兩會報道組

去年7月20日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會在貴陽開幕。中共中央總書記、國家主席習近平在給論壇發(fā)來的賀信中強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

習近平主席強調(diào)，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。而為外界熟知的“建設美麗中國”的呼吁和愿景正是從此開始萌芽，成為近一年來全國各地的聚力所在。生態(tài)文明建設、人與自然的和諧發(fā)展是個中應有之義。

共濟霧霾鎖國

2013年，全國平均霧霾日數(shù)為29.9天，較常年同期偏多10.3天，達到52年來的峰值。據(jù)世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)于2013年10月的發(fā)布報告 ，大氣污染（PM2.5污染物）首次確認為“對人類致癌”，其重要組成部分可吸入顆粒物被認定為一類致癌物，危險程度與煙草同級，其中又以對肺癌的誘發(fā)最為顯著。

由于2013年我國霧霾天氣備受矚目，霧霾天氣可謂愈演愈烈，多地發(fā)生了PM2.5爆表的情形，因此今年“兩會”上也涌現(xiàn)出了大批“霧霾提案”。第十二屆全國人大代表、民建第八屆安徽省委員會副主委趙皖平的提案就是其中之一。

3月6日，趙皖平代表在全國人大會議中心接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時透露，他正是針對近年來備受全國人民關心的霧霾天氣，而提出了關于設立環(huán)境綜合治理委員會綜合防治霧霾的建議。

冰凍三尺非一日之寒，頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣也其來有自。趙皖平代表指出，防止空氣污染是一個系統(tǒng)工程，只靠一個環(huán)保部門難以承擔，亟待成立一個綜合部門——環(huán)境保護綜合治理委員會。

“它涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、水利業(yè)、綠化園林業(yè)、城市規(guī)劃以及人們的生活方式等等?！壁w皖平代表認為，造成霧霾天氣的原因很多，而設立環(huán)保綜治委有利于明確責任。

趙皖平代表介紹，我國霧霾已進入高發(fā)期，這種局面至少還會持續(xù)一二十年。整治霧霾是一場持久戰(zhàn)，需要有長期的思想準備。設立的環(huán)境保護綜合治理委員會可將霧霾治理常態(tài)化、持久化。

第十二屆全國人大代表、中國書法家協(xié)會副主席陳振濂的議案同樣是有關應對霧霾。他在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，我國應盡快制定《公民環(huán)境權(quán)益保護法》。

陳振濂代表分析，政府之所以在短期內(nèi)沒有有效應對霧霾，一定程度上是部分地方政府惟GDP論所致?！耙驗樯婕暗降胤秸腉DP考量和經(jīng)濟利益，就會投鼠忌器，這樣做反而損害了老百姓的利益?！?/p>

“公民有生命權(quán)，有財產(chǎn)權(quán)，也有主張健康生活、環(huán)境安全的權(quán)利，有權(quán)主張在不受大氣污染、水污染、土壤污染的情況下健康地生活。因此，全國人大應制定《公民環(huán)境權(quán)益保護法》?！?/p>

除了通過立法來保障公民的呼吸權(quán)益，陳振濂代表還認為，把老百姓的訴訟主體都調(diào)動起來，是促使霧霾解決釜底抽薪的辦法、也是最根本的辦法。

第十二屆全國政協(xié)委員、北京政協(xié)副秘書長謝朝華提交的“治霾提案”也同樣引起了媒體的諸多關注。 顧名思義，“治霾提案”主要討論霧霾天氣對人體健康，特別是對人體肺部健康的危害，并將關注點聚焦在霧霾天氣下的戶外工作者身上。提案同時呼吁政府盡快出臺“霧霾補貼”，保障戶外作業(yè)特殊人群的切身利益。

“抗擊霧霾將會是一場持久戰(zhàn)役，PM2.5治理也不可能一蹴而就，如此一來，‘大環(huán)境政府治，小環(huán)境社會防，內(nèi)環(huán)境個人護就顯得十分必要。”謝朝華委員對《中國經(jīng)濟信息》記者特別指出，可以參照北京新修訂的《大氣污染防治條例》，將霧霾治理納入國家大氣污染防治法，從法律層面落實霧霾治理，給予人民切實保障。

謝朝華委員在提案中就以潘高壽綠肺基金與上海復旦大學公共衛(wèi)生學院共同實施的PM2.5傷害防治研究項目為例，倡議藥企和學府聯(lián)合攻關，為PM2.5傷害的防護與治療課題打開突破?！懊鎸Ξ斍皝y象，既要有領頭企業(yè)發(fā)力，也需要政策的有效疏導，政府可以支持相關的產(chǎn)學研開發(fā)，為護肺產(chǎn)業(yè)提早布局，或出臺護肺用品指導目錄等引導理性消費?！贝送猓x朝華委員還提議可實施霧霾假期，適當安排PM2.5嚴重污染環(huán)境作業(yè)人員減輕勞動強度，避開PM2.5高濃度時段作業(yè)，為勞動者健康提供保障。

追求環(huán)境友好

陳振濂代表也提到，因為霧霾天氣的集中肆虐，河北的部分產(chǎn)能過剩、污染嚴重鋼廠、小煤炭廠已經(jīng)基本停掉。

從中央政府到基層企業(yè)，都力爭尋求一種環(huán)境友好型的發(fā)展方式，來為今后共建一片藍天。

對國民經(jīng)濟建設起有著重要意義的鋼鐵業(yè)，也被認為是產(chǎn)能過剩領域的重鎮(zhèn)，同時也是造成污染的詬病之所。來自鋼鐵業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型之聲，則在一定程度上代表了轉(zhuǎn)型的決心。

在全國“兩會”召開期間的3月10日，中天鋼鐵集團有限公司董事長董才平在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示， 鋼鐵企業(yè)要堅持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展之路，不斷推動企業(yè)“由普轉(zhuǎn)優(yōu)、由優(yōu)轉(zhuǎn)精、由精轉(zhuǎn)特”的發(fā)展，打造綠色鋼城。

董才平介紹，近年來中天鋼鐵在節(jié)能減排和專型升級方面做了大量的工作，同時注重高端技術的研究和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前已經(jīng)累計投入超過200億元用于生產(chǎn)線技改提升，超過15億元用于主導產(chǎn)品升級及優(yōu)特鋼研發(fā)，特別是投入超過50億元用于節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目。

“中天鋼鐵將把百姓的切身需求和企業(yè)發(fā)展的責任緊密結(jié)合，打造“園林型企業(yè)”，努力創(chuàng)建一流的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，真正把中天鋼鐵打造成全國鋼鐵行業(yè)的綠色示范企業(yè)。” 董才平對《中國經(jīng)濟信息》記者說。

同處鋼鐵行業(yè)的第十二屆全國人大代表、山東泰山鋼鐵集團董事局主席、黨組書記王守東，對于節(jié)能減排和環(huán)境保護也有著自身的獨到見解。在“兩會”期間，王守東代表對《中國經(jīng)濟信息》記者介紹，泰山鋼鐵集團從去年以來就狠抓環(huán)境的治理，做到了以環(huán)境保護為核心，在節(jié)能減排上也做到了廢水、廢渣、廢氣的零排放。endprint