姚樹潔
自2012年以來,中國經(jīng)濟開始進入中速增長時期,30年來兩位數(shù)的年均增長速度已經(jīng)成為過去時。國內(nèi)外對中國經(jīng)濟增長放緩有不同的觀點和態(tài)度。悲觀者認為,中國經(jīng)濟可能從此進入萎靡或者是“硬著陸”時代。也就是說,在沒有進入發(fā)達國家行列之前,中國可能已經(jīng)墮入了所謂的“中等收入陷阱”。樂觀者卻認為,中國能夠保持8%或者接近8%的增長速度,已經(jīng)很了不起。如果能夠在未來的20年保持8%的年均增長速度,中國的經(jīng)濟總量不僅會超過美國,而且人均GDP也會進入高收入國家的行列。
對中國經(jīng)濟進入中速增長期,不應簡單地用“樂觀”或是“悲觀”表達我們的態(tài)度。因為,我們更看重的不是絕對速度,而是增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。中國經(jīng)濟過去30多年的發(fā)展成績斐然。但是,粗放型的經(jīng)濟增長對環(huán)境造成了嚴重破壞,使目前和今后的生態(tài)質(zhì)量急劇下降。對能源和其他原材料的過度消耗,使今后的經(jīng)濟無法可持續(xù)發(fā)展。因此,中國經(jīng)濟進入中速增長,除了增長潛能弱化的因素外,更重要的是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,即把原來依靠廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素推動的快速增長,改變成為以提高資源利用效率為核心的中速增長。
只要保持適度增長,提高增長的可持續(xù)性,就沒有必要用悲觀的態(tài)度看待中國經(jīng)濟的未來。相反,如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有改善,能源和其他生產(chǎn)要素的利用效率沒有提高,環(huán)境繼續(xù)惡化,那么,不管增長的速度是高是低,都是可悲的。
兩年來,中國經(jīng)濟增長速度都保持在7.7%的水平,而能源利用效率卻比以前提高了6%,也就是說,單位GDP的耗能效率比兩年前提高了6個百分點。
3月5日,國務院總理李克強所做的《政府工作報告》中把2014年的增長目標定在7.5%。這個數(shù)字的設定,一方面說明政府有決心和信心繼續(xù)保持經(jīng)濟中速增長;另一方面表明政府繼續(xù)堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制環(huán)境污染,加強食品安全和改善民生。值得強調(diào)的是,全國城鄉(xiāng)人民的人均收入增長速度首次超過GDP的增長速度,鄉(xiāng)村的人均收入增長也快于城市居民的收入增長,內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)的收入和增長差距也在不斷縮小。這些事實,都是GDP增長質(zhì)量提高的表現(xiàn)。更重要的是兩年來,全國就業(yè)率持續(xù)提高,2013年新增就業(yè)率比2012年提高6%,創(chuàng)歷史最高水平。2014年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標依然鎖定在1000萬人以上。另一方面,城鎮(zhèn)化進程仍然保持比較良好的發(fā)展態(tài)勢。
兩年來的中速增長,不僅伴隨著經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高,而且在實現(xiàn)未來經(jīng)濟增長目標過程中人民的生活質(zhì)量也會得到相應的改善,不會因GDP增速放慢而受到負面影響。
今年“兩會”和《政府工作報告》所討論的經(jīng)濟發(fā)展話題,也是圍繞著在經(jīng)濟中速增長的情況下,如何尋找新的經(jīng)濟增長點,如何保證長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,為建設全面小康社會創(chuàng)造條件。
醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市軌道交通、保障房建設、環(huán)境建設、高效能源技術(shù)、可持續(xù)能源開發(fā)、金融行業(yè)深化改革、壟斷企業(yè)改革等等,都是中速增長條件下新的經(jīng)濟增長點和激發(fā)點。也就是說,在目前的經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)水平條件下,中國經(jīng)濟社會的增長潛力依然巨大。endprint