陳少牧

（華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021）

非公有制經(jīng)濟(jì)研究

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作應(yīng)多管齊下

陳少牧

（華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021）

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，是促進(jìn)黨的階級基礎(chǔ)增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大、執(zhí)政基礎(chǔ)夯實(shí)的需要，是引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，應(yīng)立足解決“靠誰抓”、“朝什么方向抓”、“怎樣抓得準(zhǔn)”、“具體抓什么”、“用什么辦法抓”、“如何抓出成效”六個問題，突出抓好主體合力的凝聚、目標(biāo)任務(wù)的明確、服務(wù)對象的把握、活動內(nèi)容的優(yōu)化、運(yùn)作方式的規(guī)范、保障措施的強(qiáng)化工作。

非公有制企業(yè)；思想政治工作；路徑

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！奔訌?qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，助推非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展已成為加快推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須以推動非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，按照與非公黨建同步推進(jìn)的原則，在解決思想政治工作“靠誰抓”、“朝什么方向抓”、“怎樣抓得準(zhǔn)”、“具體抓什么”、“用什么辦法抓”、“如何抓出成效”六個問題上下功夫。

（一）凝聚思想政治工作主體合力。明確主體問題是解決思想政治工作“靠誰抓”的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須建立以黨組織為核心、各方力量共同參與的主體聯(lián)盟。一是要充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。非公有制企業(yè)作為自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織，雖然資產(chǎn)歸出資者所有，出資者也擁有企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，黨組織參與決策的空間非常有限，只能是“參謀”作用，但這只是就企業(yè)經(jīng)營管理而言的。企業(yè)思想政治工作方面，黨組織必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，否則就是放棄陣地，自我邊緣化。二是要充分發(fā)揮政府職能部門的引導(dǎo)作用。非公有制企業(yè)的健康發(fā)展離不開工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)政府職能部門的服務(wù)與管理。這些部門必須在服務(wù)與管理過程中講究方法，依法行政，把思想政治工作的內(nèi)容滲透在工作中。三是要充分發(fā)揮群眾組織的輔助作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在非公有制企業(yè)思想政治工作中可以發(fā)揮獨(dú)特作用，是不可或缺的主體；工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織可以為非公有制企業(yè)員工接受思想政治教育提供更多渠道和途徑，同樣可以有效促進(jìn)非公有制企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧健康發(fā)展。四是要充分發(fā)揮社會組織的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制企業(yè)的橋梁和紐帶，行業(yè)協(xié)會作為對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督的特殊社會組織，要使它們成為引導(dǎo)并推動非公有制企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作不可或缺的重要力量。

（二）明確思想政治工作目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)任務(wù)是解決思想政治工作“朝什么方向抓”的問題。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，要真正發(fā)揮好思想政治工作“生命線”作用，參與非公有制企業(yè)思想政治工作的各方力量必須充分認(rèn)識新形勢下非公有制企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)。一是要正確引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的政治方向。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，要有利于形成科學(xué)的發(fā)展理念和經(jīng)營策略，要有利于企業(yè)把黨的路線方針政策落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營上，要有利于推動企業(yè)在國家法律法規(guī)允許的條件下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二是要引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，要有利于推動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)職工綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提升。三是要引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持和諧發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須有效協(xié)調(diào)各方利益，推動企業(yè)對外與黨委、政府、社會建立互信共贏的關(guān)系，對內(nèi)與黨團(tuán)組織、群團(tuán)組織構(gòu)建互促共進(jìn)的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）把握思想政治工作服務(wù)對象。明確對象是解決思想政治工作“怎樣抓得準(zhǔn)”的問題。企業(yè)主和員工是非公有制企業(yè)內(nèi)部兩個不同的群體，也是非公有制企業(yè)思想政治工作最主要的對象。為提高非公有制企業(yè)思想政治工作的實(shí)效，必須堅(jiān)持具體問題具體分析，避免“一刀切”的做法。一要引導(dǎo)企業(yè)主從內(nèi)心真正支持思想政治工作。企業(yè)主對思想政治工作的認(rèn)識，關(guān)系到非公有制企業(yè)思想政治工作最終“流于形式”還是“干出實(shí)效”。引導(dǎo)企業(yè)主從內(nèi)心支持思想政治工作，必須在采取切實(shí)有效措施支持其提高自主經(jīng)營管理能力、推動企業(yè)加快發(fā)展的同時，不斷引導(dǎo)其增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，使其了解思想政治工作的要求，認(rèn)識到思想政治工作對企業(yè)發(fā)展的巨大推動力；特別要注意通過吸收優(yōu)秀分子入黨的工作增強(qiáng)其開展思想政治工作的自覺性。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，深入宣傳非公有制企業(yè)思想政治工作的目的和意義，有意識地向非公有制企業(yè)主宣傳科學(xué)開展思想政治工作的理念，讓企業(yè)主認(rèn)識到各級黨委對非公有制企業(yè)思想政治工作的重視。二是充分認(rèn)識非公有制企業(yè)員工的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。在非公有制企業(yè)員工隊(duì)伍中，思想政治工作的對象既有接受過國內(nèi)高等教育甚至西方高等教育的知識分子，又有大批受教育程度不高的普通勞動者；既有“先富起來”的中產(chǎn)階級，又有仍處于困難邊緣的“弱勢群體”；既有“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”階層，又有“灰領(lǐng)”、“藍(lán)領(lǐng)”階層。因?yàn)樘邸⒔夤偷仍?，非公有制企業(yè)員工流動較快，思想政治工作經(jīng)常中斷，難以保持連續(xù)性。只有充分了解非公有制企業(yè)員工的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，才能有針對性地開展思想政治工作。

（四）優(yōu)化思想政治工作活動內(nèi)容。確定活動內(nèi)容是解決思想政治工作“具體抓什么”的問題。非公有制企業(yè)思想政治工作內(nèi)容的確立要從“各方有利”的角度進(jìn)行選擇，努力使思想政治工作“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所認(rèn)同，為員工所喜歡”，做到“三贏”；要立足于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的非公有制企業(yè)主隊(duì)伍和員工隊(duì)伍，既力求內(nèi)容富有科學(xué)合理性、鮮明時代性、系統(tǒng)全面性、生動典型性、及時針對性，又考慮這些內(nèi)容最好能同時滿足企業(yè)和員工的需要。圍繞這一目標(biāo)要求，非公有制企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容可以分為三個層次：一是日常工作規(guī)范教育。這是企業(yè)規(guī)范員工日常行為的思想政治工作，主要是指滲透在企業(yè)生產(chǎn)、管理過程中的思想政治工作，其目的是消除企業(yè)管理過程中員工與工作相關(guān)的思想障礙，以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在凝聚力，使企業(yè)生產(chǎn)、管理工作得以正常進(jìn)行。二是企業(yè)內(nèi)在文化教育。這是推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的思想政治工作，主要是圍繞企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，通過強(qiáng)化企業(yè)文化對員工的熏陶、對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，從精神、文化的層面上促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競爭力的提升。三是社會責(zé)任的教育。這是推動企業(yè)成為社會責(zé)任主體的思想政治工作。主要是通過社會主義理想信念，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，集體主義觀念，愛國主義思想，全心全意為人民服務(wù)的精神及黨和國家大政方針的教育，提高員工作為“社會人”的思想政治素質(zhì)，進(jìn)而全面提升企業(yè)社會形象。

（五）規(guī)范思想政治工作運(yùn)作方式。確定運(yùn)作方式是解決思想政治工作“用什么辦法抓”的問題。運(yùn)作方式不規(guī)范導(dǎo)致的效果不夠理想是當(dāng)前非公有制企業(yè)思想政治工作中最突出的問題。規(guī)范思想政治工作方式應(yīng)注意四點(diǎn)，一是思想政治工作隊(duì)伍與企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)要互進(jìn)入。在非公有制企業(yè)內(nèi)部從事思想政治工作的人員，應(yīng)與企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層班子成員交叉任職，具有雙重職責(zé)，提倡企業(yè)思想政治工作者兼任企業(yè)有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人，為思想政治工作者參與企業(yè)決策和經(jīng)營管理創(chuàng)造條件。二是思想政治工作人員來源要多渠道。通過采取企業(yè)內(nèi)部聘請一批、面向社會招聘一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位選聘一批的辦法，推動企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍職業(yè)化。建立起地方宣傳部門與企業(yè)共同選拔、共同聘用、共同管理企業(yè)思想政治工作干部的做法。三是思想政治工作人員培養(yǎng)要接地氣。非公有制企業(yè)思想政治工作人員必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以自身素質(zhì)不斷提升確保工作實(shí)效。思想政治工作人員既要參加各級黨委政府部門主辦的思想政治工作培訓(xùn)活動，又要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，及時了解本地區(qū)和本企業(yè)企業(yè)主、中層管理人員、普通員工的思想狀況，以提高思想政治工作的針對性。四是思想政治工作經(jīng)費(fèi)要剛性化。應(yīng)將思想政治工作經(jīng)費(fèi)納入非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，地方財(cái)政撥付給企業(yè)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)劃出一定比例（比如不少于總量的20%）專門用于思想政治工作；企業(yè)應(yīng)按職工年度工資總額的一定比例（比如1‰）列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，建立并落實(shí)稅前列支制度。

（六）強(qiáng)化思想政治工作保障措施。明確保障措施，是解決思想政治工作“如何抓出成效”的問題。要從健全完善領(lǐng)導(dǎo)和管理體制入手，著力構(gòu)建全方位、立體式的支持體系。一要建立層級化領(lǐng)導(dǎo)管理體制。應(yīng)結(jié)合成立市、縣兩級非公黨工委的黨建管理體制，探索建立市、縣兩級非公有制企業(yè)思想政治工作管理體制，非公有制企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以設(shè)立專門的思想政治工作管理組織，甚至在非公有制企業(yè)較多的村（社區(qū)）也成立專門的思想政治工作管理組織，從而建立起市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的非公有制企業(yè)思想政治工作管理體系。二要持續(xù)凝聚工作合力。要把涉企相關(guān)部門都列為市、縣非公有制企業(yè)思想政治工作成員單位，并由宣傳部門推動這些涉企部門落實(shí)工作職責(zé)，構(gòu)建宣傳部門牽頭抓總、涉企部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作格局。三要建立常態(tài)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要建立非公有制企業(yè)思想政治工作議事決策、督查通報(bào)、考評激勵等制度，把抓非公有制企業(yè)思想政治工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

［1］全國黨建研究會，中組部研究室，《求是》政治編輯部.黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)——泉州市非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研［J］.求是，2013（11）.

［2］杜學(xué)峰.非公有制企業(yè)思想政治工作“四問”［J］.經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2008（1）.

［3］李東雷.非公有制企業(yè)思想政治工作績效的評價(jià)機(jī)制［J］.政工研究動態(tài)，2009（18）.

［4］陳宇.加強(qiáng)非公有制企業(yè)思想政治工作芻議［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）.

［5］李濤.非公有制企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究［J］.企業(yè)政工，2012（10）.

［6］龍紅霞.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作的調(diào)研與思考——以南寧國家高新區(qū)非公有制企業(yè)為例［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2012（2）.

［7］黃淑貞.非公有制企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究——以福建省漳州市為例［J］.河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.

（責(zé)任編輯趙曉曠）

D613

A

：1008-9012（2014）02-0043-03

2014-05-08

本文是福建省思想政治工作研究立項(xiàng)課題“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2013B31）的研究成果之一。

陳少牧（1955-），男，福建鯉城人，華僑大學(xué)公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理與思想政治教育。