韓清恩，李群

（山東管理學(xué)院，山東 濟南 250100）

以獨立專業(yè)評價制度引導(dǎo)高職教育新發(fā)展

韓清恩，李群

（山東管理學(xué)院，山東 濟南 250100）

獨立專業(yè)評價制度作為以單個專業(yè)為評價對象的教學(xué)評價模式，重點考查人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化過程及其育人功能，是準確把握專業(yè)教學(xué)水平的最有效方式。在高職教育教學(xué)評價中實施獨立專業(yè)評價制度，是高職教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)型和自身健康發(fā)展的客觀要求。實施該評價制度需要具備四個方面的基本條件，即評價主體獨立化、評價標準大眾化、評價活動自主化、評價情況社會公開化。

獨立專業(yè)評價制度；高職教育

一、獨立專業(yè)評價制度的內(nèi)涵與特點

所謂獨立專業(yè)評價制度，即以某個具體專業(yè)為對象，對該專業(yè)人才培養(yǎng)的整個過程及其效果進行系統(tǒng)考查，以準確把握其教學(xué)狀況和質(zhì)量水平的教學(xué)評價制度。與現(xiàn)行高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估等評價模式不同，它不受學(xué)?？傮w基本辦學(xué)條件直接限制，而是以該專業(yè)正常教學(xué)活動為準，分析相關(guān)教學(xué)要素的配置及其運行，并對其發(fā)展前景作出判斷，是質(zhì)態(tài)和功能性評價。

獨立專業(yè)評價制度作為一種新型評價模式，其在內(nèi)涵上具有四個特點：

一是以單個專業(yè)為對象，直面該專業(yè)人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)行各種教學(xué)評價模式設(shè)計，均以學(xué)校整體為對象，是對學(xué)校辦學(xué)水平的綜合判斷。這種評價對促進單位辦學(xué)條件等的改善無疑有著積極意義。盡管也選擇對專業(yè)進行微觀分析，不過只是一種信息采集方式，服務(wù)于整體判斷需要。獨立專業(yè)評價制度則不然，它直接以單個專業(yè)為對象，是對專業(yè)的完整和全面性評價。根據(jù)評估意圖，可以選擇一個專業(yè)，或者某專業(yè)類別下的數(shù)個專業(yè)，或者學(xué)校的全部專業(yè)，分別對其人才培養(yǎng)水平逐一進行獨立評價。這種評價具有獨立性和校際間的橫向可比較性，能夠準確反映學(xué)校在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢和弱點，反映學(xué)校的發(fā)展傾向。

二是對專業(yè)完整教學(xué)過程進行考查，評價該專業(yè)人才培養(yǎng)模式的合理性?，F(xiàn)行高職教育教學(xué)評價模式，在對專業(yè)的評價上，主要是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部直接教學(xué)過程中的教學(xué)條件，以及各主要環(huán)節(jié)，諸如師資隊伍、設(shè)備配置、實踐教學(xué)等等，對整體過程的運行機制及其各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系則往往不顧。獨立專業(yè)評價制度正彌補這一不足。它從對專業(yè)的行業(yè)依據(jù)選擇的明確度和可行度的把握開始，逐次對該專業(yè)人才培養(yǎng)的崗位定位和規(guī)格定位、教學(xué)目標、課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)模式及過程設(shè)計等各部分的針對性和可行性進行分析，把握各部分的遞延性協(xié)調(diào)關(guān)系，以對整個人才培養(yǎng)模式的科學(xué)性做出準確判斷。這種評價不主要受客觀條件制約，能夠更好地把握專業(yè)教育的理念，可以在質(zhì)態(tài)層面以系統(tǒng)論視角度對專業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)越性作出恰當判斷。

三是對專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)效果進行考查，評價該專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。任何專業(yè)建設(shè)都為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。對專業(yè)的人才培養(yǎng)水平進行評價，是該評價模式的主要功能。專業(yè)教學(xué)活動是教育教學(xué)的主、客觀條件的聯(lián)合作用，單純的客觀條件的優(yōu)越性不能自然生成教學(xué)質(zhì)量，人才培養(yǎng)模式的合理性也需要必要的教學(xué)條件為依托。該專業(yè)評價制度結(jié)合人才培養(yǎng)模式，根據(jù)教學(xué)實際需求尺度，對相應(yīng)辦學(xué)基本條件和教育教學(xué)資源進行考查，主要是把握其教學(xué)適配度而不是關(guān)注其人均數(shù)據(jù)，且只將必要的要素納入考察范圍，評價其整合與利用效果。然后，對專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況進行分析，特別是對就業(yè)的合理度即職業(yè)預(yù)設(shè)的實現(xiàn)度進行分析。以此對專業(yè)人才培養(yǎng)水平作出準確判斷。

四是對專業(yè)發(fā)展?jié)摿M行考查，評價該專業(yè)的教育特色和發(fā)展前景。專業(yè)的育人特色和發(fā)展前景是專業(yè)生命力所在。以往教育教學(xué)評估在對專業(yè)進行評價時，盡管引導(dǎo)和鼓勵探索專業(yè)人才培養(yǎng)模式的多樣性，追求專業(yè)特色，但也并未將這一重要意圖置于突出位置。作為教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項目的特色品牌專業(yè)建設(shè)，也是在于培養(yǎng)榜樣。獨立專業(yè)評價制度則可將專業(yè)建設(shè)全面和大力推進。它主要是結(jié)合對行業(yè)企業(yè)發(fā)展前景的考查分析把握專業(yè)發(fā)展前景，并通過對人才培養(yǎng)模式的完整分析把握專業(yè)特色，對其發(fā)展?jié)摿ψ鞒雠袛?。這種判斷有助于根據(jù)不同專業(yè)的人才養(yǎng)成規(guī)律和特點，引導(dǎo)專業(yè)走最適合自己發(fā)展的特色化道路，形成個性化的教育模式，培養(yǎng)個性化的職業(yè)技能人才。

二、高職教育實施獨立專業(yè)評價制度的必要性

現(xiàn)有高職教育教學(xué)評價模式均以學(xué)校為對象。這類評價對人才培養(yǎng)的最關(guān)鍵部分——專業(yè)教學(xué)整體重視不足，對人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化過程關(guān)注不夠。評價變成“條件比較”和“榮譽追求”，加深教育與社會的矛盾。社會發(fā)展方式的深層次轉(zhuǎn)變對職業(yè)技能人才的需求在多樣化和提高，高職教育要發(fā)展。這在客觀上構(gòu)成了教育評價模式發(fā)生必要轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實背景。具體概括為四個方面：

（一）高職教育的規(guī)范化發(fā)展，要求實施社會化的獨立專業(yè)評價制度。受區(qū)域經(jīng)濟文化等的差異性影響，高職教育經(jīng)過十幾年發(fā)展，在專業(yè)教學(xué)上形成各自濃厚的區(qū)域特色和多樣化，可謂色彩紛呈，同時也顯現(xiàn)出專業(yè)教育的混亂性，影響到高職教育健康發(fā)展和教育社會職能的有效發(fā)揮。實施獨立專業(yè)評價制度，從管理角度看，能夠積極促進專業(yè)教學(xué)的規(guī)范化。

一是引領(lǐng)專業(yè)布局發(fā)展與社會發(fā)展銜接。專業(yè)教育的混亂性，在宏觀層面表現(xiàn)為專業(yè)布局的盲目。不少專業(yè)的設(shè)置過?；蛘卟蛔?，造成專業(yè)教育與社會行業(yè)企業(yè)需求的不對稱性，也造成教育資源利用的不合理。運用獨立專業(yè)評價制度，從行業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展角度，對專業(yè)發(fā)展與社會需求的銜接程度作出判斷，可以在一定區(qū)域內(nèi)對專業(yè)的發(fā)展合理調(diào)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)教育的正確定位。

二是引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)目標與社會行業(yè)企業(yè)相銜接。在高職教育的本質(zhì)層面，專業(yè)教學(xué)目標是行業(yè)企業(yè)的職業(yè)崗位映射。在教學(xué)實踐上其定位卻存在與社會崗位相錯位。通過專業(yè)評價，可以引導(dǎo)專業(yè)面向相應(yīng)行業(yè)企業(yè)恰當定位，達到教學(xué)目標與社會崗位相一致。

三是引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量適合社會職業(yè)需要。專業(yè)教育最終以培養(yǎng)高質(zhì)量的人才滿足社會需要。這個質(zhì)量要求在于符合崗位職業(yè)標準。以專業(yè)評價制度，可引導(dǎo)專業(yè)積極吸收行業(yè)企業(yè)的職業(yè)標準融入到教學(xué)中，形成專業(yè)標準、技能標準和評價標準，將教育過程化為教育形態(tài)的標準化職業(yè)過程，能有效提升學(xué)生的職業(yè)能力。

（二）高等教育的大眾化，要求實施社會化的獨立專業(yè)評價制度。隨著高等教育大眾化，享受高質(zhì)量的教育成為大眾的基本權(quán)利，要求培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)技能人才也是社會各行業(yè)企業(yè)對教育的權(quán)力要求。教育不是學(xué)校私事，而是與社會各行各業(yè)各個方面直接和密切聯(lián)系在一起。高職教育要獲得行業(yè)企業(yè)滿意，獲得社會大眾滿意，就應(yīng)當至于社會公眾視野之下，接受社會監(jiān)督。社會監(jiān)督權(quán)不可能通過直接參與學(xué)校管理運行來實現(xiàn)。高職院校與社會聯(lián)系的主要渠道是專業(yè)人才，社會對高職院校最關(guān)注的也是專業(yè)人才培養(yǎng)狀況。每一個專業(yè)就是一個完整的的專業(yè)人才培養(yǎng)過程。實施獨立專業(yè)評價制度，能夠地滿足社會大眾對教育教學(xué)的關(guān)注和權(quán)利，方便社會因素參與對教育的監(jiān)督，引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展更好滿足社會需要。這種評價制度是社會對教育的最有效監(jiān)督方式，也是有助于建設(shè)教育大眾評價機制。

（三）準確把握高校人才培養(yǎng)水平，需要實施獨立專業(yè)評價制度。學(xué)校是人才培養(yǎng)基地，學(xué)校人才培養(yǎng)的具體要素和環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在專業(yè)教學(xué)運行過程中。專業(yè)是專門人才培養(yǎng)的完整體系和運行模式，專業(yè)人才培養(yǎng)狀況決定著學(xué)校人才培養(yǎng)狀況。其他所有的主觀的和客觀的條件，都是該模式的組成要素，只有在該系統(tǒng)中才具有并發(fā)揮出其相應(yīng)的教育價值。專業(yè)人才培養(yǎng)水平，絕不等于各教學(xué)條件及功能水平的累加。任何將專業(yè)人才培養(yǎng)體系組成條件單獨評價，都不能準確把握學(xué)校的人才培養(yǎng)水平。欲對專業(yè)從系統(tǒng)整體角度進行全面考查，從教育理念和實踐形態(tài)上準確把握該專業(yè)人才培養(yǎng)的實然，以對專業(yè)和職業(yè)院校人才培養(yǎng)的水平作出最準確評價，實施獨立專業(yè)評價制度就成為目前最合理的路徑選擇。

（四）高職教育的健康發(fā)展，需要實施獨立專業(yè)評價制度。高職教育經(jīng)過十幾年發(fā)展，成績顯著，也問題很多。所謂的教育危機，根源實際并不在校外，而是存在于學(xué)校內(nèi)，特別是存在于各專業(yè)的教學(xué)過程中，是人才培養(yǎng)模式問題。以往以客觀條件為主的要素式評價已不足以幫助發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤。實施獨立專業(yè)評價制度，對專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的映射和協(xié)作關(guān)系，對專業(yè)的整個運行過程進行全面考查，不僅評價各項必要條件配置，更要把握全部要素和教學(xué)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)關(guān)系及人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)功能，這方能從中發(fā)現(xiàn)問題根源。然后引導(dǎo)專業(yè)緊密結(jié)合社會行業(yè)企業(yè)實際，合作構(gòu)建適合自身的發(fā)展路徑，在單個專業(yè)和學(xué)校整體上都達到高職教育的應(yīng)然和實然的統(tǒng)一。

三、高職教育實施獨立專業(yè)評價制度的基本條件

獨立專業(yè)評價制度的實施條件，在此僅指活動過程所必要的表象性條件，或說保障評價制度正常實施的外在關(guān)聯(lián)性條件，有如下四個主要方面：

一是評價主體要獨立化。這種評價主體應(yīng)既不隸屬于政府，也不受學(xué)校影響，是獨立的社會專門機構(gòu)。獨立專業(yè)評價制度是對學(xué)校直接教育教學(xué)活動深層次的系統(tǒng)完整評價，是一種外在的有力監(jiān)督，與學(xué)校有著直接厲害沖突。教育管理機構(gòu)基于與學(xué)校深厚的“家族式”關(guān)系，其以直接領(lǐng)導(dǎo)方式無論實施何種類型的評價，都不能保證評價的公平公正和結(jié)論的客觀真實。學(xué)校主導(dǎo)的自我評價更是必然會受制于自己的立場和感受。換言之，教育領(lǐng)域系統(tǒng)內(nèi)部的任何自主性評價，都會因自身情感而削弱評價的客觀性。評價主體獨立化，能夠最大程度地實現(xiàn)評價的客觀和公正，這是實施獨立專業(yè)評價制度的最基礎(chǔ)條件。

評價主體作為擁有充分獨立性的民間性專業(yè)化教育評價組織，構(gòu)成成份至少應(yīng)包括行業(yè)企業(yè)專家，體現(xiàn)學(xué)生及家長意志且精通教育和熟悉相關(guān)社會職業(yè)領(lǐng)域的專門人士，以及教育管理機構(gòu)的教育專家。他們分別代表相應(yīng)群體的利益要求，構(gòu)成真正意義的大眾性評價主體。

二是評價標準體系要大眾化。高職教育的大眾化在客觀上要求專業(yè)教育評價應(yīng)當超越教育范疇，以職業(yè)需要和社會需為根本依據(jù)，構(gòu)建體現(xiàn)社會意志的科學(xué)的社會大眾化評價指標體系。首先是要突出應(yīng)用性評價。增強“育人”指標要求，弱化具有較強榮譽性和形象性質(zhì)的指標。特別是應(yīng)以行業(yè)企業(yè)的職業(yè)應(yīng)用標準作為專業(yè)教育和教育評價的標準，突出對“成才”的追求。其次是要突出評價體系的社會性。要立足人的健康社會生活需要和人的全面發(fā)展需要，突出社會大眾的教育期望和要求，突出社會文明進步需要和健康人格培養(yǎng)，突出對“成人”的追求。立足社會大背景，綜合現(xiàn)實和未來發(fā)展變化因素，構(gòu)建大眾化應(yīng)用性專業(yè)評價標準體系，這也是評價的行為依據(jù)。

三是評價活動自主化。實施獨立專業(yè)評價不是上級監(jiān)管下級的行政行為，它是基于專門委托由教育系統(tǒng)之外的平等社會主體對高職院校進行的專門性教育評價。評價任務(wù)或者來自政府對各學(xué)校教學(xué)的檢查需要，或?qū)W校自己教學(xué)質(zhì)量檢查需要，或者行業(yè)企業(yè)對人才持續(xù)性批量選拔需要，或者基于社會大眾的教育監(jiān)督權(quán)而實施等。無論何種情況，該種評價模式應(yīng)均以結(jié)果的客觀性、公正性和準確性為管理機關(guān)、學(xué)校、社會提供服務(wù)。這就要求評價活動應(yīng)具有充分自主性。根據(jù)評價需要制定實施方案，在不影響被評學(xué)校正常教學(xué)運行前提下，與學(xué)校自主聯(lián)合協(xié)商確定實施評價活動的具體步驟及過程等，最大程度弱化行政等非正當因素的干預(yù)。這是對專業(yè)教學(xué)能夠獨立、公平地作出評價判斷的主體條件。

四是評價情況社會公開化。首先是評價的原則和具體標準體系要公開，讓大眾了解評價的內(nèi)容、意圖和價值。其次是評價活動過程基本情況要公開，將專業(yè)評價活動置于社會大眾監(jiān)督之下。最后是將關(guān)于專業(yè)的評價結(jié)論，即關(guān)于該專業(yè)的人才培養(yǎng)水平、特色、優(yōu)勢、發(fā)展前景，及學(xué)生職業(yè)能力和就業(yè)競爭與發(fā)展力等信息向社會全面公開，給社會一個明確交代，提供包括行業(yè)企業(yè)和廣大家庭在內(nèi)的社會大眾以教育評判和選擇機會。評價結(jié)論公開化，是將教育評價化為陽光下的活動，充分保障社會大眾的知情權(quán)，有助于獲得社會大眾的理解支持和對教育的更大關(guān)注，能夠充分發(fā)揮社會對高職教育的大眾監(jiān)督職能。同時也對學(xué)校形成最大程度的社會監(jiān)督力和影響力，以有助于引導(dǎo)和督促學(xué)校在新的歷史時期不斷改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的快速提升和高職教育的普遍健康發(fā)展。

[1]蔡敏.美國高校專業(yè)評價的實施策略.外國教育研究[J]，2010,（9）.

[2]張德新，李軍，李愛萍.高職院校專業(yè)評價指標體系構(gòu)建的思考.十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報[J]，2011（1）.

(責(zé)任編輯：馬銀華)

本文為2012年山東省高等學(xué)校教學(xué)改革立項項目《高職院校專業(yè)評估模式研究》（2012—750）的階段性研究成果。

G718.5

A

2095—7416（2014）01—0141—03

2013-11-11

韓清恩（1965-），男，山東新泰人，哲學(xué)碩士，山東管理學(xué)院人文學(xué)院院長，教授。李群（1976-），女，山東濱州人，經(jīng)濟學(xué)碩士，山東管理學(xué)院教務(wù)處副處長，副教授。