孫芃

（山鋼濟鋼集團有限公司工會，山東 濟南 250101）

論鋼鐵企業(yè)民主管理制度的完善和改革

孫芃

（山鋼濟鋼集團有限公司工會，山東 濟南 250101）

黨的十八大為鋼鐵企業(yè)的發(fā)展指明了前途，同時也對鋼鐵企業(yè)提出了明確的發(fā)展要求。實現(xiàn)生產經營方式上的大發(fā)展，促進企業(yè)內部管理的轉型，已經成為當前時期鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重要議題。為推動鋼鐵企業(yè)的民主管理制度的完善和改革，就要從從完善職工代表大會制度、深化企業(yè)人事制度改革以及創(chuàng)建和諧企業(yè)文化等三方面入手，進行大膽的摸索和探索，提出切實可行的措施和方法。

鋼鐵企業(yè)；民主管理；職工代表大會；人事制度

黨的十八大進一步明確了了企業(yè)改革發(fā)展的方向和目標，同時也對鋼鐵企業(yè)提出了明確的發(fā)展要求。實現(xiàn)生產經營方式上的大發(fā)展，促進企業(yè)內部管理的轉型，已經成為當前時期鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重要議題。在這樣一個千載難逢的發(fā)展時機，我國的鋼鐵企業(yè)要以求真務實的態(tài)度，從調整自身管理模式做起，由內而外調動起企業(yè)發(fā)展的活力。完善企業(yè)民主管理制度，恰恰就是這樣一個承前啟后、全面調動企業(yè)員工積極性和創(chuàng)造性的重要舉措。

因為鋼鐵企業(yè)是關系到國計民生的重要的支柱型企業(yè)，是社會進步經濟發(fā)展的基礎型產業(yè)。鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展，不僅關系到企業(yè)員工的切身利益，更關系到整個社會進步發(fā)展的整體利益。從這個角度出發(fā)，完善鋼鐵企業(yè)的民主管理制度改革是具有重大意義的。

一、鋼鐵企業(yè)完善民主管理制度的目標

從鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的實際需要出發(fā)，鋼鐵企業(yè)完善民主管理制度的目標，就是在企業(yè)管理中，要全面落實全心全意依靠職工辦企業(yè)方針，關愛職工，維護職工合法權益，實現(xiàn)職工的體面勞動，打造鋼鐵企業(yè)管理的新格局。這里所說的“新”，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）理念要新

所謂理念新，就是把“十八大精神”與持續(xù)增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要思想相結合，作為企業(yè)經營管理發(fā)展的重要指導，將推動企業(yè)落實全心全意依靠職工辦企業(yè)方針，關愛職工，實現(xiàn)職工體面勞動的探索與實踐的新要求作為企業(yè)經營管理改革的重要方針，全面革新企業(yè)的建設和發(fā)展理念。

（二）措施要新

所謂措施新，就是堅持全心全意依靠工人階級的根本方針指導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，積極探索新形勢下切實維護廣大職工的合法權益、協(xié)調勞動關系的新辦法、新途徑。

（三）效果要新

所謂效果新，就是全面保護和調動起廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，全面推動企業(yè)的改革發(fā)展，在企業(yè)基層創(chuàng)建一個企業(yè)全體職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的新局面。

二、鋼鐵企業(yè)實施民主管理改革的內容

首先，鋼鐵企業(yè)實施民主管理改革，必須完善企業(yè)的職工代表大會制度。職工代表大會制度，是鋼鐵企業(yè)職工實現(xiàn)自身的民主管理權力、對企業(yè)實行民主管理的基本形式，具有民主性、權威性和科學性等三大特征。[1]職工代表大會的所有代表，都是由職工通過民主選舉的方式在員工中選舉產生的。作為企業(yè)員工的代表，職工代表大會在企業(yè)內部是監(jiān)督和行使民主管理權力的重要機構。

鋼鐵企業(yè)實施民主管理改革的重要一環(huán)，就是要尊重、調動和發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)經營管理中的作用。從鋼鐵企業(yè)經營管理的實際出發(fā)，完善職工代表大會制度，主要是將職工代表大會審批納入企業(yè)重大事務審批流程，并在企業(yè)制度上明確職工代表大會作為一個管理機構的職能、效力。從鋼鐵企業(yè)的實際經營管理現(xiàn)狀來看，調動鋼鐵企業(yè)職工代表大會參與企業(yè)經營管理的積極性，主要就是充分發(fā)揮工會在企業(yè)后勤管理工作中的重要作用。提高職工代表大會參與企業(yè)經營管理的積極性，歸根到底還是提升企業(yè)職工參與企業(yè)管理的積極性。工會作為職工代表大會的工作機構，不僅可以通過與職工展開深入廣泛的交流的機會增強職工參與企業(yè)管理的熱情，還能利用自身的優(yōu)勢將員工的思想統(tǒng)一起來，形成合力，真正為企業(yè)經營管理的改革提供有力幫助。全面發(fā)揮職工代表大會制度在企業(yè)經營管理中的作用，具體說就是建立職工代表大會問責制，將職工代表大會變成一個真實存在的督促企業(yè)各級領導層、管理層工作的監(jiān)督機構。

其次，鋼鐵企業(yè)實施民主管理改革，必須深化企業(yè)人事制度改革。江澤民同志曾指出:“開發(fā)人力資源能力建設,已成為當今各國發(fā)展的重大問題”,[2]鋼鐵企業(yè)人事制度的深化改革，主要就是為鋼鐵企業(yè)職工打造一條更加廣闊的成長和發(fā)展之路。鋼鐵企業(yè)與其他企業(yè)在人力資源管理上最大的不同在于，鋼鐵企業(yè)的每一個崗位都需要員工具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但是這些專業(yè)知識和技能很難被體現(xiàn)到崗位晉升的全面考核上。因此，有很多員工都會產生這樣的抱怨，認為只顧努力工作就不會有足夠的精力去考慮個人崗位晉升的問題，基層工作人員只能在基層管理崗位，只有后勤或者高薪外聘的高層管理人員才能擁有廣闊的發(fā)展天地。

這樣的誤解，是造成鋼鐵企業(yè)員工隊伍對于企業(yè)的管理關心不足以及在工作中不好管、不易管的關鍵。完善民主管理制度，就要打破這樣的局面，改變員工的傳統(tǒng)思維，為所有員工鋪設一條有利于人才成長的公開招聘、競爭上崗的職業(yè)發(fā)展通道。具體來說，就是在企業(yè)的經營管理過程中，可以考慮晉升考核不參考員工原工作崗位的崗位級別，只參考員工在原崗位工作中表現(xiàn)出的敬業(yè)精神。這樣一來，工作盡職盡責，工作之余力求上進就會成為企業(yè)員工實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展的唯一選擇，也是最佳選擇。員工之間的競爭就不會影響到工作的開展和完成，就不會給企業(yè)的經營管理產生消極影響。

其三，鋼鐵企業(yè)實施民主管理改革，必須創(chuàng)建和諧企業(yè)文化。創(chuàng)建和諧的企業(yè)文化，是鋼鐵企業(yè)在未來發(fā)展中必須完成的一項艱巨的歷史任務。鋼鐵企業(yè)在發(fā)展的過程中，的確會對自然環(huán)境造成一定的影響。創(chuàng)建和諧文化的目的之一，就是讓企業(yè)的上上下下都能正視這種影響，同時從促進生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的角度出發(fā)，積極發(fā)揮企業(yè)在工藝革新、技術進步等努力之后給自然環(huán)境的發(fā)展和平衡作出的積極貢獻，有效降低那些因為生產技術落后等原因給生態(tài)環(huán)境造成的消極影響。可以說，建設和諧企業(yè)既是一個長遠的戰(zhàn)略目標，又是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。創(chuàng)建和諧的企業(yè)文化對于鞏固和推進企業(yè)的民主管理改革具有十分積極的重要意義。

企業(yè)文化是一個由核心層、中間層和外圍層構成的多層次的生態(tài)系統(tǒng)，根據內容大致可以分為理念層、制度層、行為層、物質層，企業(yè)文化的各個層面是和諧統(tǒng)一、相互滲透的。[3]在積極推進和諧企業(yè)的建設中，企業(yè)的經營管理者們要把“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀落實到基層，要把堅持全心全意依靠工人階級的方針和構建和諧企業(yè)的思想融入到企業(yè)的改革發(fā)展、生產經營和企業(yè)文化建設的過程當中。用和諧的思想去指導和處理搬遷調整與持續(xù)發(fā)展的關系；用和諧的思想不斷提高企業(yè)適應各種經營管理環(huán)境并順應各種要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，全面激發(fā)企業(yè)活力；同時利用和諧思想，將企業(yè)的改革與企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系處理好；將員工的工作與家庭之間的關系處理好，將科學決策與民主決策的關系處理好，將所有人的思想意志統(tǒng)一到傾盡全力推動企業(yè)的健康發(fā)展上來。

綜上所述，企業(yè)管理是一門博大精深的學問。企業(yè)管理的目的，就是為了提高經濟效益，也就是“充分利用人力、物力、財力，減少資源耗費，降低生產成本，以取得更多利潤?！盵4]鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，也同樣必須緊緊抓住企業(yè)管理不放松，不斷探索科學管理的新辦法，推動企業(yè)發(fā)展。在鋼鐵企業(yè)內部完善民主管理制度，是對鋼鐵企業(yè)經營管理模式的一次重大嘗試和探索，這不僅可以深入探究和正確處理企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)的經營管理者和企業(yè)基層員工之間的微妙關系，還能實實在在地為促進我國鋼鐵企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展找到科學的解決辦法。

[1]竇曉桂.關博.完善企業(yè)職工代表大會制度的思考[J].科技致富向導.2011，(32).

[2]賴宇清.深化企業(yè)干部人事制度改革[J].東方企業(yè)文化.2011，(15).

[3]蔣玉紅.淺談鋼鐵企業(yè)文化建設[J].東方企業(yè)文化.2010，(12).

[4]蘇偉濤.如何進一步完善企業(yè)民主管理機制[J].改革與開放.2012，(18).

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

2095—7416（2014）01—0043—02

2013-10-28

孫芃（1965-），男，山東鄒平人，大學學歷，山鋼濟鋼集團有限公司工會宣教文體部科長、政工師。