趙蒙成

農(nóng)民工培訓(xùn)要從短期的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向長期的、正規(guī)的教育，才能促進這一龐大群體的素質(zhì)提升，這主要基于三個方面的需要：我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要；農(nóng)民工城市融入的需要；農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。

從本質(zhì)講，培訓(xùn)與教育存在著明顯區(qū)別：培訓(xùn)周期較短，內(nèi)容著眼于當下的工作需要，所培訓(xùn)的知識與技能較為狹窄，缺少必要的理論深度，難以遷移。教學(xué)方式以訓(xùn)練為主，不注重學(xué)員對知識、技能的理解。培訓(xùn)的目的是為農(nóng)民工勝任粗淺的工作提供初步基礎(chǔ)，智力與道德的發(fā)展完全被忽視了。而教育則強調(diào)全面提高受教育者的整體素質(zhì)，著眼于受教育者智力、品德與體質(zhì)的整體發(fā)展，也為他們未來的發(fā)展與成長奠定基礎(chǔ)。教育內(nèi)容比較全面，且有一定的理論深度，所學(xué)知識與能力容易遷移。如果對農(nóng)民工進行正規(guī)的教育，就可以克服培訓(xùn)所固有的狹隘性，在考慮企業(yè)需要的同時注重農(nóng)民工個人智力、品德的發(fā)展，為他們?nèi)谌氤鞘?、將來的工作提升奠定必要的基礎(chǔ)。相當一部分農(nóng)民工沒有接受過完整的9年制義務(wù)教育，新生代農(nóng)民工雖然接受過一定程度的教育，但遠未完成受教育過程，教育質(zhì)量不高，從教育的角度講他們不是工人，而是失學(xué)者。因此，有必要幫助農(nóng)民工完成教育過程，為他們的長遠發(fā)展提供必要的文化素養(yǎng)。

把農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向教育需要一個過渡的過程，更需要科學(xué)的策略、合理的路徑。政府應(yīng)切實發(fā)揮管理、整合、服務(wù)的作用，牽頭構(gòu)建農(nóng)民工教育的聯(lián)合培養(yǎng)體。政府還應(yīng)負責進行系統(tǒng)規(guī)劃，特別要保證農(nóng)民工教育必要的教育經(jīng)費。再者，對農(nóng)民工的教育要有正確定位，其培養(yǎng)方案要適合農(nóng)民工的特點與需要，而這一變革的前提是培訓(xùn)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃黧w。農(nóng)民工教育的主要承辦機構(gòu)應(yīng)當是學(xué)校，主要是各級各類職業(yè)院校。但農(nóng)民工培訓(xùn)并不是職業(yè)院校法定的任務(wù)，政府管理部門不把農(nóng)民工培訓(xùn)視作教育事業(yè)，也不把職業(yè)院校視作農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)的當然選擇，而職業(yè)院校同樣也只是把農(nóng)民工培訓(xùn)看作一項無足輕重的附加任務(wù)。職業(yè)院校對農(nóng)民工培訓(xùn)參與度不高的狀況必須改變，社會性的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)退居次要地位。職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗豐富，管理規(guī)范，有利于把職業(yè)技能培訓(xùn)與農(nóng)民工素質(zhì)的提高結(jié)合起來，應(yīng)當是農(nóng)民工教育的辦學(xué)主體。農(nóng)民工教育的特殊性決定了職業(yè)院校難以獨自完成這項重任，社會性的培訓(xùn)機構(gòu)也可以參與農(nóng)民工的教育，同時還應(yīng)該調(diào)動企業(yè)參與農(nóng)民工教育的積極性，與職業(yè)院校的農(nóng)民工教育計劃相配合，實現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)向教育的轉(zhuǎn)變。

*本文系江蘇省社會科學(xué)基金2012年度一般項目“蘇南地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量與培訓(xùn)研究”（批準號：12JYB009）的階段性成果之一。

（作者單位：蘇州大學(xué)教育學(xué)院）