韓 波

(勝利油田 東辛采油廠，山東 東營 257094)

一、項目管理和項目風險管理

1.項目管理。項目管理就是項目的管理者在有限資產(chǎn)的約束下，通過項目經(jīng)理和項目組織的合作，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系。項目管理是一個復雜的、綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理以及項目綜合集成管理等領(lǐng)域，涉及材料、物資、合同、計量、財務(wù)、進度、風險等諸多方面的工作。

2.項目風險管理。項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應(yīng)對措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。對項目進行風險控制，可以最大限度地降低風險事故發(fā)生的概率和減小損失幅度，確保企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。項目風險控制包括風險識別、風險量化和風險對策。采油企業(yè)每年的投資項目不論金額、數(shù)量還是規(guī)模都有大有小，但是每個項目的每個環(huán)節(jié)都可能會遇到各種不確定的事件，這些事件的發(fā)生會直接影響投資項目的進展速度，增加不必要的成本，制約最后整個項目投資效益目標的實現(xiàn)程度。

二、采油企業(yè)項目管理中可能存在的風險

對采油企業(yè)項目管理中存在的風險進行合理有效地控制，識別分析所有可能對組織產(chǎn)生負面影響的損失風險。從風險產(chǎn)生的原因來看，采油企業(yè)項目管理中可能存在的風險主要有以下幾種：

1．經(jīng)營風險。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，采油企業(yè)的投資項目普遍存在著重規(guī)模輕效益、重投入輕產(chǎn)出、重外延式發(fā)展輕內(nèi)涵式發(fā)展，過分強調(diào)產(chǎn)值和速度的增長，存在資產(chǎn)的多頭管理、無效管理，缺乏各部門之間行之有效的權(quán)責劃分、職能監(jiān)督等。這種粗放式的管理模式給采油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定的經(jīng)營風險。

2．財務(wù)風險。由于石油行業(yè)的特殊性，采油企業(yè)的投資項目一般生產(chǎn)周期都比較長、涉及面又較廣，因此涉及該項目的資金籌集、成本核算、價款結(jié)算等財務(wù)工作不同于其他有關(guān)企業(yè)，財務(wù)風險貫穿于工程項目的全過程。財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素是我們應(yīng)該關(guān)注的財務(wù)風險的重點。

3．環(huán)境風險。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、應(yīng)用信息化已成為目前經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。信息化在項目管理領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，使得項目管理的核心競爭力越來越依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的運用。同時，企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中還面臨著多變的市場環(huán)境和激烈的競爭環(huán)境，其不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境帶來的各種風險直接影響著采油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大。

4．管理風險。科學的管理方法、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等是企業(yè)進行有效控制，開展良性經(jīng)營循環(huán)的保證。然而，在實際的項目管理中我們能經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于組織結(jié)構(gòu)不適當、不相容職務(wù)未嚴格分離、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、人員配置不合理等問題給我們項目管理帶來的風險。

5．制度風險。規(guī)章制度是大家需要共同遵守的辦事章程和行動準則，也是項目管理工作規(guī)范運作的根本保證，不僅是行為人執(zhí)行的事前標準，更是事后監(jiān)督評價的尺度和依據(jù)。不完善的各項規(guī)章制度給企業(yè)的項目管理帶來了許多制度上潛在的風險。

三、采油企業(yè)項目管理風險控制機制的完善

針對采油企業(yè)的實際生產(chǎn)情況和投資項目管理情況，我們應(yīng)圍繞“一個控制目標”，抓好“三條控制主線”，做好“六個控制方面”，逐步完善采油企業(yè)的項目風險管理機制。

1．“一個控制目標”。采油企業(yè)自2005年實行內(nèi)部控制制度以來，在項目風險管理制度建設(shè)和體系完善等方面都取得了一定的成績。但是隨著科技的發(fā)展、時代的變遷，勝利油田經(jīng)過50多年的勘探開發(fā)現(xiàn)已進入了中后期的開采階段，一些制度和體系已不再適應(yīng)當前的新形勢，需要轉(zhuǎn)變管理理念，進一步地完善和健全現(xiàn)有制度和體系。在項目管理工作過程中，因不同的企業(yè)、不同的業(yè)務(wù)而具有不同目標，作為項目管理中的一個重要環(huán)節(jié)，控制目標對保證項目成功實現(xiàn)具有重要的意義。

2.“三條控制主線”。一是經(jīng)濟性控制措施。建立健全對項目合同的制定、談判、成本費用的核算以及經(jīng)濟效益的評價。二是技術(shù)性控制措施。運用有關(guān)的數(shù)據(jù)模型、決策程序、財務(wù)核算公式等技術(shù)層面的方法，來論證項目事前的可行。三是管理性控制措施。建立健全各種相應(yīng)配套的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、人員安排等工作，出現(xiàn)問題和風險時可以及時解決，確保防范與控制風險的措施落實到位，實現(xiàn)預期目標。

3.“六個控制方面”。一是建立項目立項評議機制，加強項目可行性研究分析，堅決杜絕那些經(jīng)濟效益差的項目流入采油企業(yè)。二是公開各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，進一步擴大會簽內(nèi)容，堅決杜絕一切非公開、不透明的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來。三是在做好關(guān)聯(lián)交易結(jié)算，確保重點資金的有力投向，實現(xiàn)采油企業(yè)投資項目經(jīng)濟效益的最大化。四是加強信息資源管理，健全風險管理信息溝通體系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，將風險控制在可以承受的最小范圍內(nèi)。五是建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保對突發(fā)事件能夠得到及時妥善的處理。六是加大考核獎懲力度，提升內(nèi)部控制執(zhí)行力度，進一步完善采油企業(yè)的各種考核手段和獎懲力度，全面、全員、全方位促進采油企業(yè)項目風險管理水平不斷提升。

隨著科技的發(fā)展和時代的進步，人們越來越多地認識到項目風險管理的重要性。因此，在投資項目管理上，應(yīng)不斷更新管理理念，加強項目風險管理，利用科學、系統(tǒng)的方法規(guī)避各種風險，不斷提升采油企業(yè)對項目管理中風險的能力，確保采油企業(yè)項目目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)采油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。