王煥平

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

政黨制度研究

中國(guó)多黨合作制度中的民主內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義

王煥平

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色的政黨制度，具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性。中國(guó)多黨合作制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式，其成長(zhǎng)過(guò)程、結(jié)構(gòu)形式、鮮明特質(zhì)體現(xiàn)著豐富的民主內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)、研究、宣傳中國(guó)多黨合作制度及其民主內(nèi)涵，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求，是自信宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

多黨合作制度；民主內(nèi)涵；現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大報(bào)告提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的理論，十八屆三中全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記又明確指出，堅(jiān)定制度自信，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這充分說(shuō)明了制度選擇和制度自信的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)多黨合作制度）是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在當(dāng)前背景下，認(rèn)識(shí)、研究、宣傳我國(guó)的政黨制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)多黨合作制度是具有中國(guó)特色的政黨制度

中國(guó)多黨合作制度形成和發(fā)展于中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性。

（一）中國(guó)多黨合作制度是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇

1840年以后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，整個(gè)國(guó)家危難深重。在這種情況下，社會(huì)各界展開(kāi)了一系列救亡圖存運(yùn)動(dòng)，均遭到失敗。20世紀(jì)初，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻了封建帝制，并嘗試仿效西方議會(huì)民主和多黨政治。一時(shí)間中國(guó)社會(huì)政黨林立，代表資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨同代表封建勢(shì)力的黨派進(jìn)行了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果國(guó)民黨贏得了議會(huì)中的多數(shù)席位，但宋教仁在北上組閣時(shí)卻慘遭暗殺。這場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)政黨嘗試借鑒西方議會(huì)民主制的實(shí)踐，最后以失敗告終。

1927年到1949年，是我國(guó)現(xiàn)代史上國(guó)民黨一黨專(zhuān)政時(shí)期。第一次國(guó)共合作破裂后，國(guó)民黨在南京建立了一黨專(zhuān)政的獨(dú)裁政權(quán)，蔣介石奉行“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”，不斷強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民黨先后發(fā)動(dòng)三次反共高潮?？箲?zhàn)勝利后，蔣介石又撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，打擊和迫害民主進(jìn)步力量。國(guó)民黨的一黨獨(dú)裁，導(dǎo)致其政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上崩潰和軍事上潰敗，最終為歷史所拋棄。

與國(guó)民黨不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨主張建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)，促成了第一次國(guó)共合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為在中國(guó)建立一個(gè)新型的民主聯(lián)合政府，始終懷有極大誠(chéng)意，并付出艱苦努力。但是以蔣介石為首的國(guó)民黨卻堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治，斷送了國(guó)共合作共同建設(shè)新中國(guó)的可能。在人民革命即將勝利、中國(guó)未來(lái)政治發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)出與各民主黨派合作、建立民主聯(lián)合政府的倡議（史稱(chēng)“五一”口號(hào)），立即得到各民主黨派的熱烈擁護(hù)。1949年人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國(guó)多黨合作制度的誕生。

實(shí)踐證明，西方的議會(huì)民主制和多黨政治，以及其他國(guó)家實(shí)行的一黨政治不適合中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇。

（二）中國(guó)多黨合作制度具有偉大的創(chuàng)造性和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性

中國(guó)多黨合作制度的主要內(nèi)容是：共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，八個(gè)民主黨派是參政黨，二者法律地位受憲法保護(hù)；共產(chǎn)黨與各民主黨派是團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系；執(zhí)政黨與參政黨通過(guò)廣泛協(xié)商達(dá)成合作共識(shí)，通過(guò)相互監(jiān)督形成體制內(nèi)制約，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主參政。

中國(guó)多黨合作制度既不同于一黨制，也有別于西方兩黨制或多黨制。首先，我國(guó)的執(zhí)政黨與參政黨是“長(zhǎng)期共存”的，共產(chǎn)黨執(zhí)政與各民主黨派合法參政有機(jī)結(jié)合在一起；其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政而不專(zhuān)制，各民主黨派參政而不競(jìng)爭(zhēng)，相互監(jiān)督而不反對(duì)，執(zhí)政黨與參政黨親密合作、友好互助。正如江澤民同志曾指出的，這種新型的政黨關(guān)系“既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，又避免了一黨專(zhuān)制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)就在這里，同國(guó)外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里”[1]。

在中國(guó)多黨合作制度確立、形成和發(fā)展的60多年歷程中，我國(guó)的綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高。實(shí)踐證明，中國(guó)多黨合作制度是有利于社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的，有利于更好地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，有利于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)和諧，是一種具有巨大優(yōu)越性的政黨制度。

隨著中國(guó)政治體制改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義民主政治的日益發(fā)展，中國(guó)多黨合作制度也將不斷成熟完善。

二、中國(guó)多黨合作制度中民主內(nèi)涵的主要體現(xiàn)

民主作為反映社會(huì)政治文明的基本概念和共同價(jià)值，在不同的國(guó)家具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，在不同的社會(huì)條件下具有不同的實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，在中國(guó)這塊土壤中成長(zhǎng)起來(lái)的是具有中國(guó)特色的多黨合作制度，其成長(zhǎng)過(guò)程、制度形式、鮮明特質(zhì)無(wú)不體現(xiàn)著民主的內(nèi)涵。

（一）中國(guó)多黨合作制度的成長(zhǎng)過(guò)程體現(xiàn)了民主理念與民主實(shí)踐的相互統(tǒng)一

一方面，多黨合作制度產(chǎn)生成長(zhǎng)于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派追求民主政治的實(shí)踐過(guò)程。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，始終堅(jiān)持與民主黨派合作的方針，而各民主黨派在反對(duì)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政、爭(zhēng)取民主政治斗爭(zhēng)中，也逐步認(rèn)識(shí)到只有與中共合作，接受中共領(lǐng)導(dǎo)，才能取得斗爭(zhēng)的勝利。這種互相認(rèn)同奠定了中國(guó)多黨合作制度誕生的根本前提。

“五一”口號(hào)之后，政協(xié)會(huì)議的召開(kāi)、新中國(guó)的成立，成功開(kāi)啟了具有中國(guó)特色多黨合作的政治實(shí)踐。從中共八大明確提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八字方針，到十二大擴(kuò)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”，基本形成了我國(guó)多黨合作和處理黨際關(guān)系的方針、原則。

1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》頒布，標(biāo)志著我國(guó)多黨合作走上了制度化軌道。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在新的歷史條件下，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅(jiān)持和完善多黨合作制度日益成為發(fā)展社會(huì)主義政治文明的必然要求。

另一方面，堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度是中國(guó)政黨遵循民主理念的正確選擇。

從理念的視角出發(fā)，民主是一種自主、參與、共同決定社會(huì)事務(wù)的理想。它排斥單一的制度模式，要求民主形式多樣化。中國(guó)多黨合作制度以協(xié)商達(dá)成共識(shí)，以體制內(nèi)吸納、體制內(nèi)決策民主化為特征，創(chuàng)造了一種嶄新的政黨活動(dòng)空間。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最優(yōu)秀、力量最大的政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派代表不同的社會(huì)階層表達(dá)各方面的意見(jiàn)，大家共同協(xié)商，尋求最佳方案，在現(xiàn)實(shí)形態(tài)上屬于一種“吸納型體制”[2]。這種制度以達(dá)成共識(shí)為目標(biāo)，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，契合于儒家“以和為貴”的思想，是一種關(guān)于民主的最好方案。

所以，無(wú)論是從實(shí)踐還是理念的角度，中國(guó)多黨合作制度都體現(xiàn)著民主的追求。而作為實(shí)現(xiàn)民主的制度保障，多黨合作制度在客觀上還存在上升的空間，必須予以不斷堅(jiān)持和完善。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式”[3]，指明了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的方向。

（二）中國(guó)多黨合作制度的結(jié)構(gòu)形式體現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的相得益彰

民主作為一個(gè)政治概念，其發(fā)展經(jīng)歷了從氏族民主到城邦民主再到代議民主，沉淀為現(xiàn)代社會(huì)中穩(wěn)定的民主決策形式。代議民主是由公民選舉代表掌握國(guó)家決策權(quán)力，遵循一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的原則，也即選舉民主。由于它具有人民主權(quán)的本質(zhì)含義，在一定程度上體現(xiàn)了人民追求自由、平等的價(jià)值取向，同時(shí)賦予統(tǒng)治者統(tǒng)治的合法性，并能提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率，避免或減輕因管理失控所造成的社會(huì)震蕩。因此，選舉民主作為國(guó)家權(quán)力的根，具有普適性?xún)r(jià)值。在19世紀(jì)，一個(gè)國(guó)家是否適合民主制度往往會(huì)引起討論，而到了20世紀(jì)，這已經(jīng)是一個(gè)不再需要討論的問(wèn)題，相反，每個(gè)國(guó)家都必須在政治發(fā)展中逐步變成適應(yīng)民主制度的國(guó)家。然而，選舉民主在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中往往存在一些不足，譬如隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的日益多元，選舉中一部分選舉人在候選人中找不到中意的代表；以多數(shù)票決定決策的原則，導(dǎo)致少數(shù)民眾的意愿和偏好不能體現(xiàn)在集體決策中。

在我國(guó)，“選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)”[4]。人民代表大會(huì)和人民政協(xié)是我國(guó)現(xiàn)行政治體系的重要組成部分，“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要實(shí)現(xiàn)形式”[5]。人民代表大會(huì)的代表和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由人民投票選舉產(chǎn)生，人大代表通過(guò)投票對(duì)有關(guān)國(guó)家重大方針政策的各項(xiàng)決議進(jìn)行表決，這是我國(guó)的選舉民主形式；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的中國(guó)特色協(xié)商民主制度與選舉民主相結(jié)合，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著重要作用。

中國(guó)多黨合作制度具體包含了政黨合作和政治協(xié)商的內(nèi)容：在政黨合作中，執(zhí)政黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商；各民主黨派以協(xié)商、合作的方式參與政治生活，發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政等職能。在政治協(xié)商方面，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅開(kāi)展與各民主黨派之間的協(xié)商，同時(shí)在人民政協(xié)內(nèi)部開(kāi)展與各界別的協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各界別代表人士通過(guò)政協(xié)會(huì)議、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、提案辦理等形式，共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、摸清情況、尋求辦法、達(dá)成共識(shí)，充分發(fā)揮多黨合作制度的協(xié)商民主作用，與人民代表大會(huì)的選舉民主有機(jī)結(jié)合，既服從多數(shù)，又尊重少數(shù)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。

（三）中國(guó)多黨合作制度的鮮明特質(zhì)體現(xiàn)了政治民主與社會(huì)民主的雙重性質(zhì)

一方面，中國(guó)多黨合作制度提供了民主黨派參政的制度化渠道，各民主黨派通過(guò)人民政協(xié)參加國(guó)家政治生活，具有政治民主的特點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》指出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)成為各黨派、各人民團(tuán)體、各界代表人士團(tuán)結(jié)合作、參政議政的重要場(chǎng)所。在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政治生活中，各民主黨派通過(guò)政協(xié)參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，進(jìn)而對(duì)當(dāng)代中國(guó)的政治過(guò)程產(chǎn)生重要影響。不僅民主黨派中有相當(dāng)比例的人士在政府中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而且許多政協(xié)委員也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或曾經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們離國(guó)家權(quán)力中心很近，具有影響政治決策的制度化渠道。毫無(wú)疑問(wèn)，參政渠道的制度化和參政成員的特殊影響力是我國(guó)政治民主的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。

另一方面，各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[6]。各民主黨派植根于中國(guó)社會(huì)，通過(guò)聯(lián)系群眾進(jìn)行民主監(jiān)督、參政議政，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了自下而上的社會(huì)民主性質(zhì)。同時(shí)，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，可以直接接觸30多個(gè)界別的委員及其所聯(lián)系的群眾，其進(jìn)行的民主監(jiān)督不同于立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，所提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)是“柔性”的，體現(xiàn)的是民主對(duì)權(quán)力的約束，而不是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制衡。作為中國(guó)多黨合作制度的重要組織形式，政協(xié)具有自身的特點(diǎn)和運(yùn)作機(jī)制，李瑞環(huán)同志曾經(jīng)指出：“政協(xié)有許多特色，說(shuō)它是官又不是官，它沒(méi)有多少?zèng)Q定權(quán)；說(shuō)它是民又不是民，它參與國(guó)家重大問(wèn)題的決策。所以我講政協(xié)說(shuō)官亦官、說(shuō)民亦民、非官非民、亦官亦民?！盵7]實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度及其組織形式——人民政協(xié)，是中國(guó)革命和建設(shè)的正確選擇，是具有政治民主和社會(huì)民主雙重性質(zhì)的新型民主形態(tài)。

三、研究中國(guó)多黨合作制度中的民主內(nèi)涵具有重要現(xiàn)實(shí)意義

民主是社會(huì)主義的生命線(xiàn)，研究我國(guó)的多黨合作制度，不斷認(rèn)識(shí)、宣傳、深化多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，凝聚中國(guó)力量，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

多黨合作制度中的民主內(nèi)涵積淀于制度的創(chuàng)造、設(shè)計(jì)和形成發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)多黨合作制度的民主內(nèi)涵，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的過(guò)程，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的過(guò)程。中國(guó)多黨合作制度的選擇，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求。

中國(guó)多黨合作制度是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式，選舉和協(xié)商兩種制度形式在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。選舉民主重在民主結(jié)果，以投票、選舉等競(jìng)爭(zhēng)性形式保證人民行使民主權(quán)利；協(xié)商民主重在民主過(guò)程，保證在決策、立法過(guò)程中滿(mǎn)足社會(huì)大眾以及各界精英的參政要求。在當(dāng)前中國(guó)，選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，不僅為政治民主的發(fā)展，更為人民民主的實(shí)現(xiàn)提供了廣闊空間，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

深刻認(rèn)識(shí)多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，有利于深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)多黨合作制度的歷史必然性、偉大創(chuàng)造性和巨大優(yōu)越性，有利于堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心。

（二）廣泛宣傳多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，有利于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念

在我國(guó)社會(huì)深刻變革和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的條件下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)異常激烈。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如新自由主義、民主社會(huì)主義、歷史虛無(wú)主義以及所謂“普世價(jià)值”、西方憲政民主等錯(cuò)誤思潮，它們的側(cè)重點(diǎn)雖然有所不同，但實(shí)質(zhì)都是要使中國(guó)脫離社會(huì)主義軌道，脫離中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的危害不容忽視。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵8]

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)多黨合作制度的目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣泛的人民民主，這與西方資本主義民主具有本質(zhì)的不同。廣泛地宣傳多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，不僅有利于黨內(nèi)外干部筑牢思想防線(xiàn)，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，而且有利于各民主黨派進(jìn)一步筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，繼承發(fā)揚(yáng)與共產(chǎn)黨“風(fēng)雨同舟、患難與共”的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)矢志不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)自信。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)多黨合作制度的豐富內(nèi)涵，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，才能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新勝利。

（三）不斷深化多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，有利于凝聚中國(guó)力量，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)

黨的十八大報(bào)告指出，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度，要不斷深化多黨合作制度中的民主內(nèi)涵。首先，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設(shè)，形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。其次，要切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派的協(xié)商，把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性，有力推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；要不斷完善多黨合作制度中的協(xié)商制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，這不僅有利于各民主黨派、各界代表人士更好地建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，而且有利于更廣泛地協(xié)調(diào)各階層關(guān)系，凝聚中國(guó)力量。

凝聚中國(guó)力量，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。不斷深化多黨合作制度中的民主內(nèi)涵，不僅有利于堅(jiān)持和完善多黨合作制度，而且有利于更好地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，更有利于集中民智、匯聚民力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

［1］賈慶林.在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度［J］.求是，2009（21）.

［2］何君安.中國(guó)多黨合作制度的創(chuàng)新意義及其完善：民主理念的視角［J］.云南社會(huì)科學(xué)，2009（5）.

［3］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［4］中國(guó)的政黨制度白皮書(shū)［EB/OL］.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.2007-11.http：//www.china.com.cn/policy/zhengdang/node-7037982.htm.

［5］中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)［EB/ OL］.人民網(wǎng)，2006-02-08.http：//cppcc.people.com.cn/ GB/34961/60987/.

［6］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［7］李瑞環(huán).學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)（上冊(cè)）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：315.

［8］習(xí)近平：意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013-08-19.http：//www.zj. xinhuanet.com/newscenter/rb/2013-08/20/c-11702169 5.htm.

（責(zé)任編輯 白繼英）

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2014-04-28

王煥平（1982-），女，山西忻州人，山西社會(huì)主義學(xué)院綜合教研室教師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)與政黨制度。