周銀健

（阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校，四川 阿壩 623002）

高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系細(xì)化問(wèn)題探析

周銀健

（阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校，四川 阿壩 623002）

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中存在著財(cái)務(wù)控制不夠深入、管理方法陳舊等問(wèn)題，需要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、高校的財(cái)務(wù)管理預(yù)算、教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的內(nèi)容等，以確保高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，更好地為高等教育活動(dòng)服務(wù)。

高校；財(cái)務(wù)管理；指標(biāo)體系；管理模式

高校財(cái)務(wù)管理的主要目的是保證財(cái)務(wù)收入與支出的平衡。目前，各大高校在教育經(jīng)費(fèi)上的投入非常大，資金面向多元化的方向發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與過(guò)去相比已經(jīng)變得更加豐富。但高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系的建設(shè)還不夠健全，經(jīng)費(fèi)使用情況指標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，并且無(wú)法得到合理的控制，在資金籌集過(guò)程中面臨很多問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的深入控制

目前，我國(guó)很多高校都處于改革過(guò)程中，因此，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與過(guò)去相較更加頻繁，業(yè)務(wù)的增加雖然對(duì)高校發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但是從另外一個(gè)角度上說(shuō)，高校在財(cái)務(wù)管理中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有增強(qiáng)其自身的風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策能力，才能夠有利于高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。現(xiàn)階段，我國(guó)有些高校仍然只把財(cái)務(wù)管理停留在淺顯層面，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是簡(jiǎn)單的計(jì)算收入與支出間的情況，卻忽略了高校自身的發(fā)展?fàn)顩r和管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容其實(shí)包括多個(gè)方面，例如資金預(yù)算、成本的核算與控制等。如果沒(méi)有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行合理把握，財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)仍然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）管理方法陳舊

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，并且取得了很大進(jìn)步，不過(guò)有些高校在管理模式上仍然延續(xù)傳統(tǒng)的管理方式，沒(méi)有任何進(jìn)步，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的要求，尤其是社會(huì)的節(jié)奏越來(lái)越快，如果高校在管理模式上無(wú)法做到持續(xù)更新，會(huì)很快被社會(huì)淘汰。

（三）管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高

管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與財(cái)務(wù)管理的有效性存在很大聯(lián)系，若財(cái)務(wù)管理人員不具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)管理很可能陷入混亂狀態(tài)。我國(guó)有些高校在財(cái)務(wù)管理人員的選擇上就忽略了其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，沒(méi)有意識(shí)到工作人員的專(zhuān)業(yè)度對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，甚至有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，他們認(rèn)為工作人員只需計(jì)算和核對(duì)高校的日常收入與支出即可，對(duì)工作人員的要求非常低，導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在日積月累后會(huì)給高校帶來(lái)很多麻煩。

二、高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系進(jìn)一步細(xì)化的策略

高校財(cái)務(wù)管理體系建立的主要目的在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中所計(jì)劃和規(guī)定的目標(biāo)。一個(gè)完善的高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的建立必須以學(xué)校的預(yù)算作為基本點(diǎn)，其管理指標(biāo)體系還需要進(jìn)一步細(xì)化。

（一）細(xì)化相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各大高校的資金來(lái)源已經(jīng)不再像過(guò)去那樣單調(diào)，其集資的方式變得多樣化，如何遵循相關(guān)法律規(guī)定籌集更多的教育資金也成為了高校財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在方法上需要考慮的內(nèi)容非常多，不能把范圍局限于財(cái)務(wù)的使用與分配過(guò)程中，應(yīng)該要求財(cái)務(wù)管理人員更加重視財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、預(yù)算、資金的籌集以及明確資金使用效率的考核方法。高校與一般企業(yè)不同，其具有公益事業(yè)性質(zhì)的屬性，它的主要目的不在于盈利，而是注重保持財(cái)務(wù)的收支平衡，主要為高等教育活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。因此，高校管理者一定要建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使整個(gè)管理指標(biāo)體系變得更加完善和規(guī)范，并且能夠充分發(fā)揮作用，為高校的教育活動(dòng)爭(zhēng)取更多資金。除此之外，財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立應(yīng)該把重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)績(jī)效上，它有利于挖掘出高校中隱性的資金潛力，并且將其發(fā)揮的程度與效益清楚反應(yīng)出來(lái)。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系的內(nèi)容包括多個(gè)方面，它需要完整反映出財(cái)務(wù)活動(dòng)最后產(chǎn)生的效果。在高校財(cái)務(wù)管理體系中，資金籌集指標(biāo)是基礎(chǔ)內(nèi)容，它的內(nèi)在含義在于高校必須通過(guò)自身的努力籌集資金，解決教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。高校必須使老師與學(xué)生的素質(zhì)均得到提高，以便于擴(kuò)大其知名度，減小經(jīng)費(fèi)在籌集過(guò)程中的阻力。除此之外，各大高校還可以采取其它手段籌集資金，例如開(kāi)發(fā)興辦產(chǎn)業(yè)就是一種適合高校集資的方法。

資金使用情況指標(biāo)是高校財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系需進(jìn)一步細(xì)化的重點(diǎn)內(nèi)容，它需要高校實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理安排，這有利于高校教育活動(dòng)持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展。管理人員對(duì)資金使用情況指標(biāo)的分析需要足夠深入，把重點(diǎn)放在資金的利用率與合理安排上，實(shí)現(xiàn)資金比例的合理分配，提高其使用效率。資金使用效果指標(biāo)也是財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系需細(xì)化的重要內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變化的過(guò)程中，高校一定要利用自身有限的力量使教育活動(dòng)達(dá)到最好效果。

（三）細(xì)化教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)張，其教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)比例也隨之加重，尤其是科研經(jīng)費(fèi)在教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中所占比例非常大。目前，高校教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源方式比較多元化，由于投入方式不同，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求自然存在很大區(qū)別。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)該要符合高校的年度預(yù)算，不過(guò)從實(shí)際情況而言，很多高校都忽略了這一點(diǎn)，只注重制度的建立，而忽略執(zhí)行的情況在高校財(cái)務(wù)管理中很常見(jiàn)。通常情況下，高校編制教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的流程十分簡(jiǎn)單，其預(yù)算指標(biāo)就只有一個(gè)，即經(jīng)費(fèi)總額的預(yù)算，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的分析，沒(méi)有明細(xì)出預(yù)算支出的各項(xiàng)內(nèi)容。在平常的數(shù)據(jù)核算中，管理者僅僅只注重對(duì)票據(jù)的核對(duì)，并且只對(duì)票據(jù)的合理性進(jìn)行審核，并沒(méi)有全面控制資金的具體使用情況。在教育活動(dòng)完成后，才意識(shí)到教育活動(dòng)項(xiàng)目的花費(fèi)與預(yù)算金額不符。要想解決這些問(wèn)題，高校領(lǐng)導(dǎo)者一定要注重對(duì)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容的合理預(yù)算。報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)一定要以經(jīng)費(fèi)指標(biāo)為依據(jù)，一旦出現(xiàn)超支的情況，不應(yīng)當(dāng)予以受理。

（四）細(xì)化高校的財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作

高校的財(cái)務(wù)管理預(yù)算以學(xué)校的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，也是高校控制支出與籌集資金的依據(jù)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要以收支預(yù)算為依據(jù)，編制方案完成后，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要把相關(guān)情況報(bào)告至相關(guān)主管人員，主管人員經(jīng)過(guò)批示之后才能夠開(kāi)始執(zhí)行方案。在高校的預(yù)算工作中，一旦國(guó)家相關(guān)政策出現(xiàn)了變化或調(diào)整，高校的預(yù)算與收支也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一般而言，項(xiàng)目預(yù)算在上報(bào)過(guò)程中，學(xué)校會(huì)習(xí)慣性的將項(xiàng)目總額上報(bào)給財(cái)政部門(mén)，沒(méi)有將每個(gè)項(xiàng)目花費(fèi)的具體情況明細(xì)化。在下?lián)茴A(yù)算時(shí)，也采用總體下?lián)艿姆绞剑唧w項(xiàng)目的花費(fèi)始終沒(méi)有明確，上級(jí)單位在對(duì)學(xué)校花費(fèi)情況進(jìn)行審查與核對(duì)時(shí)，也無(wú)法了解學(xué)校項(xiàng)目花費(fèi)的具體情況。

在高校預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)編制過(guò)程中，不能夠僅僅只把項(xiàng)目的支出與收入額度納入考慮范圍內(nèi)，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該把項(xiàng)目的具體花費(fèi)情況明細(xì)化，保證財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)賬務(wù)與項(xiàng)目花費(fèi)的具體實(shí)際情況相符合。當(dāng)學(xué)校設(shè)置了項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要辨別該項(xiàng)目屬于哪個(gè)部門(mén)管理，在部門(mén)容易查詢(xún)到的范圍之內(nèi)建立財(cái)務(wù)管理的指標(biāo)體系。除此之外，財(cái)務(wù)管理工作還要考慮到經(jīng)費(fèi)使用人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把這些問(wèn)題納入財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系之中，便于控制高校的財(cái)務(wù)管理工作。

結(jié)束語(yǔ)：高校必須要建立健全學(xué)校的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，并且不斷對(duì)其進(jìn)行完善，在財(cái)務(wù)管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，建立合理的指標(biāo)體系，確保高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

[1]鄒軼君.以信息化為實(shí)現(xiàn)手段的高校財(cái)務(wù)管理模式變革研究——以某高校為例[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)：企業(yè)管理，2011.

[2]戚晶晶，華彬君，單軼鷗.淺談高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012，（3）.

[3]傅賽萍.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新探討[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（7）.

（責(zé)任編輯:胡忠任）

G647.5

A

2095—7416（2014）01—0087—02

2013-11-18

周銀?。?983-），男，四川金川人，大學(xué)學(xué)歷，阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校財(cái)務(wù)處助理研究員。