學(xué)生管理工作。高等學(xué)校輔導(dǎo)員必須在合理區(qū)分學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生事務(wù)工作的基礎(chǔ)上，遵循學(xué)生思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)管理工作各自的原則，才能有效地開(kāi)展高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理工作。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育，作為道德教育的一種特殊形態(tài)，其工作原則應(yīng)該是引導(dǎo)與激勵(lì)。在堅(jiān)持引導(dǎo)與激勵(lì)原則基礎(chǔ)上，以科學(xué)的理論武裝學(xué)生，以正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生，用高尚的精神塑造學(xué)生，以優(yōu)秀的作品鼓舞學(xué)生。“武裝”、“引導(dǎo)”、“塑造”和“鼓舞”也就是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的重要方法。在民主法治的社會(huì)中，只要學(xué)生的行為不違法，就不應(yīng)當(dāng)受處罰與制裁，這是法治社會(huì)對(duì)公民要求的最低保障。高等教育也不例外，絕不能因?yàn)閷W(xué)生不違法行為之不具“高尚性”而受到制裁與處罰，剝奪學(xué)生的基本權(quán)益。以學(xué)生的行為量化考評(píng)為例略加說(shuō)明。輔導(dǎo)員在制定學(xué)生行為量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，凡屬于思想政治教育類的活動(dòng)，必須考慮更多設(shè)置“獎(jiǎng)分”等鼓勵(lì)規(guī)則，以鼓勵(lì)學(xué)生盡量多地參加高尚的活動(dòng)，既讓學(xué)生行為獲得較好評(píng)價(jià)，又使學(xué)生在活動(dòng)中受到教育、得到成長(zhǎng)。凡屬于學(xué)生必須履行的義務(wù)類活動(dòng)，如學(xué)生上課、團(tuán)員黨員過(guò)組織生活、學(xué)生干部例會(huì)等，則應(yīng)當(dāng)采用“扣分”等懲罰規(guī)則，嚴(yán)格要求相應(yīng)身份的學(xué)生必須履行相應(yīng)身份的基本義務(wù)。合理區(qū)分道德義務(wù)的層級(jí)是輔導(dǎo)員在思想政治教育實(shí)際工作中必須要厘清的。只有對(duì)最低要求的道德義務(wù)才能為法律做出禁止性的規(guī)定，并轉(zhuǎn)化為高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)則，否則極有可能在高等學(xué)校實(shí)際學(xué)生工作中出現(xiàn)下位規(guī)則違反上位法規(guī)或法律的情況。以人為本，在現(xiàn)代民主法治的社會(huì)中，應(yīng)該是以人的權(quán)利為本，而不是以人的義務(wù)為本。

高等學(xué)校學(xué)生管理是高等學(xué)校依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行的自治管理、行政管理和民事管理。自治管理權(quán)行使應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校自定的自治管理規(guī)范，行政管理權(quán)的行使必須依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，而民事管理活動(dòng)則必須遵循平等自愿下的協(xié)商一致。鑒于高等學(xué)校主體法律地位的特殊性，輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中，要自覺(jué)自發(fā)地對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行合理區(qū)分，堅(jiān)持目的正當(dāng)、實(shí)體正當(dāng)和程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行公開(kāi)民主化、規(guī)范法治化管理[4]。公開(kāi)民主化就是盡量在學(xué)生管理中充分保障學(xué)生的知情權(quán)與參與權(quán)，規(guī)范法治化就是盡量在學(xué)生管理中堅(jiān)持有據(jù)可查、有章可循、有法可依，防止管理權(quán)運(yùn)行不當(dāng)所帶來(lái)的糾紛與矛盾。

(三)建構(gòu)適當(dāng)?shù)母叩葘W(xué)校學(xué)生工作機(jī)制

當(dāng)前，高等學(xué)校學(xué)生工作呈現(xiàn)出內(nèi)容繁雜、類型多樣的特點(diǎn)，既包括學(xué)生思想政治教育，又包括學(xué)生管理，其中學(xué)生思想政治教育內(nèi)容不僅包括學(xué)生思想教育、學(xué)生政治教育，還包括學(xué)生道德教育、學(xué)生心理教育。從管理內(nèi)容角度分，有學(xué)生黨務(wù)管理、學(xué)生社團(tuán)管理、獎(jiǎng)勤助貸管理、休學(xué)退學(xué)升級(jí)留級(jí)等學(xué)籍事務(wù)管理、畢業(yè)就業(yè)管理、學(xué)生行為管理、寢室宿舍管理等。從管理性質(zhì)角度分，有基于黨指導(dǎo)的學(xué)生黨團(tuán)管理、基于大學(xué)自治的學(xué)生學(xué)籍管理、基于國(guó)家授權(quán)或委托的教育行政管理、基于民事主體的民事事務(wù)管理等。這些有著不同種類不同性質(zhì)不同工作原則的學(xué)生工作，需要有與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。

從宏觀和學(xué)校層面上分析，教育行政主管機(jī)關(guān)和高等學(xué)校力求通過(guò)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化等多種方式加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)壓力，要求輔導(dǎo)員成為職業(yè)規(guī)劃師，幫助指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)；因?yàn)楫?dāng)前學(xué)生心理問(wèn)題突顯，要求輔導(dǎo)員成為心理咨詢師，疏導(dǎo)解決學(xué)生心理問(wèn)題；……。林林種種，輔導(dǎo)員工作職能內(nèi)容在不斷增多，要成為“千手觀音”式的事務(wù)處理行家；輔導(dǎo)員工作要求在不斷提高，要成為勤于實(shí)踐、善于思考的理論研究專家。然而，任何事物總有質(zhì)與量的限度。高等學(xué)校輔導(dǎo)員的學(xué)生工作也應(yīng)該如此?；鈫?wèn)題的關(guān)鍵，就是要盡快分解學(xué)生工作，建立健全的、行之有效的、多元化的學(xué)生教育與管理機(jī)制。比如：建立相應(yīng)的教育激勵(lì)機(jī)制，專業(yè)教師要努力通過(guò)教授知識(shí)實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的，使學(xué)校行政職能管理者努力窗口下移實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人的目的；充分發(fā)揮心理學(xué)專業(yè)的專家與教授的優(yōu)勢(shì)，使其主動(dòng)積極為學(xué)生提供良好的心理咨詢；充分發(fā)揮思想政治專業(yè)和馬克思主義專業(yè)的專家與教授的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極為學(xué)生提供優(yōu)秀思想政治的教育與引導(dǎo)；充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)的專家與教授作用，積極主動(dòng)地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)全員育人、共同推進(jìn)大學(xué)生思想政治工作是加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作的重點(diǎn)。輔導(dǎo)員重要職責(zé)應(yīng)在于努力深入學(xué)生生活中，成為學(xué)生的知心朋友，學(xué)會(huì)及時(shí)了解洞察、分析分解學(xué)生的問(wèn)題，并主要為學(xué)生問(wèn)題的解決學(xué)校方面的合理路徑。

從微觀層面上分析，輔導(dǎo)員自己也必須在努力提高自己思想政治專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展自己的知識(shí)視野，正確識(shí)別學(xué)生工作的性質(zhì)與種類，建構(gòu)適合自己的學(xué)生工作機(jī)制。識(shí)別問(wèn)題、分析問(wèn)題、分解問(wèn)題、解決問(wèn)題的問(wèn)題處理機(jī)制，是輔導(dǎo)員學(xué)生工作最行之有效的學(xué)生工作處理機(jī)制[16]。該做的要做，而且必須要做好、做實(shí)；該推的要推，而且必須推，因?yàn)樽约鹤霾缓?，也不可能做好。比如，層?jí)最低醫(yī)院的醫(yī)生往往是全科醫(yī)生，但卻不能或很難解決疑難雜癥。當(dāng)然，該做的要做好，必須遵循不同工作性質(zhì)，堅(jiān)持不同工作原則。該思想教育的，要努力引導(dǎo)好；該政治教育的，要堅(jiān)持正確的方向；該道德教育的，要注意有效的方法；該心理教育的，要注意疏導(dǎo)結(jié)合；屬于學(xué)生學(xué)籍處理、學(xué)生紀(jì)律處分的，一定要“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)”；屬于班團(tuán)事務(wù)管理的，一定要充分發(fā)揮民主管理，吸引學(xué)生并充分保障學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？傊?，把教育的還給教育，把管理的還給管理。以教育為主的，要努力堅(jiān)持管理為教育服務(wù)，絕不能以管理為主；以管理為主的，要努力堅(jiān)持教育為管理服務(wù)，絕不能以教育為主。主與次分明、理與法結(jié)合，是輔導(dǎo)員做好學(xué)生工作必須努力長(zhǎng)期思考并認(rèn)真實(shí)踐的主題。

四 結(jié)論

高等學(xué)校學(xué)生教育與管理工作是由若干不同內(nèi)容與形式的教育與管理子系統(tǒng)構(gòu)成。學(xué)生思想政治教育作為學(xué)生教育的子系統(tǒng)，由思想、政治、道德和心理教育等若干內(nèi)容構(gòu)成，它需要相應(yīng)激勵(lì)性制度來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)高等學(xué)校全體教員自覺(jué)主動(dòng)投入到思想政治教育工作中來(lái)。高等學(xué)校學(xué)生管理，由學(xué)生班團(tuán)管理、黨務(wù)管理、行政管理、學(xué)籍管理、民事管理等若干內(nèi)容構(gòu)成，它需要有相關(guān)制度來(lái)規(guī)范與保障，必須從教育與管理體制著力，大力加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生教育與管理體制創(chuàng)新。高等學(xué)校輔導(dǎo)員在實(shí)際教育與管理中必須合理界分、正確處理，才能真正成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的良師益友。

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