王芳芳

（南京政治學(xué)院 江蘇 南京 210000）

一、在新起點上實現(xiàn)中國夢，地方領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)善于把中國夢的普遍性要求和現(xiàn)階段本地實際相結(jié)合，在使國家夢想進一步具體化本地化方向上求創(chuàng)新

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好地方的事情，關(guān)鍵也在黨和政府。各級地方領(lǐng)導(dǎo)者處于承上啟下、落實政策、引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵崗位，在新起點上充分發(fā)揮實現(xiàn)中國夢的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關(guān)鍵在于堅持使中國夢的普遍性要求進一步具體化本地化的基本方向。

1.使中國夢的普遍性要求和本地實際相結(jié)合，探索行之有效的實現(xiàn)機制，是馬克思主義理論品格的本質(zhì)要求。馬克思主義創(chuàng)始人歷來重視對于特殊事物的研究，認為社會科學(xué)研究至關(guān)重要的一點“在于把握特有對象的特殊邏輯”。（《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，2002年，第114頁）他們強調(diào)從普遍性與特殊性的統(tǒng)一上研究社會發(fā)展的規(guī)律性，他們對于西歐幾個主要國家現(xiàn)代化進程的研究成功地運用了這一科學(xué)方法論原則，為我們樹立了具體問題具體分析的光輝典范。列寧把馬克思主義看作是用來指導(dǎo)現(xiàn)實問題研究的行動指南，而不是拿來解決落后國家所有復(fù)雜現(xiàn)實問題的現(xiàn)成方案。關(guān)于未來各國社會主義革命和建設(shè)的具體道路、形式、方法和手段，“馬克思沒有束縛自己的手腳，也沒有束縛未來的社會主義革命活動家的手腳，他非常懂得在變革時會有怎樣多的新問題發(fā)生，在變革進程中整個情況會怎樣變化，在變革進程中情況會怎樣頻繁而劇烈地變化。”（《列寧全集》第41卷，人民出版社，1986年，第203頁）列寧還預(yù)見到，“在東方那些人口無比眾多、社會情況無比復(fù)雜的國家里，今后的革命無疑會比俄國革命帶有更多的特殊性?！保ā读袑幦返?3卷，人民出版社，1987年，第372頁）

2.使中國夢的普遍性要求和本地實際相結(jié)合，探索行之有效的實現(xiàn)機制，是落后國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的成功歷史經(jīng)驗。馬克思主義與各國具體實際相結(jié)合，內(nèi)在包含國家整體和國內(nèi)不同地區(qū)這兩個層面。在推行新經(jīng)濟政策過程中，列寧反復(fù)闡明時代不同，國情不同，任務(wù)不同，堅持和發(fā)展馬克思主義必須從當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，要有比這個理論的創(chuàng)立者更大的“極大的靈活性”，要勇于和善于創(chuàng)新。這種“極大的靈活性”，既表現(xiàn)在探索適合時代特點和本國國情的國家發(fā)展層面上，也體現(xiàn)在探索適合本地區(qū)實際的區(qū)域性發(fā)展層面上。推行新經(jīng)濟政策，在蘇俄國內(nèi)也要從實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)豐富多彩，鼓勵創(chuàng)新。邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的高加索各共和國同俄羅斯相比，“更加是農(nóng)民的國家”，在政治上軍事上得到俄聯(lián)邦援助，暫時不會受到軍事威脅，便于同西方國家搞好“共居關(guān)系”和開展貿(mào)易，便于借鑒俄羅斯的經(jīng)驗教訓(xùn)?；谏鲜鰩讉€方面的特殊性，在推行新經(jīng)濟政策時他們可以而且必須實行和俄聯(lián)邦其他地區(qū)不同的策略，更加緩慢、更加謹慎、更加有步驟地向社會主義過渡。列寧告誡邊疆地區(qū)的黨組織，“不要照搬我們的策略，而要獨立地仔細考慮我們的策略為什么具有那些特點以及它的條件和結(jié)果，不要在你們那里照抄1917—1921年的經(jīng)驗，而要運用它的精神實質(zhì)和教訓(xùn)?！保ā读袑幦返?1卷，人民出版社，1986年，第186頁）

3.使中國夢的普遍性要求和本地實際相結(jié)合，探索行之有效的實現(xiàn)機制，是新起點上繼往開來實現(xiàn)“中國夢”的重要條件和緊迫要求。改革開放之初，鄧小平就強調(diào)，馬克思主義和各地實際相結(jié)合，創(chuàng)造出各具地方特色的發(fā)展經(jīng)驗，是符合中國特殊國情的必然要求和明智選擇。實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化，需要通過下放經(jīng)營管理權(quán)充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者四個方面的積極性。其中，給予地方黨委和政府以必要的自主權(quán)，鼓勵和支持他們創(chuàng)造出具有地方特色的發(fā)展機制，不僅對于地方的發(fā)展，而且對于整個國家的發(fā)展都具有特殊意義。這是由我國是一個幅員廣闊、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的大國的特殊國情決定的?！拔覈羞@么多省、市、自治區(qū)，一個中等的省相當(dāng)于歐洲的一個大國，有必要在統(tǒng)一認識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動之下，在經(jīng)濟計劃和財政、外貿(mào)等方面給予更多的自主權(quán)?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第145-146頁）在“南方談話”中他進一步充分肯定，中國式現(xiàn)代化沒有現(xiàn)成模式可套可用，“中國道路”的形成和“中國制度”的完善，得益于也有賴于各地區(qū)各部門創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗。所以，中央鼓勵各地“大膽地試，大膽地闖”，不要怕出亂子。即使出現(xiàn)一些偏差，也不可怕；領(lǐng)導(dǎo)層每年總結(jié)他們的經(jīng)驗，堅持對的，改正錯的，解決新的?！皼]有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。……恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?，F(xiàn)在建設(shè)中國式的社會主義，經(jīng)驗一天比一天豐富。經(jīng)驗很多，從各省的報刊材料看，都有自己的特色。這樣好嘛，就是要有創(chuàng)造性。”（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第372頁）地方領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)對和解決區(qū)域性特殊難題的實踐過程中，創(chuàng)造出解決一些共同難題的新鮮經(jīng)驗和有益借鑒。

由此可見，使中國夢的普遍性要求進一步具體化、本地化，是推進馬克思主義中國化時代化大眾化的題中應(yīng)有之義。整體是由部分組成的，離開部分就沒有整體。任何一般只能存在于個別之中，任何個別中總是包含著一般?！爸袊鴫簟焙蛯崿F(xiàn)“中國夢”的“中國道路”是總結(jié)概括各地區(qū)、各部門實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，對各地區(qū)、各部門創(chuàng)造自身特色的發(fā)展機制具有指導(dǎo)作用；同樣，“中國夢”“中國道路”新拓展生動體現(xiàn)在各具地方和部門特色的眾多發(fā)展經(jīng)驗之上，需要各地區(qū)、各部門源源不斷地提供新鮮實踐經(jīng)驗使之更加豐富和完善起來。可以說，凡是成功的地方發(fā)展經(jīng)驗，都是地方領(lǐng)導(dǎo)者順應(yīng)群眾過上全面小康生活的新期盼，創(chuàng)造了具有時代特點、地方特色的發(fā)展經(jīng)驗；凡是成功的地方發(fā)展經(jīng)驗，都是中國夢的普遍性要求和本地實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國化馬克思主義進一步具體化本地化的創(chuàng)造性成果。

二、在新起點上實現(xiàn)中國夢，地方領(lǐng)導(dǎo)者需要弘揚自強不息、改革創(chuàng)新精神，在堅持“中國夢”精髓前提下進行具體制度的創(chuàng)新，突破當(dāng)前制約“中國夢”實現(xiàn)的瓶頸

在新起點上實現(xiàn)中國夢，面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，地方領(lǐng)導(dǎo)如果沒有自強不息、改革創(chuàng)新精神，將難以把國家夢想變成本地民眾的現(xiàn)實。實現(xiàn)“中國夢”的實踐和創(chuàng)新永無止境。地方領(lǐng)導(dǎo)只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，實現(xiàn)中國夢的“中國道路”必將越走越寬廣，中國夢必將在國家、地方、個人等不同層面譜寫新篇章。

1.解放思想、鼓勵創(chuàng)新、銳意進取，是“中國道路”形成的重要特質(zhì)，也是我們在新起點上實現(xiàn)“中國夢”的一大法寶。改革開放之初，鄧小平指出：“在黨內(nèi)和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業(yè)就愈有利。干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進水平。我們希望各級黨委和每個黨支部，都來鼓勵、支持黨員和群眾勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新，都來做促進群眾解放思想、開動腦筋的工作。”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第143-144頁）解放思想、實事求是、與時俱進，激發(fā)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾自強不息的創(chuàng)造精神，不斷研究和解決本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放過程中的新情況新問題，是所有地方成功的發(fā)展經(jīng)驗形成的重要精神條件。地方領(lǐng)導(dǎo)者只要把握和運用解放思想這個法寶，勇于變革、勇于創(chuàng)新，就能使“中國道路”在祖國各地越走越寬廣，就能用地方發(fā)展的經(jīng)驗為全面實現(xiàn)“中國夢”做貢獻。

2.探索適合本地實際的發(fā)展機制的一個重要前提，是把握“中國道路”的本質(zhì)和精髓，在復(fù)雜環(huán)境中始終保持實現(xiàn)“中國夢”的正確方向。一些地方的諸多創(chuàng)造和特殊舉措貫穿和體現(xiàn)了“中國道路”的本質(zhì)要求，為地方領(lǐng)導(dǎo)者始終保持實現(xiàn)“中國夢”的正確方向提供了有益借鑒。比如，一手抓以經(jīng)濟建設(shè)為中心，想方設(shè)法把“蛋糕”做大，一手抓實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會主義效率與公平的統(tǒng)一。一手抓發(fā)展壯大國有經(jīng)濟和支柱性產(chǎn)業(yè)，一手抓發(fā)展吸收就業(yè)、改善民生的多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)性與多樣性的統(tǒng)一。一手抓引進外資、外技、外腦，一手抓本地資源的開發(fā)利用，體現(xiàn)兩個市場、兩種資源的綜合利用。一手抓經(jīng)濟發(fā)展、脫貧致富，一手抓文化建設(shè)，體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代文明與保持優(yōu)良傳統(tǒng)的統(tǒng)一。一手抓現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場體系建設(shè)，一手抓政治文明建設(shè)、提高公務(wù)員依法依規(guī)行政能力，體現(xiàn)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的特殊要求。地方公務(wù)員素質(zhì)直接關(guān)系到地方政府形象和公信力，直接關(guān)系到“中國夢”能否在本地區(qū)實現(xiàn)。地方政府能否當(dāng)好市場競爭中公正無私的“裁判員”，能否成為廉潔高效的現(xiàn)代化建設(shè)指揮和服務(wù)的主導(dǎo)力量，全面提高公務(wù)員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。地方政府應(yīng)當(dāng)而且能夠在為各階層和個人實現(xiàn)“中國夢”創(chuàng)造良好輿論氛圍、誠信體系、法律制度等軟環(huán)境方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

3.地方領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)而且能夠選擇當(dāng)前制約“中國夢”實現(xiàn)的瓶頸為突破口，在深化改革開放、推進具體制度創(chuàng)新方面取得新突破。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、勞動就業(yè)、教育公平、社會保障、收入分配、土地征用、房屋拆遷、社會治安、環(huán)境保護等成為群眾反映強烈的突出問題。新的歷史起點上實現(xiàn)中國夢，需要不斷深化改革，進行具體制度的創(chuàng)新，突破這一個個瓶頸。這些改革難題，涉及完善基本經(jīng)濟制度的敏感神經(jīng)，關(guān)系在城市化進程中保護農(nóng)民利益和農(nóng)村土地管理制度改革，沒有現(xiàn)成的成功范例可循。在探索過程中，難免會出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，需要有一個從不成熟到逐步完善的漸進過程，求全責(zé)備、因噎廢食是不可取的。在新起點上實現(xiàn)中國夢，理論源泉是實踐，發(fā)展依據(jù)是實踐，檢驗標準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。各地堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破妨礙發(fā)展的瓶頸，創(chuàng)造出各具特色的發(fā)展經(jīng)驗，共同為堅持和拓展“中國道路”、堅持和完善“中國制度”增添新內(nèi)容。

三、在新起點上實現(xiàn)中國夢，地方領(lǐng)導(dǎo)者需要處理好“兩只手”的關(guān)系，在發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用前提下有效發(fā)揮行政主導(dǎo)作用

地方領(lǐng)導(dǎo)者一般掌握著本地區(qū)重要經(jīng)濟社會發(fā)展資源支配權(quán)，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展難以替代的主導(dǎo)性角色和力量。地方領(lǐng)導(dǎo)者能否理性、規(guī)范、有效使用公共權(quán)力，關(guān)系到其在實現(xiàn)中國夢中發(fā)揮正能量還是負能量的問題。

1.任何時代、任何國家、任何制度類型的現(xiàn)代化，政府都是不可或缺的主導(dǎo)性角色。西方現(xiàn)代化主要是一個由市場機制起主導(dǎo)作用的自發(fā)性歷史過程。但是，政府在西方現(xiàn)代化進程中同樣是作為資本存在條件的創(chuàng)造者而出現(xiàn)的。欠發(fā)達地區(qū)的開發(fā)，更需要在中央政府的政策、資金等支持下充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。

2.落后國家和后發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)更加需要自覺發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。列寧晚年指出，落后國家社會主義現(xiàn)代化進程改變了“通常的歷史順序”，不同于歐美國家的現(xiàn)代化道路。“我們的政治和社會變革成了我們目前正面臨的文化變革，文化革命的先導(dǎo)?！保ā读袑幦返?3卷，人民出版社，1987年，第368頁）其顯著特點，就是首先通過革命手段為建設(shè)現(xiàn)代文明創(chuàng)造必要的政治和社會前提，然后充分運用社會主義國家政權(quán)的力量和優(yōu)勢來搞現(xiàn)代化建設(shè)?！暗沁@個文化革命，無論在純粹文化方面（因為我們是文盲）或物質(zhì)方面（因為要成為有文化的人，就要有相當(dāng)發(fā)達的物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，要有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)），對于我們說來，都是異常困難的?！保ā读袑幦返?3卷，人民出版社，1987年，第368頁）正是由于存在這些“異常困難”，就特別需要借助于國家的力量來揚長避短，實現(xiàn)后來居上的發(fā)展目標。

3.地方政府正確發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)兩只手并用，兩手都要硬。政府正確發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要正確處理發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用與政府主導(dǎo)作用的關(guān)系，防止回到排斥市場機制的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟老路。如果地方政府既是“運動員”又是“裁判員”，排斥市場機制的基礎(chǔ)性作用，甚至與民爭利，結(jié)果只能成為實現(xiàn)“中國夢”的障礙。經(jīng)歷幾十年探索我們終于找到了一條同時發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”作用的新路。地方政府正確發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須防止和克服兩個極端：完全放任和依靠“看不見的手”，政府職能缺位或者弱化；“看得見的手”指揮一切、包辦一切，撇開市場機制僅靠行政手段唱獨角戲。在市場經(jīng)濟條件下，政府是否強大，不在于單純依靠行政手段，而在于能否自覺利用市場機制。西方現(xiàn)代化過程中，資本就成功利用市場機制把當(dāng)時已經(jīng)存在的大量人手和工具結(jié)合起來，聚集在自己的統(tǒng)治之下。“貨幣財富既沒有發(fā)明、也沒有制造紡車和織機。但是，紡工和織工一旦同自己的土地相分離，他們就連同自己的紡車和織機一起落入貨幣財富等等的統(tǒng)治之下了。資本只不過是把它找到的大量人手和大量工具結(jié)合起來。資本把它們聚集在自己的統(tǒng)治之下。這是資本的實在的積累；就是在各個點上把工人連同他們的工具積累起來?！保ā恶R克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年，第502-503頁）中國地方政府更有能力主要利用市場機制把現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素吸引過來、積聚起來。地方政府在現(xiàn)代化進程中必須而且能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是決不能干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟活動，決不能包攬許多應(yīng)該由市場機制解決的事務(wù)，而應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、培育市場體系、維護市場秩序、提供公共產(chǎn)品方面有所作為。

4.在現(xiàn)代化建設(shè)初期、中期階段，地方政府應(yīng)當(dāng)而且能夠在創(chuàng)造“社會生產(chǎn)過程的一般條件”方面發(fā)揮建設(shè)性主導(dǎo)作用。馬克思指出，西方市場經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，當(dāng)私人資本投資道路、運河、港口等“社會生產(chǎn)過程的一般條件”無利可圖甚至虧本的時候，資產(chǎn)階級國家就承擔(dān)起私人資本不愿承擔(dān)或者無法承擔(dān)的這項公共服務(wù)職能?！爱?dāng)社會生產(chǎn)過程的一般條件不是由社會收入的扣除，不是由國家賦稅創(chuàng)造出來，而是由作為資本的資本創(chuàng)造出來的時候，資本就達到了最高發(fā)展?！保ā恶R克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年，第530頁）政府發(fā)揮自己的主動性，優(yōu)先創(chuàng)造“社會生產(chǎn)過程的一般條件”，是本地區(qū)市場經(jīng)濟關(guān)系健康發(fā)育和社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件。當(dāng)然，政府在創(chuàng)造“社會生產(chǎn)過程的一般條件”的時候，必須防止和克服無視市場經(jīng)濟規(guī)律盲目決策、造成濫用資源和財富浪費的現(xiàn)象。國家舉辦的這些工程，歸根到底要具備過硬的品質(zhì)、實際的使用價值并得到市場和民眾貨幣投票的認可。這就需要在投資決策中充分考慮道路等“社會生產(chǎn)過程的一般條件”是否真正具有社會所需要的使用價值，而不能搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”、“GDP數(shù)字工程”。目前一些地方政府開發(fā)和經(jīng)營的高速公路出現(xiàn)大幅度虧損現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引以為戒?！皟r值是由客體化的勞動時間決定的，而不管勞動時間以怎樣的形式客體化。但是這一價值能否實現(xiàn)，則取決于它借以實現(xiàn)的使用價值。這里的前提是，道路是社會需要的，因而是以使用價值為前提的?！保ā恶R克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年，第531頁）只有這樣，才能在實現(xiàn)它的使用價值的同時，使修筑道路等工程工人的必要勞動時間和剩余勞動時間都得到支付。社會主義國家政府舉辦公共工程同樣要把經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一起來，適時適度投資開發(fā)，使納稅人的錢和各方資本獲得應(yīng)有回報。

四、在新起點上實現(xiàn)中國夢，地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、民生導(dǎo)向，在切實推進和諧社會建設(shè)方面彰顯創(chuàng)造性和成效

當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的“中國夢”，歸根到底是為全國各族人民謀幸福；地方領(lǐng)導(dǎo)者惟有把自身的夢想追求與促進本地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標統(tǒng)一起來，以“為官一任，造福一方”的實績?nèi)⌒庞诿?，才能在實現(xiàn)中國夢中真正發(fā)揮正能量。

1.地方領(lǐng)導(dǎo)者主導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)必須秉承和體現(xiàn)以人為本、公平正義等社會主義核心價值。凡是成功的地方發(fā)展經(jīng)驗，都具有為廣大群眾謀利益、合理照顧各階層需求、努力為實現(xiàn)個人夢想創(chuàng)造條件的特質(zhì)。一些公共安全危機頻發(fā)的案例，提醒地方領(lǐng)導(dǎo)者更加關(guān)注公平正義、更加關(guān)注普通人的生計、更加關(guān)注困難群體利益關(guān)切。

2.地方領(lǐng)導(dǎo)者在推進新型城鎮(zhèn)化上發(fā)揮創(chuàng)造性，需要把歷史必然性和價值合理性統(tǒng)一起來，走出一條為大多數(shù)人謀幸福的新路。任何國家和地區(qū)的現(xiàn)代化、城市化，都伴隨著大部分農(nóng)村勞動者和勞動的客觀條件相分離而轉(zhuǎn)為城市市民的歷史過程。是用犧牲農(nóng)民利益還是保護農(nóng)民利益，是用暴力手段和方式還是用善待農(nóng)民的文明手段和方式，成為考驗執(zhí)政黨究竟為了誰、依靠誰的試金石。西方政府主導(dǎo)的勞動者和勞動的客觀條件相分離的歷史過程中，政府體現(xiàn)和維護的是少數(shù)資本所有者的利益和要求。英國雇傭勞動的形成過程表明，被拋到勞動市場上的大量活勞動力，“他們在雙重意義上是自由的，擺脫舊的保護關(guān)系或農(nóng)奴依附關(guān)系以及徭役關(guān)系而自由了，其次是喪失一切財物和任何客觀的物質(zhì)存在形式而自由了，自由得一無所有；他們的唯一活路，或是出賣自己的勞動能力，或是行乞、流浪和搶劫。他們力圖走后一條路，但是被絞架、恥辱柱和鞭子從這一條路上趕到通往勞動市場的狹路上去；由此可見，政府，例如亨利七世、亨利八世等等的政府，是作為歷史上解體過程的條件而出現(xiàn)的，并且是作為資本存在條件的創(chuàng)造者而出現(xiàn)的——這已為歷史所證明?！保ā恶R克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年，第502頁）可見，標榜信奉“平等”、“自由”、“正義”的西方國家政府在其現(xiàn)代化進程中不是旁觀者，不是中立者；他們站在維護資本所有者利益的立場上，用赤裸裸的暴力手段剝奪農(nóng)民和小手工業(yè)者的生產(chǎn)資料來推進現(xiàn)代化。這種“只有用被殺害者的頭顱做酒杯才能喝下甜美酒漿”式的歷史進步的代價太沉重了?！爸挥性趥ゴ蟮纳鐣锩淞速Y產(chǎn)階級時代的成果，支配了世界市場和現(xiàn)代生產(chǎn)力，并且使這一切都服從于最先進的民族的共同監(jiān)督的時候，人類的進步才會不再像可怕的異教神怪那樣，只有用被殺害者的頭顱做酒杯才能喝下甜美的酒漿?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第773頁）現(xiàn)在，我們已經(jīng)具備走出另一條道路的部分基本前提，但是國際環(huán)境和國內(nèi)的各種干擾因素仍然存在，要使這一理想成為現(xiàn)實，還需要創(chuàng)造一系列中介環(huán)節(jié)，還需要進一步提高駕馭現(xiàn)代化進程的能力，特別是取決于地方政府處置相關(guān)具體問題的立場、導(dǎo)向和智慧。社會主義現(xiàn)代化城市化決不能重蹈西方模式的覆轍，必須探索一條代價最小、社會震蕩最輕、農(nóng)民收益最大的、文明的人道的方式和路徑。美國前國務(wù)卿亨利·基辛格意識到，“中國未來發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)，是要繼續(xù)縮小中國沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，并幫助從農(nóng)村進入城市的人更好地融入社會?！保ê嗬せ粮瘢骸吨泄膊粩嗳菁{中國社會新元素》，《參考消息》2011年6月9日，第11版）這是時代實踐和人民群眾對執(zhí)政的共產(chǎn)黨人的一次歷史性考試，關(guān)系到執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固和現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，全世界拭目以待，只能成功，不許失敗。構(gòu)建和諧社會，地方政府應(yīng)當(dāng)擺脫“土地財政”，杜絕與民爭利不良現(xiàn)象，必須以城市和第二、第三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓農(nóng)村成為吸引優(yōu)秀人才的地方。必須確實保障農(nóng)民權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿，不能讓農(nóng)民以“無產(chǎn)者”身份進城；必須創(chuàng)造條件讓被征地進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面平等享受市民權(quán)利，掌握在城市長遠立足的謀生手段和技能。

3.地方領(lǐng)導(dǎo)者選擇“民生導(dǎo)向”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于創(chuàng)造實現(xiàn)各階層個人夢想的和諧發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)一體化推進的綜合效益。社會建設(shè)無疑是需要政府巨大的財政投入，后發(fā)展地區(qū)出于“趕超戰(zhàn)略”考慮，很容易受到“唯GDP主義”的誘惑。片面追求GDP增長而罔顧民生幸福指數(shù)，雖然可以獲得暫時的經(jīng)濟成就，但是在一個利益矛盾沖突頻發(fā)的環(huán)境中，很難吸引大量資本、技術(shù)和人才，很難保持持久的發(fā)展動力和發(fā)展前景。凡是成功的地方發(fā)展經(jīng)驗，總是秉承“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享受”信念，把實現(xiàn)共同富裕作為政府行政的重要目標和手段。相反，一些地方政府追求“唯GDP主義”，導(dǎo)致盲目建設(shè)、資源浪費、生態(tài)環(huán)境惡化、地區(qū)和個人發(fā)展嚴重不平衡等不良后果。經(jīng)濟發(fā)展無疑是社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。先把蛋糕做大，然后才可能重點解決蛋糕公平分配的問題。這在改革開放初期全局上看，無疑是一個合理的構(gòu)想?，F(xiàn)在看來，由于我們在積累了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)財富的同時也使分配不公等社會矛盾日益積累起來，迫切需要把經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)作為系統(tǒng)工程從整體上予以解決，真正使共同富裕的目標在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步得到實現(xiàn)。由于人際關(guān)系和諧、生存和發(fā)展壓力適度、生態(tài)保護良好、生活質(zhì)量改善明顯、醫(yī)療住房教育條件不斷改善，人們的精神生活豐富充實，幸福指數(shù)不斷提升。可見，只有把著力保障和改善民生放在優(yōu)先地位，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，才能營造宜商宜居的良好環(huán)境，努力使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的夢想通過艱苦勞動和誠實經(jīng)營逐步變成現(xiàn)實。