黃 生

（韶關(guān)新宇建設機械有限公司 黨委辦，廣東 韶關(guān) 512031）

改革開放以來，國有企業(yè)逐步建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部的運作機制和管理模式均發(fā)生了較大變化，大多規(guī)模以上國企已經(jīng)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設立了董事會，并引入了西方國家的一些新的管理理念和管理經(jīng)驗，因此國有企業(yè)黨建工作的開展環(huán)境較過去而言已經(jīng)發(fā)生了極大變化，黨建工作的作用甚至越來越被忽視，企業(yè)黨組織從以前的領(lǐng)導地位逐步淪為配角或者處于了從屬地位，參與重大問題決策的地位和作用基本無法保證，黨員的先鋒模范作用得不到體現(xiàn)，黨的活動不正常，流動黨員越來越多，這些現(xiàn)象基本是國有企業(yè)特別是經(jīng)過改制國有企業(yè)的通病，黨建工作出現(xiàn)了尷尬局面，這些尷尬就是新時期國有企業(yè)黨建工作的難點問題，突出的表現(xiàn)在以下四個方面。

一、當前國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的難點問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導對思想政治工作和黨建工作不重視，無法保證黨委參與重大問題的決策，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用無法得到充分發(fā)揮

根據(jù)企業(yè)變革和新時期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要以及企業(yè)外圍環(huán)境的變化，幾經(jīng)修訂的公司法逐步完善了公司法律制度，適應了深化改革、促進發(fā)展的新的要求，并為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的制度支持，規(guī)范了企業(yè)的運作，大多規(guī)模以上的國有企業(yè)已經(jīng)建立了法人治理結(jié)構(gòu)，公司董事會的運作已然規(guī)范，但企業(yè)黨委的地位卻被忽視甚至到了尷尬的境地，很多改制后的企業(yè)認為黨委僅僅做的是務虛的工作，也就是組織黨員開開會收收黨費罷了，黨章賦予的黨組織參與重大問題決策的職能基本上無從體現(xiàn)，產(chǎn)生目前這個黨建工作的難點無外乎是下面幾個原因：其一，相當一部分企業(yè)高層認為企業(yè)以抓經(jīng)濟效益為主要工作內(nèi)容，思想政治工作和黨建工作已經(jīng)不再重要，他們對企業(yè)黨建工作的地位和作用主觀上就沒有重視或不夠重視。其二，有些企業(yè)的黨委書記本身兼任企業(yè)董事長或總經(jīng)理，其本人本來就負責全面工作，在行政會議上基本把該拍板的問題定下來了，他們認為他這個黨委書記代表黨委已經(jīng)參與了決策，所以已經(jīng)保證了黨委的參與。其實這是一種片面認識，黨委書記一個人的意見不代表黨組織的意見，黨委參與決策是要做調(diào)查研究，要反映黨委其他成員和廣大黨員的意見的，參與的過程是有一整套程序的，所以以上這種情況是不能算作黨委參與了決策的。第三，企業(yè)黨組織不注重自身建設，沒有按照創(chuàng)建學習型組織的要求去增強自己的本領(lǐng)，議事能力不強，參與決策的水平不高，方法陳舊，形式老化，無法勝任或者是根本無法參與到?jīng)Q策中去。綜上，一些國有企業(yè)黨建工作缺乏活力，逐步被邊緣化，黨組織地位尷尬，應有的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到體現(xiàn)，黨員也沒有對自己嚴格要求，創(chuàng)先爭優(yōu)的動力不足，人云亦云，和普通群眾一樣，基本上沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）由于企業(yè)以經(jīng)濟工作為重，企業(yè)內(nèi)部黨的正常活動及大型黨建活動均少有開展，活動組織難也成了當前國企黨建的一個難點問題

在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)越來越關(guān)注經(jīng)濟效益,企業(yè)高層在追求利益最大化的過程中,在黨建工作方面非但沒有創(chuàng)新舉措,甚至將黨建工作最為基礎的一些工作也忽視了,企業(yè)黨組織渙散,沒有了正常的組織生活,最起碼的“三會一課”也無法堅持正常開展。加上經(jīng)費不足的原因，企業(yè)內(nèi)部黨的活動越來越少，黨的思想政治工作越來越機械和形式化，不但沒有發(fā)揮應有的效果，甚至被認為是經(jīng)濟工作的拖累?；谝陨戏N種原因，一些企業(yè)沒有了黨的正?；顒?，黨建活動組織難成了目前一些國有企業(yè)黨建工作的難點問題。

（三）職工群眾對黨的認識不足，加入黨組織的熱情不高，個別要求加入黨組織的同志入黨動機往往存在問題，吸收新黨員入黨的工作亦是當前一些國有企業(yè)黨建工作的難點問題

受前面提到的兩個難點問題的影響，企業(yè)不重視黨建工作，企業(yè)內(nèi)部黨的活動開展太少，黨組織對職工群眾的思想政治教育有所停滯，黨的路線方針政策以及黨的一些新的理論知識在企業(yè)內(nèi)部得不到貫徹落實，企業(yè)黨組織缺乏吸引力，職工群眾加入黨組織的熱情不高。而一些意欲加入黨組織的同志往往是由于提干或者工作崗位的要求才申請加入黨組織，入黨動機不純。這也是目前企業(yè)黨建工作的難點問題之一。

（四）由于企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下在用工方面更加靈活，企業(yè)員工流動性大，企業(yè)基本上忽視了對流動黨員的管理

目前在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)員工的流動性越來越大，特別是一些國有企業(yè)的優(yōu)秀員工，在市場經(jīng)濟競爭大潮中逐步從企業(yè)流失，或者是自己創(chuàng)業(yè)做老板，或者到外資或者是合資公司去打拼。而一些新入職的大學生黨員由于不適應工作崗位，很多參加工作不久就辭職另找工作了，這些原因?qū)е缕髽I(yè)出現(xiàn)了很多流動黨員。目前我國黨員人數(shù)已經(jīng)突破8 500萬，但流動黨員人數(shù)所占比例應該不會太低，筆者從身邊具有40年以上廠齡的國有企業(yè)的情況來看，400多人的黨組織大約有30多個流出黨員，500多名黨員的企業(yè)約有40余名流出黨員，這個比例其實已經(jīng)很高了，所以可以想象的到加強對流動黨員的管理是多么的重要。這些流出去的流動黨員他們不乏是我們黨的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，原企業(yè)黨組織對他們難于管理或者沒有主動管理，而他們也缺乏與組織進行主動聯(lián)系，也沒有在其工作的當?shù)攸h組織進行登記，處于游離狀態(tài)，基本上成了“掛名”黨員，對流動黨員的有效管理也成為了國有企業(yè)黨建工作的又一難點。

二、探索解決當前國有企業(yè)黨建工作難點問題的對策

（一）務必保證國有企業(yè)黨組織的地位，確保黨組織參與重大問題決策的能力和水平，使黨組織和黨員發(fā)揮應有作用

國有企業(yè)的資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)，是指國家在企業(yè)出資所形成的權(quán)益，是屬國家和全民所有的，因此黨組織在國有企業(yè)的地位和作用是不能被輕視的，它關(guān)系國有企業(yè)的政治方向。黨章第三十一條明確了黨的基層組織是“基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”，它的基本任務是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部群眾，努力完成本單位所擔負的任務”。要擔負起黨章賦予的光榮任務，企業(yè)黨組織必須要敢于擔當，要挑起企業(yè)發(fā)展的重擔，不能認為企業(yè)的發(fā)展是董事會、是行政領(lǐng)導的任務，而是要把自己擺進去，明確企業(yè)的發(fā)展和自己是息息相關(guān)的，是主角不是配角。要對企業(yè)依法開展工作進行監(jiān)督，要注重自身建設練好本領(lǐng)，積極參與企業(yè)重大問題決策，引導廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，積極為企業(yè)健康發(fā)展貢獻力量，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要明白企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟和黨建工作是相輔相成、互相促進的，企業(yè)追求利益最大化和我們黨致力于解決社會主義初級階段主要矛盾的目標是一致的。這就要求我們企業(yè)的高層領(lǐng)導必須正視這一問題，從思想認識上加以強化，決不能錯誤的認為黨建工作可有可無，要重視企業(yè)黨建工作，要讓企業(yè)的廣大黨員明白企業(yè)黨組織的地位和作用，讓他們積極建言獻策為企業(yè)發(fā)展服務，企業(yè)高層自身就要在主觀上重視企業(yè)黨組織的地位和作用，大力支持企業(yè)黨組織開展工作，并保證企業(yè)黨組織能夠較好地參與企業(yè)重大問題的決策。具體做法是：參與決策前企業(yè)黨組織必須深入基層一線，認真聽取廣大黨員、職工群眾的的意見和建議，要謙虛謹慎，認真地對待征求到的每一條建議意見，深入地進行調(diào)查研究，要有理有據(jù)，做到真實反映民意；決策過程中，要重視和行政領(lǐng)導的充分溝通，認真研討，擺事實、講道理，要聽得進不同意見，和行政領(lǐng)導一起推心置腹，充分交換意見，從而形成最終的科學的、操作性強、有利于企業(yè)發(fā)展和有利于職工群眾利益的正確的決策結(jié)論。決策后的貫徹落實，企業(yè)黨組織應該起到更大的作用，要充分利用黨組織的凝聚力和影響力，做好宣傳發(fā)動，帶領(lǐng)廣大黨員身先士卒，優(yōu)先明晰任務，帶頭執(zhí)行落實。并且要注重收集決策意見在實施過程中可能出現(xiàn)的情況和問題，并及時和行政領(lǐng)導一起研究收集到的反饋意見，做出正確的調(diào)整來完善所作出的決策，從而形成黨組織參與決策的良好機制。

（二）強化國有企業(yè)黨組織自身能力建設，改進黨建工作方法，堅持和確保黨建活動的正常開展

為適應企業(yè)改革的需要，國有企業(yè)黨組織必須增強建設“學習型”組織的強烈愿望，強化自身建設，特別是強化組織的影響力、凝聚力和引導監(jiān)督能力。企業(yè)黨組織要和職工群眾密切聯(lián)系，不能高高在上，而是要多下基層、多接地氣，要牢記我黨全心全意為人民服務的宗旨，企業(yè)有效益了廣大職工都應能分享到改革開放的勝利果實，要給他們創(chuàng)造條件，給他們主人翁的地位，讓職工自覺參與到企業(yè)管理之中去。目前，我黨第二批黨的群眾路線教育活動正如火如荼的開展著，結(jié)合查找“四風”問題領(lǐng)導干部特別是黨員領(lǐng)導干部要帶領(lǐng)廣大員工吃苦在先，切實拋卻“四風”中存在的突出問題，要和職工群眾打成一片，廣泛的團結(jié)廣大職工，這樣，黨組織才有影響力和凝聚力。企業(yè)黨組織還要重視自己的引導監(jiān)督能力，隨著公司法的不斷完善和國家在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面的法制建設的完善，要求企業(yè)必須遵紀守法、科學可持續(xù)地發(fā)展，既重視物質(zhì)文明、又要重視企業(yè)的精神文明和政治文明，企業(yè)黨組織在這方面的引導監(jiān)督能力的培育是首當其沖的。

企業(yè)黨組織還要改進工作方法，堅持并確保黨的活動的順利開展。首先，國有企業(yè)黨組織必須不折不扣地堅持“三會一課”制度，并且要時刻圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的開展創(chuàng)新地開展黨建工作，黨建活動的開展必須服從和服務于經(jīng)濟工作，既要使黨建活動促進經(jīng)濟工作又要讓經(jīng)濟工作有利于黨建活動的開展，相輔相成，互為推手?；顒拥膬?nèi)容要豐富多彩，但必須適應企業(yè)需要，受到廣大員工歡迎，活動形式要靈活多樣，可集中組織也可分組活動。當然，企業(yè)高層在活動方面要大力支持，要給出必要的經(jīng)費支持活動的順利開展?；顒娱_展完成后，黨組織要善于總結(jié)，爭取下次改進，活動要避免形式化，要體現(xiàn)出活動應有的效果，讓企業(yè)員工有目共睹活動有意義，對經(jīng)濟工作有幫助。這樣的活動大家才會積極參加，才會被企業(yè)領(lǐng)導認可，才有群眾基礎，才會形成黨建工作新機制，當然活動要力求精致而不粗糙，不能太濫太頻，要做到有的放矢，需要時才開展。

（三）國有企業(yè)必須嚴格按照中央決定加強新形勢下的新黨員發(fā)展工作

中央政治局于2013年1月28日專題研究了加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，要求：“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，“著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi)”。其中，控制總量的要求以前很少提及。目前我們黨員總數(shù)已經(jīng)超過8 500萬人，但黨員結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還有待進一步優(yōu)化。新形勢下，國有企業(yè)黨組織在解決了本文提到的第一和第二個難點問題之后，企業(yè)黨組織的吸引力自然會得到加強，職工群眾對加入黨組織的熱情定會增加，這個時候我們必須嚴格黨員發(fā)展要求，堅持標準，對入黨動機不純的情況予以分析，對入黨申請人要認真培養(yǎng)、考察，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持好我黨的純潔性。

（四）企業(yè)應加強對流動黨員的管理，確保不出現(xiàn)“掛名”黨員

流動黨員的管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)黨建工作的又一難題，特別是對流出黨員的管理更是難上加難，所以必須有相應的應對辦法來解決這一問題。而流動黨員的產(chǎn)生紛繁復雜，情況不一致，所采取的辦法也應根據(jù)情況來確定?，F(xiàn)在各級組織對流動黨員的管理越來越重視，出臺了很多關(guān)于流動黨員的管理制度，應嚴格落實。國有企業(yè)黨組織必須提高認識，把流動黨員的管理作為黨建工作的重點工作來抓，應該要求有專人負責建立流動黨員臺賬，詳細記錄流動黨員的信息，確保對流動黨員的管理不松懈。當然對于不聽從管理、黨性不強、不愿意盡黨員義務、不愿交納黨費、不愿參加黨的活動的流動黨員，就應該及時按照民主評議黨員的結(jié)論和黨章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

新形勢下，充分認識國有企業(yè)黨建工作的難點問題，并通過以上有效的應對對策，相信國有企業(yè)的黨建工作一定可以順利有效開展，并繼續(xù)發(fā)揮重要作用。