袁紹東

（中共阜陽市委黨校 安徽阜陽 236008）

一、十八大以來反腐倡廉建設(shè)取得的成績(jī)

1.理論定位更加突出。首先表現(xiàn)在對(duì)反腐倡廉建設(shè)在黨建總布局中的次序排列進(jìn)行了重新定位。黨的十八大提出，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。而在此前的官方表述中，反腐倡廉建設(shè)一向被置于最后一項(xiàng)。出現(xiàn)這種變化，透露出我黨對(duì)各種黨建問題輕重緩急的重新考量。其次表現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)時(shí)常出現(xiàn)在高層領(lǐng)導(dǎo)的講話中。如，2012年11月，十八大報(bào)告指出，腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)；2013年1月，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打……不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。2013年1月，王岐山在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間等等。

2.終極目標(biāo)更加清晰。黨的十八大報(bào)告指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。”[1]（P50）這一論述把“建設(shè)廉潔政治”作為反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)鮮明地提了出來。反腐倡廉建設(shè)尤其是反腐敗建設(shè)只是建立廉潔政治的一個(gè)突破口，其會(huì)沿著“反腐敗——規(guī)范權(quán)力——政治體制改革——建設(shè)廉潔政治”這一邏輯向前推進(jìn)。廉潔政治與腐敗政治是根本對(duì)立的，建設(shè)廉潔政治，就必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

3.工作體系日臻完善。注重建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。例如，在治標(biāo)的同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》、《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等一系列教育監(jiān)督制度。

4.實(shí)際效果日益彰顯。十八大以來，反腐倡廉建設(shè)為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如政治生態(tài)日益良好，隨著“打虎撲蠅”持續(xù)推進(jìn)，官員貪腐行為日益收斂，工作作風(fēng)逐步改善，社會(huì)風(fēng)氣日漸好轉(zhuǎn)，2013年10月，中紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》后，公款訂購臺(tái)掛歷送禮的現(xiàn)象基本消失，正如相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人所說：“靠公款消費(fèi)賺錢的時(shí)代已過去?！鄙鐣?huì)反響良好，黨的向心力、凝聚力大為增強(qiáng)。

二、十八大以來反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

1.高調(diào)反腐——聲似洪鐘，氣勢(shì)如虹。首先體現(xiàn)在高層領(lǐng)導(dǎo)的日常講話中，甚至在外事活動(dòng)中也涉及這一話題，如王岐山2013年4月在北京會(huì)見越共代表團(tuán)時(shí)說，黨必須首先戰(zhàn)勝自身的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨……推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。表明了高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的決心與思路。其次，在全黨全社會(huì)大力營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)的輿論氛圍。例如，6月30日下午，中共中央決定開除徐才厚黨籍，晚上7點(diǎn)《人民日?qǐng)?bào)》在其官方微博發(fā)表“打老虎，刑要上大夫”的人民微評(píng)，隨后播出的《新聞聯(lián)播》用近6分鐘的時(shí)長(zhǎng)報(bào)道了徐才厚等被開除黨籍的消息。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站首頁報(bào)道了這一消息，7月1日晚上，央視《新聞1+1》對(duì)這一問題進(jìn)行了專題關(guān)注。從7月1日至3日，《人民日?qǐng)?bào)》就徐才厚案連續(xù)刊發(fā)評(píng)論員文章。這三篇文章分別是《鏟除腐敗決不手軟》、《法紀(jì)面前沒有例外》、《軍隊(duì)形象不容玷污》。連續(xù)3天，央視新聞聯(lián)播口播了評(píng)論。

2.力度空前——有貪必肅，有腐必反。一是反腐劍指全方位。反腐清單表明，從沿海的廣東到內(nèi)陸的山西，從國(guó)企到高校，從軍隊(duì)到政法系統(tǒng)，反腐敗是全方位的，沒有哪個(gè)地方哪個(gè)領(lǐng)域可以成為腐敗分子的藏身之地。二是數(shù)量空前。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從十三大至十八大近20年“打虎”史上，共有超過130多名省部級(jí)以上官員因貪腐行為遭到查處，十八大至今不到兩年就有30多名，其中有周永康、徐才厚、蘇榮等大老虎。查處的因違反中央八項(xiàng)規(guī)定被通報(bào)的人數(shù)更是不計(jì)其數(shù)。截至2014年6月30日，自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題47 150件，處理人數(shù)61 703人，給予16 296人黨政紀(jì)處分。[2]三是“三虎齊打”打破慣例。表明了“打虎”再無禁區(qū)、再無特例?！叭ⅰ北憩F(xiàn)為下山虎、上山虎和紀(jì)檢虎。下山虎：即為那些退居二線或退休的官員，打破了“退下來即安全”的慣例。如四川省原人大常委會(huì)副主任郭永祥等；上山虎：帶病提拔被打破，養(yǎng)癰遺患不復(fù)存在。如被認(rèn)為大有前途的新星萬慶良等；紀(jì)檢虎：敢于向自身開刀，有力地回應(yīng)了人們對(duì)“紀(jì)委誰來管”的疑慮。如魏健、曹立新等。四是深挖根源。除了挖出“下山虎”外，還指“窩案”現(xiàn)象，例如四川官場(chǎng)、湖南衡陽賄選案、中石油腐敗案等。

3.手段升級(jí)——完善機(jī)制，講究策略。一是注重完善機(jī)制。在教育方面，出臺(tái)《2014～2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，筑牢反腐倡廉建設(shè)的思想防線。在監(jiān)督方面，注重發(fā)揮中央巡視的作用，十八大以來，共進(jìn)行了三輪巡視，再加上正在開展的第四輪巡視，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)內(nèi)地中央巡視全覆蓋，巡視工作流程、工作程序、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式等日益完善。二是講究策略，注意工作方式方法。重視現(xiàn)代信息技術(shù)：2013年9月，開通中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，設(shè)置舉報(bào)專欄，增強(qiáng)了紀(jì)委工作透明度，有利于與群眾的交流與互動(dòng)。查處速度加快：如海南省原副省長(zhǎng)冀文林，從2月18日被立案調(diào)查到27日被免職，僅用時(shí)9天；山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)、山西省原政協(xié)副主席令政策，從6月19日被調(diào)查到6月23日被免職，中間只有4天；“大老虎”徐才厚從被調(diào)查到被開除黨籍也僅用3個(gè)半月。用最短的時(shí)間調(diào)查清楚來回應(yīng)群眾關(guān)切，提升了群眾對(duì)中央反腐的信心。點(diǎn)名道姓曝光，不回避：中紀(jì)委網(wǎng)站的曝光臺(tái)對(duì)違紀(jì)主體、違紀(jì)行為、處理結(jié)果等寫的一清二楚，改變了過去經(jīng)常說的某單位某某等，起到了極大的威懾作用。加大對(duì)“裸官”的治理力度：“裸官”屬腐敗“高危人群”。針對(duì)“裸官”問題，中組部下發(fā)了《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，并對(duì)5類重要崗位“裸官”進(jìn)行了清理。

4.機(jī)構(gòu)調(diào)整——縮小外延，增加內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在對(duì)紀(jì)檢體制的改革與調(diào)整方面。紀(jì)委的主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，然而在實(shí)踐中，紀(jì)委參與了過多的具體事務(wù)，導(dǎo)致其職能中存在越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象。十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部?jī)纱螌?duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，圍繞主業(yè)，增加執(zhí)紀(jì)監(jiān)督科室和一線人員，新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，切實(shí)增強(qiáng)了反腐辦案力量。省紀(jì)委改革也已全面鋪開，計(jì)劃于年底全部完成。從31個(gè)省(區(qū)、市)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案來看，他們的思路和中紀(jì)委是一樣的，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，更加聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。改革完成后，全國(guó)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)將達(dá)到231個(gè)，新增61個(gè)，增幅達(dá)36%。[3]

三、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)

1.反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。（1）從腐敗行為自身來看。首先，腐敗領(lǐng)域多方位。凡是存在公權(quán)力的地方，幾乎都存在腐敗現(xiàn)象。從地域來看，既有沿海，又有內(nèi)地；從部門來看，既有重點(diǎn)行業(yè)和部門，也有“清水”行業(yè)與部門等等。其次，腐敗主體多元化。從查處的腐敗分子來看，他們中有男有女，有長(zhǎng)有幼，學(xué)歷有高有低，官職有大有小。第三，腐敗方式隱蔽性。目前很多腐敗行為紛紛穿上了“馬甲”，如公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，出現(xiàn)了微信紅包、電子預(yù)付卡等“送禮神器”，通過在各種學(xué)會(huì)兼職來謀取好處等等。第四，腐敗性質(zhì)復(fù)雜性。例如出現(xiàn)了很多復(fù)合型腐敗案件，在追求金錢和物質(zhì)的同時(shí)，與權(quán)力、女色、甚至黑社會(huì)交織在一起等等。同時(shí)很多腐敗分子都不再是“單干戶”，他們結(jié)成了一個(gè)“小團(tuán)伙”，形成“群蛀”現(xiàn)象。

（2）從腐敗滋生的條件來看。首先，人的本能欲望在外界各種誘惑下極易膨脹。恩格斯說：“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定了人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性。人之‘獸性’，主要表現(xiàn)在人類與生俱來的與動(dòng)物無異的最主要的本能欲望，即性欲、權(quán)力欲、貪物欲等。在這些欲望上，人與動(dòng)物完全一致。”[4]（P140）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)外界愈來愈多、愈來愈大的誘惑時(shí)，人的“獸性”和“人性”之間常常存在博弈。當(dāng)前，由于對(duì)權(quán)力的監(jiān)管制度、制約機(jī)制等還不健全，這就使得掌權(quán)者身上的“獸性”時(shí)常多于“人性”，最終滑向腐敗的深淵。其次，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還不健全。也就是說官員不想腐、不能腐、不敢腐的問題沒有解決好，工作機(jī)制沒有建好。就目前制度而言，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有的制度缺乏針對(duì)性和可操作性，還有的制度在實(shí)際操作過程中存在著重制定、輕執(zhí)行等。

2.反腐倡廉建設(shè)勢(shì)在必行。（1）全面深化改革要求加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。改革開放以來，我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大成就、舉世矚目。但是，與之配套的政治體制、反腐倡廉體制等方面的改革沒有跟上，出現(xiàn)了一手硬、一手軟的現(xiàn)象，隨之而來的是一系列的問題，例如，從分配領(lǐng)域來看，改革開放的很多成果被少數(shù)人以權(quán)力尋租的方式霸占，導(dǎo)致官民對(duì)立，有的地方甚至相當(dāng)緊張，全面深化改革也因此受到掣肘。腐敗問題是擋在全面深化改革前面的一堵墻，只有推到這堵墻，全面深化改革才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（2）提升執(zhí)政合法性需要反腐倡廉建設(shè)。合法性，是指人們對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持。社科院發(fā)布的《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013～2014》指出，當(dāng)前官員形象危機(jī)主要集中在五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，即貪、瀆、色、假、枉等。在這五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中，其中，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。在厭惡排名中，“貪”（30.7%）、“瀆”（24.8%）位列群眾對(duì)官員負(fù)面形象厭惡排名的前兩位。[5]而“貪”和“瀆”都屬于對(duì)“公權(quán)力”的濫用，同屬于反腐倡廉建設(shè)的范疇。為此，我們要順應(yīng)群眾要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以此來贏得群眾的認(rèn)可和支持。

四、下一步反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。習(xí)近平指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。[6]（P36）

理想信念缺失，最終導(dǎo)致在是非面前沒立場(chǎng)，在誘惑面前沒定力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。黨性原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向是根本不同的，黨性原則追求的是無私奉獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是集體主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則追求的是利益最大化，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人主義。作為黨員干部，必須做到：既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益原則，又要防止和抵制一切向錢看的傾向，處理好索取與奉獻(xiàn)的關(guān)系；既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則，又要防止和抵制把等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)政治生活，處理好等價(jià)交換與無私奉獻(xiàn)的關(guān)系。

此外，還要以制度的形式明確黨員干部的黨性責(zé)任，不僅使黨員干部的黨性修養(yǎng)有了制度依據(jù)，而且還有利于人們對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)問題進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)黨員干部黨性修養(yǎng)建設(shè)的制度化。

2.狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)尤其是生活作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題是腐敗的溫床。回首近幾年的腐敗大案，一批高官皆因違法違紀(jì)問題先后落馬。仔細(xì)分析一下不難發(fā)現(xiàn)，其“始作俑者”幾乎都是作風(fēng)問題，而生活作風(fēng)又成為其蛻變的“拐點(diǎn)”，墮落往往正是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。

對(duì)黨員干部來講，作風(fēng)問題從來就不是什么“小事”。“針眼大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開了缺口，出現(xiàn)了滑坡，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，必須從嚴(yán)治黨，倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，潔身自好，脫離低級(jí)趣味。生活作風(fēng)問題不同于用人上的不正之風(fēng)和貪污受賄等行為，它多發(fā)生在八小時(shí)之外，關(guān)鍵在于自我約束。對(duì)黨員干部而言，一定要管住自己的口，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去，做到慎獨(dú)慎微。

當(dāng)前，我黨對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的查處非常嚴(yán)厲，從目前的曝光情況來看，很多都是以往被人們“見怪不怪”的問題，如開公車接送孩子上學(xué)、公款給單位職工買點(diǎn)福利、工作日午間喝個(gè)酒、辦事人員對(duì)群眾態(tài)度不好等等，這體現(xiàn)了我黨對(duì)作風(fēng)問題的重視。

3.從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。”[7]（P82）權(quán)力導(dǎo)致腐敗，沒有監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。然而，就目前監(jiān)督機(jī)制而言，難就難在監(jiān)督的對(duì)象是掌握一定權(quán)力的人。就目前來看，一些黨政干部尤其是一些“一把手”仍然處在監(jiān)督的真空和斷層地帶。這就導(dǎo)致一些地方、一些單位的監(jiān)督工作長(zhǎng)期流于形式。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，就是讓他們明白，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，努力做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

4.要抓好有關(guān)制度體制機(jī)制的完善、貫徹和落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，形成科學(xué)的反腐倡廉制度架構(gòu)，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。正如習(xí)近平所說：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[7]（P82）“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是對(duì)權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)制約和監(jiān)督的一個(gè)形象的說法。實(shí)踐告訴我們，沒有監(jiān)督制約的權(quán)力，無論掌握在什么人手中都可能被濫用。

（1）建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制?！安桓腋本褪亲屨茩?quán)者通過權(quán)衡腐敗成本與收益后產(chǎn)生畏懼腐敗的一種心理。當(dāng)前，之所以有人敢于踐踏黨紀(jì)國(guó)法，就是因?yàn)槲覀冊(cè)趹徒錂C(jī)制上存在漏洞，致使一部分人產(chǎn)生“制度不執(zhí)行也沒人管”的僥幸心理。只有增加腐敗成本，讓掌權(quán)者意識(shí)到腐敗是高壓線，才能大大降低這一現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

（2）建立健全“不能腐”的防范機(jī)制?！安荒芨本褪峭ㄟ^一系列的制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督體系等對(duì)權(quán)力運(yùn)行的時(shí)間、空間等進(jìn)行全方位的覆蓋，使一些掌握權(quán)力的人想腐敗也找不到制度漏洞和變通渠道，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度來管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！碑?dāng)前，我們的制度建設(shè)基本上己經(jīng)完成了“從無到有”，下一步要注重制度的“精細(xì)建設(shè)”，做到制度能夠管住權(quán)、管住事、管住人?！白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”是監(jiān)督的前提和保障。一切腐敗現(xiàn)象都是違反社會(huì)公共利益的，只能在暗中進(jìn)行。一旦把權(quán)力運(yùn)行過程公開化，人民群眾就會(huì)隨時(shí)了解權(quán)力的運(yùn)行情況，掌權(quán)者就難以濫用權(quán)力謀取私利。

（3）建立健全“不易腐”的保障機(jī)制?！安灰赘笔侵父鞣N保障機(jī)制要到位。目前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，快速的轉(zhuǎn)型使各種各樣的不確定因素越來越多。不確定因素涉及到方方面面，如個(gè)人原有的職務(wù)、待遇、退休后的各種保障等會(huì)不會(huì)在改革中喪失等等，這些不確定因素加深了黨員干部對(duì)未來生活預(yù)期的不確定感，這也在一定程度上引發(fā)了腐敗思想和行為的產(chǎn)生。為此，要通過明確規(guī)定和合理安排解除領(lǐng)導(dǎo)干部的后顧之憂，打消他們的思想顧慮，使之遠(yuǎn)離腐敗。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z].北京:人民出版社，2012.

[2]全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題近5萬件，處理6萬多人[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0724/c1001-25338746.html

[3]全國(guó)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)將達(dá)231個(gè)[EB/OL].http://fanfu.people.com.cn/n/2014/0702/c64371-25227059.html

[4]馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1972.

[5]藍(lán)皮書指出官員五大形象危機(jī)：貪瀆色假枉[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0528/c1001-25076827.html

[6]習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[R].黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編[Z].北京:黨建讀物出版社，2013.

[7]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[R].黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編[Z].北京:黨建讀物出版社，2013.