劉 鉞， 杜風(fēng)光

河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南南陽(yáng) 473000

隨著化石能源資源的逐漸枯竭和環(huán)境的日益惡化，推廣使用可再生能源技術(shù)已成為許多國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從而降低對(duì)化石能源的依賴和減少溫室氣體的排放。纖維素乙醇技術(shù)，利用可再生且未被充分資源化利用的纖維素生物質(zhì)為原料制備燃料乙醇，獲得了世界范圍內(nèi)的關(guān)注，并取得了巨大進(jìn)展。我國(guó)在該領(lǐng)域的技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，未來(lái)還將有更大的發(fā)展空間，以提升我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際影響力。就國(guó)內(nèi)而言，纖維乙醇產(chǎn)業(yè)同我國(guó)目前的空氣治理、環(huán)境保護(hù)、能源升級(jí)以及糧食安全等密切相關(guān)。發(fā)展纖維乙醇產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前解決環(huán)境污染、戰(zhàn)勝霧霾天氣最直接、最有效的手段之一，它直接減輕汽車尾氣排放、秸稈焚燒對(duì)大氣的污染，同時(shí)關(guān)系到能源替代和農(nóng)民增收等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

1 發(fā)展纖維乙醇產(chǎn)業(yè)的積極意義

1.1 減輕尾氣排放造成的空氣污染，改善空氣質(zhì)量

空氣中的人為污染主要有兩個(gè)來(lái)源:工業(yè)污染和交通污染(主要是汽車尾氣)。工業(yè)污染最典型的代表就是化石燃料燃燒，也就是燃煤，之前普遍認(rèn)為燃煤是造成霧霾的“罪魁禍?zhǔn)住保陙?lái)汽車尾氣造成的空氣污染更值得關(guān)注。霧霾中導(dǎo)致能見(jiàn)度減少的物質(zhì)主要有4類:有機(jī)氣溶膠(汽車尾氣中的有機(jī)烴是其主要來(lái)源)、硫酸鹽(主要由二氧化硫進(jìn)一步氧化產(chǎn)生)、硝酸鹽(主要由氮氧化物進(jìn)一步氧化產(chǎn)生)和黑碳。其中，二氧化硫大多來(lái)自燃煤;機(jī)動(dòng)車尾氣排放中則包含了另外的三種成分(有機(jī)烴、氮氧化物和黑碳)。PM2.5總量的80%以上是硫酸鹽、硝酸鹽和有機(jī)氣溶膠等，在科學(xué)上統(tǒng)稱為氣溶膠。機(jī)動(dòng)車尾氣排放的氮氧化物與氫化合物、油微粒等，在空氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，組成了氣溶膠中硝酸鹽、有機(jī)物和元素碳的主要來(lái)源。它們又與沙塵、海鹽等自然氣溶膠混合并相互作用，形成復(fù)合污染物，吸收和反射陽(yáng)光，使空氣變得昏暗污濁［1～3］。

當(dāng)前我國(guó)燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，自2014年2月1日起，北京市在全國(guó)率先對(duì)新增機(jī)動(dòng)車實(shí)施了京V排放標(biāo)準(zhǔn)，這使得氮氧化物等污染物的限值更加嚴(yán)格。然而，我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，主要原因在于燃油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，以及汽車缺少尾氣排放控制裝置。如能借鑒國(guó)際先進(jìn)清凈劑理念，有針對(duì)性地尋找車用油的添加劑，使機(jī)動(dòng)車用油既能夠降低有機(jī)烴排放，又能夠降低顆粒物排放，這種添加劑使用便會(huì)成為提高大氣質(zhì)量的最有效的捷徑。

使用乙醇混合燃料可以改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒效果，減少一氧化碳、二氧化硫、未燃碳?xì)浠衔锖蜔焿m、PM2.5等致癌物質(zhì)(特別是苯系物)的排放［4］。據(jù)法國(guó)有關(guān)部門(mén)測(cè)試，與使用普通汽油比較，使用含燃料乙醇5% ～7%的汽油，汽車尾氣中一氧化碳排放量下降15% ～40%，NOx排放量下降50% ～70%，未燃燒的碳?xì)浠衔锱欧帕肯陆?% ～7%［5］。據(jù)我國(guó)汽車研究中心對(duì)添加10%燃料乙醇的汽油和普通汽油進(jìn)行的對(duì)比試驗(yàn)，由于增加了含氧量，汽車尾氣中一氧化碳和碳?xì)浠衔锏呐欧帕糠謩e下降了30.8%和13.4%，同時(shí)，使用車用乙醇汽油所產(chǎn)生的溫室氣體(CO2)要比使用普通汽油減少 3.9%［6］。

尤其值得指出的是，生物燃料乙醇對(duì)于減少大氣中顆粒污染物、降低PM2.5具有良好的作用(主要是減少了汽油的芳烴含量)。據(jù)美國(guó)一些機(jī)構(gòu)的研究表明，添加10%乙醇的汽油，就會(huì)減少36% ～64%的PM2.5排放，如果高排放車輛PM已減少了50%，加入添加10%燃料乙醇的汽油后估計(jì)還可減少PM排放50.3%。

我國(guó)在機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率方面還存在諸多的爭(zhēng)議，主要因?yàn)槠囄矚馀欧攀芄r環(huán)境的影響很大，所以建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系非常重要。國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)如天冠集團(tuán)已借助車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)平臺(tái)，組織相關(guān)的研究團(tuán)隊(duì)，建立了乙醇汽油應(yīng)用同降低PM2.5、改善霧霾的關(guān)聯(lián)性研究課題，希望通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)地反映乙醇汽油對(duì)改善空氣質(zhì)量的影響，對(duì)我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，2012年底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)2.4億輛，年均增長(zhǎng)1 510萬(wàn)輛。汽車保有量已經(jīng)超過(guò)1.2億輛，年增長(zhǎng)率達(dá)到14.3%。中國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)已達(dá)到2.6億人，年均增長(zhǎng)2 647萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)汽車保有量的總量和增速可能導(dǎo)致霧霾天氣的在一定時(shí)期內(nèi)仍持續(xù)出現(xiàn)，令人擔(dān)憂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，解決霧霾的根本措施是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和合理的城市發(fā)展規(guī)劃;從短期來(lái)講，控制機(jī)動(dòng)車的尾氣排放質(zhì)量和急劇增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量是目前最可行的辦法之一。然而控制機(jī)動(dòng)車的數(shù)量和提高燃油的品質(zhì)相對(duì)而言需要的時(shí)間和投入巨大，燃料乙醇作為世界公認(rèn)的綠色、清潔和可再生能源對(duì)于降低機(jī)動(dòng)車排放、改善空氣質(zhì)量和消除霧霾天氣可起到及時(shí)有效的作用，所以在國(guó)內(nèi)更大范圍地推廣應(yīng)用燃料乙醇已經(jīng)非常迫切和必要。

1.2 減少秸稈焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)和空氣污染

研究數(shù)據(jù)顯示焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)要高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。此外，燃燒秸稈降低大氣能見(jiàn)度，引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。在PM2.5各種污染源的占比中，至少有4%來(lái)自秸稈燃燒。

目前的秸稈處理方式存在諸多不足:一是科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮;二是缺乏正確的引導(dǎo)，近年來(lái)對(duì)于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性和具體性，大多以行政手段和獎(jiǎng)懲措施為主，缺乏秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化，只堵塞不開(kāi)流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大;三是缺乏處置技術(shù)，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑;四是宣傳力度不夠，秸稈禁燒宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬(wàn)戶秸稈處理的問(wèn)題。

嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒被列為重污染應(yīng)急措施之一，但僅僅靠堵的方式，顯然行不通。如何利用經(jīng)濟(jì)杠桿，加大資源化利用，提高農(nóng)民積極性，關(guān)鍵在于給過(guò)剩的秸稈“找出路”，讓秸稈得到合理的循環(huán)應(yīng)用。纖維乙醇產(chǎn)業(yè)首先能夠有效地將秸稈資源化，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成生物能源，減少資源的浪費(fèi);其次纖維乙醇廣大的市場(chǎng)空間可以大量地轉(zhuǎn)化秸稈，隨著纖維乙醇生產(chǎn)技術(shù)的突破和成本的下降，市場(chǎng)的需求將迅速擴(kuò)大，相應(yīng)的原料的利用量也會(huì)極大地提高。纖維乙醇的發(fā)展不會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)負(fù)擔(dān)，只會(huì)增加農(nóng)民的收入和就業(yè)，特別是隨著秸稈收集模式和方法的逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的參與積極性和收益會(huì)進(jìn)一步的提高。因此，纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用代替行政手段，能夠從根本上解決秸稈焚燒帶來(lái)的眾多問(wèn)題，能夠讓廣大農(nóng)民積極主動(dòng)地加入纖維乙醇產(chǎn)業(yè)鏈，從而圓滿地解決秸稈焚燒造成的大氣污染。為了徹底解決秸稈焚燒引起的問(wèn)題，大力發(fā)展纖維乙醇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)勢(shì)在必行，更早地實(shí)施則會(huì)為廣大農(nóng)村帶來(lái)更多的紅利。

1.3 實(shí)現(xiàn)能源替代，保障能源安全

《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)石油和原油表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億t和4.87億t，同比分別增長(zhǎng)1.7%和2.8%，增速較2012年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。石油對(duì)外依存度為58.1%，與上年基本持平。天然氣市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)剛性拉動(dòng)，特別是受治理霧霾天氣影響，全國(guó)多個(gè)省市加快煤改氣進(jìn)程，部分企業(yè)在未落實(shí)氣源的情況下實(shí)施煤改氣工程，導(dǎo)致天然氣需求量過(guò)快過(guò)猛增長(zhǎng)。

2014年1月15日，由中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院編撰推出的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)石油需求增速4%左右，達(dá)到5.18億t。石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.04 億 t和2.98 億 t，較2013 年增長(zhǎng) 5.3%和7.1%，石油對(duì)外依存度達(dá)到58.8%。

中國(guó)2013年已經(jīng)超越了美國(guó)，成為全球第一大石油凈進(jìn)口國(guó)。由于我國(guó)石油產(chǎn)能增長(zhǎng)乏力，頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)滯后，需求增長(zhǎng)快速，可以預(yù)計(jì)石油的進(jìn)口量還將進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了巨大的外交、政治和經(jīng)濟(jì)壓力。

我國(guó)每年農(nóng)林剩余物達(dá)到10億t左右，大多處于粗加工或未利用的階段，如果能夠利用其中的30%用來(lái)生產(chǎn)燃料乙醇，可生產(chǎn)約5 000萬(wàn)t/年;如果能夠充分利用邊際性土地種植能源作物，給予恰當(dāng)?shù)恼叻龀?，完全有可能再形? 000萬(wàn)t/年的乙醇生產(chǎn)能力(約需1億到1.5億畝土地)，對(duì)我國(guó)石油資源形成有力的補(bǔ)充，其中一部分還可以用來(lái)生產(chǎn)生物化學(xué)品，間接替代石油資源。因此，大力發(fā)展纖維乙醇產(chǎn)業(yè)能夠更大程度地實(shí)現(xiàn)能源替代，有效地降低我國(guó)石油的對(duì)外依存度，保障我國(guó)的能源安全［7，8］。

1.4 實(shí)現(xiàn)原料非糧化，保障糧食安全

隨著2012年美國(guó)干旱和全球糧食價(jià)格上漲，第一代生物能源對(duì)糧食價(jià)格的影響引起了新的關(guān)注和討論，對(duì)糧食乙醇的限制呼聲日益高漲，美國(guó)和歐盟都相應(yīng)調(diào)低了乙醇的使用預(yù)期。常見(jiàn)的木薯、甜高粱等1.5代生物燃料作物雖然可以在干旱、鹽堿地等后備耕地中種植，但日后仍可能面對(duì)與糧爭(zhēng)地的問(wèn)題。并且在北方種植的作物收獲季節(jié)短，隨之原料可供給的時(shí)間就會(huì)短，難以維持產(chǎn)業(yè)化正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所有這些不利因素推動(dòng)了纖維乙醇的技術(shù)進(jìn)步，纖維乙醇產(chǎn)業(yè)夠完全避免“與人爭(zhēng)糧，與糧爭(zhēng)地”，實(shí)現(xiàn)完全的糧食替代，充分保障我國(guó)的糧食安全［9］。

國(guó)內(nèi)的天冠集團(tuán)在“十一五”期間建成了1萬(wàn)t/年的纖維乙醇標(biāo)準(zhǔn)化工廠，經(jīng)過(guò)連續(xù)地運(yùn)行和不斷的技術(shù)改造，6 t秸稈可以生產(chǎn)1 t乙醇，代替3 t淀粉質(zhì)原料，生產(chǎn)成本已經(jīng)同傳統(tǒng)的糧食乙醇持平。目前天冠正在建設(shè)3萬(wàn)t的纖維乙醇工廠，通過(guò)醇電聯(lián)產(chǎn)的創(chuàng)新工藝，預(yù)計(jì)到“十二五”末，纖維乙醇的生產(chǎn)成本將會(huì)低于糧食乙醇，徹底擺脫燃料乙醇對(duì)糧食和淀粉原料的依賴。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)糧食的需求也在快速提高，所以盡快地出臺(tái)相應(yīng)政策支持纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)化，盡早實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)，擺脫燃料乙醇對(duì)糧食的依賴，實(shí)現(xiàn)完全的非糧替代，不僅能夠有效地利用秸稈資源，還能夠?qū)δ壳暗牡矸圪|(zhì)乙醇生產(chǎn)升級(jí)換代，節(jié)約近千萬(wàn)噸的糧食，充分保障我國(guó)的糧食安全。

1.5 增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能給廣大農(nóng)村帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，纖維乙醇受到其原料特點(diǎn)及收集半徑要求的影響，更多的工廠將分布于廣大的農(nóng)村，既能為廣大農(nóng)民提供廣泛的就業(yè)崗位，使農(nóng)民能夠更好地安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)又可為農(nóng)民帶來(lái)增收，分享現(xiàn)代化的成果。

《河南建設(shè)國(guó)家生物質(zhì)能化示范省規(guī)劃》中預(yù)計(jì)到2015年，農(nóng)民通過(guò)銷售秸稈可增加年收入10.5億元，生物質(zhì)能化產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)18萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2020年，農(nóng)民通過(guò)銷售秸稈可增加年收入60億元，生物質(zhì)能化產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)160萬(wàn)人，生物質(zhì)能化開(kāi)發(fā)利用將促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村能源供應(yīng)等公用設(shè)施的現(xiàn)代化水平，緩解大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的能源供應(yīng)壓力。同時(shí)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)能夠有效解決焚燒秸稈帶來(lái)的污染問(wèn)題，改善人居環(huán)境，減少畜禽糞便對(duì)河流、水源和地下水的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值的最大化利用。按此藍(lán)圖，未來(lái)農(nóng)村將實(shí)現(xiàn)美好家園建設(shè)，不僅經(jīng)濟(jì)上發(fā)展，更重要的是生態(tài)上的恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)纖維乙醇技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)

進(jìn)入2013年，全球第二代生物燃料生產(chǎn)能力快速增加，主要國(guó)家是美國(guó)、歐盟、加拿大和中國(guó)。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)2013年7月發(fā)布報(bào)告稱，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)將在這一領(lǐng)域扮演重要角色。按照生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我國(guó)將建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的纖維素乙醇示范工程，建成纖維素酶批量生產(chǎn)基地。國(guó)家政策扶持給我國(guó)非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，近兩年，第二代纖維素燃料乙醇技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用取得重要進(jìn)展。

河南天冠集團(tuán)自1997年開(kāi)始，歷經(jīng)16年的研發(fā)，開(kāi)發(fā)了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)，并自主設(shè)計(jì)建設(shè)了一座國(guó)內(nèi)最大的萬(wàn)t級(jí)秸稈纖維乙醇生產(chǎn)裝置，該項(xiàng)目發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈、小麥秸稈中纖維素、半纖維素和木質(zhì)素的分類利用，技術(shù)與工藝可靠，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，已通過(guò)國(guó)家能源局組織的鑒定驗(yàn)收。2014年天冠集團(tuán)計(jì)劃完成10萬(wàn)t/年纖維乙醇項(xiàng)目建設(shè)，建成纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化放大示范區(qū)，同時(shí)配套建設(shè)30萬(wàn)t/年的纖維素酶生產(chǎn)基地，大幅度地降低生產(chǎn)成本，同時(shí)擺脫國(guó)內(nèi)纖維乙醇研發(fā)企業(yè)普遍面臨的酶制劑受制于國(guó)外酶制劑供應(yīng)商的不利局面，為秸稈乙醇大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)解除瓶頸制約。

美國(guó)BiofuelsDigest網(wǎng)站預(yù)測(cè)了2014年生物燃料發(fā)展，并列出了10項(xiàng)生物燃料發(fā)展趨勢(shì)，其中亞洲、美國(guó)和巴西將繼續(xù)為生物燃料的主要市場(chǎng)。盡管歐盟一直在發(fā)展生物能源技術(shù)，加拿大、歐盟和澳大利亞也建成了一些新的商業(yè)化配套設(shè)施，但2014年生物燃料的熱點(diǎn)市場(chǎng)還是亞洲、美國(guó)和巴西。綠色生物公司、DSM-POET公司、BETA公司和杜邦公司等重要生物燃料公司在美國(guó)的商業(yè)化發(fā)展計(jì)劃將越來(lái)越清晰，今年將公布重要商業(yè)化項(xiàng)目。在巴西，Raizen和GranBio公司將與BP生物燃料公司和Solazyme公司主導(dǎo)生物燃料發(fā)展。在亞洲，印尼宣布2014年至少要再尋找一個(gè)新的生物燃料項(xiàng)目。

我國(guó)在纖維乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終同先進(jìn)國(guó)家保持一致的技術(shù)水平和發(fā)展速度，特別是在大規(guī)模的商業(yè)化生產(chǎn)方面，無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模還是技術(shù)的成熟度以及工藝路線的完整度都處于國(guó)際領(lǐng)先的地位。目前纖維乙醇產(chǎn)業(yè)急需國(guó)家政策的大力支持，以保持行業(yè)的快速、高效發(fā)展，使其能夠維持國(guó)際先進(jìn)水平，從而使我國(guó)的生物能源行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)掌握一定的話語(yǔ)權(quán)，利于該行業(yè)今后的良性發(fā)展。

3 發(fā)展纖維乙醇產(chǎn)業(yè)的政策建議

為實(shí)現(xiàn)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要國(guó)家政策的大力支持，建議國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部和科技部等有關(guān)部門(mén)牽頭制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，加快秸稈生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展［10，11］。

①法律政策上，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的法律政策，特別是強(qiáng)制市場(chǎng)配額和產(chǎn)品全額收購(gòu)的政策，形成自上而下完整的生物質(zhì)能源法律體系。

②財(cái)政政策上，依據(jù)《可再生能源法》，設(shè)立國(guó)家車用生物燃料專項(xiàng)基金，加大財(cái)政資金對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的支持力度;制定有利于纖維乙醇產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，并參照秸稈發(fā)電的補(bǔ)貼政策補(bǔ)助先進(jìn)生物燃料生產(chǎn)企業(yè)。

③稅收政策上，對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)品特別是秸稈原料產(chǎn)品免征消費(fèi)稅，增值稅實(shí)行先征后返;按照汽油中燃料乙醇的添加比例，對(duì)車用乙醇汽油調(diào)和組分油給予減稅優(yōu)惠。

④價(jià)格政策上，對(duì)沼氣發(fā)電執(zhí)行秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)政策;沼氣經(jīng)提純達(dá)到天然氣標(biāo)準(zhǔn)后，入網(wǎng)和入站參照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)靥烊粴忾T(mén)站價(jià)格。

⑤科技政策上，加大對(duì)秸稈生物能源領(lǐng)域資金的扶持力度;在項(xiàng)目支持上，給予生物能源生產(chǎn)企業(yè)一定的政策傾斜。

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