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        廣東欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)體育均衡發(fā)展的探討

        2014-04-10 07:52:30
        韶關學院學報 2014年10期
        關鍵詞:體育事業(yè)欠發(fā)達體育產業(yè)

        (韶關學院體育學院,廣東韶關512005)

        廣東欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)體育均衡發(fā)展的探討

        吳珠才

        (韶關學院體育學院,廣東韶關512005)

        根據國家十二五規(guī)劃,我國要大力發(fā)展公共體育事業(yè),加強公共體育設施建設,廣泛開展全民健身的國家公共管理事業(yè).通過分析廣東欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀,剖析欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)公共體育服務非均衡的歸因,提出了廣東城鎮(zhèn)社區(qū)體育均衡發(fā)展的理論框架.加強欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展,為廣東公共體育事業(yè)穩(wěn)步、健康地發(fā)展,建設體育強省提供參考.

        社區(qū)體育;欠發(fā)達地區(qū);城鎮(zhèn)社區(qū);均衡發(fā)展

        國家十二五規(guī)劃第十六章的第四節(jié)重點提出要“全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)”,內容包含著大力發(fā)展公共體育事業(yè),廣泛開展全民健身運動,增強廣大群眾特別是青少年的體育意識,提高國民健康水平;發(fā)展健身休閑體育,促進體育事業(yè)和體育產業(yè)的協(xié)調發(fā)展.社區(qū)體育是公共體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是全民健身運動的核心.根據十二五規(guī)劃的精神,要促進廣東公共體育事業(yè)的發(fā)展,必須首先要解決廣東欠發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的體育均衡發(fā)展問題.

        1 社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 社區(qū)及社區(qū)體育服務的起源

        社區(qū)是“以一定地理區(qū)域為基礎,由具有相互聯(lián)系、共同交往、共同利益的社會群體、社會組織所構成的一個社會實體”[1].人類有了群居生活就有了社區(qū),只是表現(xiàn)形式不是特別的明顯.隨著社會政治、經濟、文化、宗教的發(fā)展,人們不斷地尋找適合居住、交往及商貿來往的集聚地,便成了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等社區(qū).工業(yè)革命后,社區(qū)文化及其服務日益突出.

        社區(qū)體育是社區(qū)建設的重要組成部分,主要指在社區(qū)范圍內以自然環(huán)境和體育設施為物質基礎,以全體社區(qū)成員為主要對象,為滿足社區(qū)成員體育需求,增進社區(qū)成員身心健康而開展的區(qū)域性群眾體育活動.社區(qū)體育已在城鎮(zhèn)社區(qū)的建設和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用[2].

        1.2 社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀

        第二次世界大戰(zhàn)后,發(fā)達國家的社區(qū)體育逐漸興起.1960年,德國開始推行“黃金計劃”,加強社區(qū)體育場地設施建設.1961年,英國也開始推行“體育與地方社會”活動.同年日本也制定了“體育振興法”,開放學校場地和公園,為居民參加體育活動提供方便.1965年,美國政府建立了土地與水資源保護基金,該基金向各州與地方社區(qū)建立戶外運動場地與設施提供財政支持.這些社區(qū)體育主要以俱樂部和體育協(xié)會的形式發(fā)展,但也為國家體育輸送了大量人才.

        國內社區(qū)體育的發(fā)展基本是在改革開放以后才開始,主要以(企、事業(yè))單位為主開展社區(qū)體育活動;以(工作)站、中心、活動點、項目協(xié)會等單位的群眾體育活動點及其工作人員為主導,組織和管理社區(qū)體育活動;社區(qū)體育活動項目以氣功、健身操、交誼舞和健身武術等居多.20世紀末到21世紀初,隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,各種富貴病不斷出現(xiàn),人們開始以“強身健體”為目的自發(fā)組織體育活動.發(fā)展到現(xiàn)在,自發(fā)組織體育活動的項目越來越多,越來越豐富,其中以廣場舞最受歡迎.

        2 廣東欠發(fā)達城鎮(zhèn)社區(qū)體育服務不均衡的因素分析

        2.1 城鎮(zhèn)人均收入的差異

        廣東體育發(fā)展整體水平在全國比較靠前,但也存在體育發(fā)展不平衡的問題.廣東作為經濟發(fā)達、人均收入高的省份,不僅居民參與體育活動、體育賽事比較多,體育消費也比欠發(fā)達地區(qū)多.廣東大致分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)等地區(qū),珠三角地區(qū)占全省總面積的23.14%,人口占60%以上;人均收入、消費也占60%以上.2011年廣東省體育及相關產業(yè)總產出為1 798.22億元,僅廣州市(體育產業(yè))2012年就占全市GDP的1.82%.但東西兩翼和粵北山區(qū)體育事業(yè)受經濟水平和人均收入的影響,發(fā)展緩慢,產值低,特別是城鎮(zhèn)體育發(fā)展差距更明顯.

        廣東區(qū)域性經濟發(fā)展不均衡比較突出并日趨嚴重,兩極分化明顯,在一定程度上也導致了社區(qū)體育事業(yè)形成區(qū)域性分布,區(qū)域性體育資源分配不均衡.珠三角地區(qū)運動場館多,體育氛圍好,體育人口多,體育項目資源豐富,并且集中了絕大多數(shù)各種大型體育賽事,像廣州恒大足以影響全中國,甚至亞洲.因此,珠三角發(fā)達地區(qū)的社區(qū)體育發(fā)展得比較快、比較好.受到多種因素的影響,東西兩翼和粵北山區(qū)等地區(qū)的體育資源相對缺乏,與珠三角的差距比較大.

        2.2 體育設施投入的差距

        體育設施是廣大居民進行體育健身、娛樂、休閑活動的物質載體,同時是民眾群體聚集、交往的紐帶,體現(xiàn)居民精神面貌的社會屬性.1995年6月,國務院頒發(fā)的《全民健身計劃綱要》指出:“積極發(fā)展社區(qū)體育,街道辦事處要加強對體育工作的組織,發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用”,已經從政策角度明確了社區(qū)體育建設的重要性;同年原國家體育委頒布了《國家體委關于貫徹<全民健身計劃綱要>實施“全民健身一二一工程”的意見》(簡稱“一二一”工程)[3].在這種政策背景下,各級行政部門開始關注社區(qū)體育的發(fā)展,公園、廣場、城市開敞空間、江河湖泊周邊開始興建各種具有主題特色的公園、文化體育廣場等等.

        廣東珠三角地區(qū)率先興建了大量的體育場館,配備較為齊全的體育健身器材,且向廣大民眾免費開放,參與體育健身活動的人非常踴躍.但東西兩翼和粵北山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)體育場地設施配備總量相對不足,類型種類較少,更多的群眾選擇在自己家里、社區(qū)活動廣場、住宅區(qū)空地等進行體育健身,而選擇到社區(qū)體育活動站(室)和體育健身場所的比例偏低.如果具體到某個街道和社區(qū),體育場地設施類型更加單一;而大多數(shù)學校體育場館、場地設施、器材不對社區(qū)居民開放,社區(qū)體育場地設施管理、維護和保養(yǎng)工作遭到忽視,體育場地設施建成之后閑置、損壞和廢棄的現(xiàn)象嚴重.體育場地設施、人力資源的投入是導致欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展不均衡因素之一.

        2.3 缺乏有效的指導

        廣東社區(qū)體育發(fā)展差異較大,欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育組織、建設狀況不容樂觀,只有少數(shù)社區(qū)能成立社區(qū)體育活動中心,組織社區(qū)體育活動;欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育指導員配備嚴重不足,社區(qū)基本沒有配備社區(qū)體育指導員,更多的體育社區(qū)指導員是大學生義務或有償?shù)募媛?

        欠發(fā)達地區(qū)社會體育指導員缺乏有效的培訓和社會、教學經驗,社區(qū)體育培訓主要依靠組織者自發(fā)學習,他們通過網絡、電視、報刊、雜志等媒體手段進行學習和教學,非專業(yè)性使社區(qū)體育組織職能弱化,即使社區(qū)體育活動開展普遍,但是內容和形式也較為單一.缺乏有效指導和管理的社會體育指導員在獲取體育活動信息渠道和組織體育活動過程中很難保證社區(qū)體育活動的組織化、規(guī)律化、規(guī)范化和正?;?

        3 欠發(fā)達城鎮(zhèn)社區(qū)體育均衡發(fā)展的理論框架

        3.1 社區(qū)體育均衡發(fā)展的必要性

        當前,廣東省各市體育產業(yè)文化中心、體育廣場建設勢頭迅猛,各類社區(qū)體育活動中心紛紛拔地而起,一批新型體育產業(yè)正在形成,吸引著相關文化機構和企業(yè)的關注和投入.體育產業(yè)發(fā)展模式的探索也隨之進入一個全新的階段.十二五時期,廣東體育產業(yè)必將迎來新的增長高峰,推動體育文化產業(yè)發(fā)展,加強社區(qū)體育建設,將在新一輪戰(zhàn)略調整中提高體育產業(yè)的核心競爭力,成為體育產業(yè)新的增長點.

        3.2 社區(qū)體育均衡發(fā)展的路徑

        在十二五規(guī)劃綱要中,全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè),作為一個章節(jié)重點來描述,在以往的政府報告中極少出現(xiàn).發(fā)展公共體育事業(yè),全民健身提高全民身體素質,繼續(xù)實施農民身體健身工程,發(fā)展健身休閑體育,開發(fā)體育競賽和表演市場,發(fā)展體育用品、體育中介和場館運營服務,促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展.短短的幾行字,全面包含著體育未來的發(fā)展規(guī)劃.

        公共體育發(fā)展、全民健身工程是未來體育發(fā)展的重中之重.因為形成社區(qū)體育的區(qū)域體育文化要歷經數(shù)十年、甚至百年的發(fā)展,才能在人們的精神生活和社會生活中逐漸形成具有濃厚的地域特色的價值觀念、人文心態(tài)、藝術特點、生活習慣、道德規(guī)范等.地區(qū)經濟發(fā)展影響著社區(qū)體育的發(fā)展,欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育能夠從三個路徑發(fā)展.一是區(qū)域文化、民風民俗.它是以精神動力、支持方式促進鼓勵廣大民眾積極參與體育鍛煉、促進社區(qū)體育健康、有序地發(fā)展.二是社區(qū)體育文化能夠與區(qū)域文化和社會融合,產生經濟效益和社會效應.例如擴大區(qū)域民族文化影響力,大量招商引資,創(chuàng)造的有效經濟產值和社會文化氛圍.三是政府投入大量的人力和財力,擴大社區(qū)體育設施的投入和體育文化的宣傳.定期舉辦社區(qū)體育比賽,調動廣大居民的積極性,營造良好的社區(qū)體育文化氛圍.

        3.3 社區(qū)體育均衡發(fā)展戰(zhàn)略

        促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育的均衡和協(xié)調發(fā)展,是促進全民健身和全面建設小康社會的保證.根據十二五規(guī)劃綱要精神的指引,在廣東全面發(fā)展公共體育事業(yè),全民健身提高全民身體素質,就要廣泛的人民群眾投入到身體鍛煉的隊伍中去,這一過程中,欠發(fā)達地區(qū)體育的建設和發(fā)展是重點.關鍵在于欠發(fā)達地區(qū)體育發(fā)展的戰(zhàn)略要求.

        科學地、系統(tǒng)地對欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育進行戰(zhàn)略管理將是社區(qū)體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措.按照國務院《中華人民共和國國務院令》和《全民健身條例》的要求,公共體育設施的規(guī)劃、建設、使用、管理、保護和公共體育設施管理單位提供服務.2009年8月19日國務院第77次常務會議通過的《公共文化體育設施條例》的第三章、第十七條“鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動,宣傳科學健身知識”[4].加強規(guī)劃,引導促進社區(qū)體育、全民健身活動基地健康發(fā)展.嚴格遵循全民健身建設程序和條件,有效遏制欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)體育盲目發(fā)展的趨勢.履行政府監(jiān)管職能,加強事前審批,依法舉辦辦理體育比賽,有效跟蹤監(jiān)管的管理服務,規(guī)范社區(qū)體育的發(fā)展和空間上的合理分布.各社區(qū)基層文化體育組織應當結合自身特點,組織成員開展全民健身活動.

        [1]周沛.社區(qū)社會工作[M].北京:社會科學文化出版社,2002.

        [2]申存生.小康社會城市社區(qū)體育服務的定位思考[J].西安體育學院學報,2007,24(4):32-34.

        [3]國家體委.國家體委關于貫徹《全民健身計劃綱要》實施“全民健身一二一工程”的意見[EB/OL].(1995-06-23)[2014-02-16]. http://www.olympic.cn/rule_code/rules/2007-10-11/1276974.html.

        [4]國務院辦公廳.中華人民共和國國務院令:全民健身條例[EB/OL].(2009-09-06)[2014-01-25].http://www.gov.cn/flfg/2009-09/06/content_1410716.htm.

        On the balanced development of town community sports in less developed areas of Guangdong

        WU Zhu-cai
        (College of Physical Education,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China)

        According to the National 12th Five-year Plan,public sports should be developed vigorously,the construction of public sports facilities should be strengthened,and national public administration of nationwide fitness campaign should be further pushed forward.This paper studies the present situation of town community sports in less developed areas of Guangdong,analyzes the reasons of the disequilibrium in public sports service of town community in less developed areas,and then proposes a theoretical framework on a balanced development of town community sports.Simultaneously,strengthening the development of town community sports in less developed areas also provides reference for the steady and healthy development of public sports in Guangdong and construction of a major sports province.

        community sports;less developed areas;town;balanced development

        G812.0

        :A

        :1007-5348(2014)10-0070-03

        (責任編輯:邵曉軍)

        2014-02-23

        吳珠才(1980-),男,廣東湛江人,韶關學院體育學院教師,碩士,主要從事體育教育訓練學研究.

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