孫樹芳

(中國石油大學(xué)勝利學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法律系，山東 東營 257000)

1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，毛澤東當(dāng)選為政府主席，從而開啟了中國共產(chǎn)黨在部分地區(qū)執(zhí)政的歷史。在整個中央蘇區(qū)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭。同時，如何鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，奪取革命戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨還進(jìn)行了另一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，卓有成效地開展了反腐敗斗爭，形成了具有當(dāng)時歷史特色的廉政文化。廉政文化的建設(shè)，使中華蘇維埃政府成為“空前的真正的廉潔政府”，而各級蘇維埃工作人員，可以說是歷史上最廉潔奉公的政府官員，贏得了蘇區(qū)人民的廣泛贊譽(yù)和擁護(hù)，從而有力地支援了革命戰(zhàn)爭。認(rèn)真總結(jié)中央蘇區(qū)廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，既是我們的一筆寶貴的精神財富，又對加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)和廉政文化建設(shè)，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一

建設(shè)一支高素質(zhì)的馬克思主義干部隊伍，包括許多方面的任務(wù)，就廉政文化建設(shè)而言，根本立足點(diǎn)是在殘酷的階級斗爭和革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下，加強(qiáng)干部隊伍的道德教育或者說是政治倫理建設(shè)?！傲薄皭u”是辯證的統(tǒng)一體。中國古代廉政文化的精髓就是知恥而后廉，鮮恥則寡廉。那些極端墮落的腐敗分子，在思想本質(zhì)上都是極其無恥的，早已突破了道德的底線。因此，知恥對每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說應(yīng)是一條最基本的道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求，也應(yīng)是廉政文化建設(shè)十分重要的內(nèi)容。

1．加強(qiáng)政治思想理論和知識教育，不斷提高防腐反腐的能力。在中國革命最艱苦的年代，在中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的隊伍中奮斗的人們，都是要革命的，在反對國民黨的屠殺、主張土地革命和紅軍斗爭這些基本問題上，認(rèn)識是一致的。但隨著中國革命戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，蘇維埃政權(quán)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象也隨之而來，從已經(jīng)揭露的一些案件來看，腐敗問題正在嚴(yán)重地侵蝕著蘇維埃政權(quán)的肌體。中國共產(chǎn)黨是為人民群眾奮斗的黨，決不允許腐敗現(xiàn)象任意發(fā)展和蔓延。早在1926年8月4日，中共中央就向全黨發(fā)出《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通知》，這是我黨歷史上最早的一份反腐敗斗爭文件。1931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》中指出：“現(xiàn)在在各級政權(quán)機(jī)關(guān)紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔(dān)任最重要的工作。為要保障這些同志成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律……加緊反對官僚腐化貪污等現(xiàn)象?！?/p>

從思想教育入手，這是根治腐敗的治本手段。通過思想教育，調(diào)動人的內(nèi)在積極性，使勤政廉政、反腐防變成為一種自覺的行動。蘇維埃政權(quán)十分重視對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，從根本上提高他們的思想覺悟和拒腐蝕永不沾的能力。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭中的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵1]1094黨的建設(shè)中最主要的問題，就是思想建設(shè)問題，就是以馬克思列寧主義這一無產(chǎn)階級的科學(xué)思想去教育與改造全體黨員，用無產(chǎn)階級思想克服各種非無產(chǎn)階級思想，從根本上保證中國共產(chǎn)黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)。1932年3月2日，人民委員會發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號命令，規(guī)定各級蘇維埃政府工作人員，尤其是主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)政府制定的制度和法規(guī)，學(xué)習(xí)文化知識，盡快提高思想理論水平和文化程度。為此，臨時中央政府開辦了多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃干部，主要內(nèi)容之一就是有針對性地進(jìn)行反腐倡廉教育，敲響“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”的警鐘。中共蘇區(qū)中央局于1933年3月創(chuàng)辦了馬克思主義學(xué)校，同年8月，又創(chuàng)辦了蘇維埃大學(xué)。毛澤東、洛甫、周恩來、任弼時、董必武等中央領(lǐng)導(dǎo)人都親自講課，分別對蘇區(qū)黨政干部進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論灌輸和思想教育，大大提高了蘇區(qū)干部的政治思想覺悟，有力地推動和促進(jìn)了反腐倡廉運(yùn)動的深入發(fā)展，形成了廉潔奉公、勤政為民光榮的政治氛圍。

2．加強(qiáng)為政之德的政治倫理教育。廉政文化，首先是廉恥文化。一個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果缺乏深厚的人文精神來陶冶、教育，亦很容易造成廉恥錯位。因此，針對中國共產(chǎn)黨所處的新的執(zhí)政環(huán)境與條件，在黨員干部教育中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為政之德的政治倫理教育，使每一個干部都知廉恥、講良心。

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。榜樣的力量是無窮的。蘇區(qū)的干部處處起模范帶頭作用，得到了群眾的廣泛好評。他們堅持做到“十帶頭”：一帶頭學(xué)習(xí)政治軍事，二帶頭參軍參戰(zhàn)，三帶頭執(zhí)行任務(wù)，四帶頭慰勞捐獻(xiàn)，五帶頭節(jié)約糧食，六帶頭遵守黨的紀(jì)律，七帶頭參加生產(chǎn)勞動，八帶頭購買公債，九帶頭優(yōu)待紅軍家屬，十帶頭集股辦合作社。隨著反腐敗斗爭的深入，上自中央政府，下至普通工作人員，都出現(xiàn)了頭戴斗笠，腳穿草鞋，自帶伙食去辦公的好風(fēng)氣。中央蘇區(qū)的廣大干部逐漸養(yǎng)成了一種艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)。他們關(guān)心群眾的疾苦，真心實(shí)意地為群眾謀利益，對群眾的衣食住行、疾病婚姻等一切問題都加以關(guān)心，給予解決。群眾熱情地贊譽(yù)到：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)。”長岡鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的干部就是這樣的典型。他們說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了?！盵2]138由于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大大改善了蘇維埃政府與群眾的關(guān)系，帶來了工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。

其次是深入開展節(jié)省運(yùn)動。1932年12月17日，項英在《紅色中華》第10期發(fā)表署名《開展生產(chǎn)節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭》的社論，他指出：“現(xiàn)在正當(dāng)紅軍在前方進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的緊張時候，在后方的同志……最重要的就是節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來供給紅軍，幫助紅軍去進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，”“這個時候，誰要浪費(fèi)一文錢都是罪惡，若是隨意浪費(fèi)，那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭。至于吞沒公款、營私舞弊等貪污行為，簡直是反革命的行為，都非用革命的法律制裁不可?！薄都t色中華》第131期發(fā)表了《本報號召全蘇區(qū)革命群眾實(shí)踐六項節(jié)省規(guī)約》：“一、每天節(jié)省一個銅片；二、不進(jìn)館子不吃小食；三、節(jié)省辦公費(fèi)用百分之三十；四、普遍建立節(jié)省箱；五、每伙食單位建立一個菜園；六、殘酷的開展向一切浪費(fèi)的官僚主義者的斗爭?！宾畷r間，節(jié)省運(yùn)動在蘇區(qū)蔚然成風(fēng)。陳云、鄧穎超、博古、羅邁、毛澤覃、陸定一等領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)名致信《紅色中華》，表示“每天少吃二兩米，今年不領(lǐng)熱天衣服，讓給紅軍?！痹诘诙稳珖K維埃大會上，毛澤東在報告中指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！贝髸蟆案骷壒まr(nóng)檢查委員會，必須經(jīng)過各種團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)廣大工農(nóng)群眾，來進(jìn)行反官僚主義的以及反貪污浪費(fèi)的斗爭?！备鶕?jù)《紅色中華》的報道，1933年11月中央蘇區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總計為3303145元，12月就降至2415057元，節(jié)省了888088元；同時期，中央各部預(yù)算總額為12032元，1934年3月增設(shè)了糧食部，預(yù)算總額反而減少到2831元，節(jié)省了9201元；中央審計委員會在裁減軍政機(jī)關(guān)不必要開支及隨意浮開預(yù)算中，僅1933年12月就節(jié)省了20萬元以上。

3．營造反腐敗的輿論氛圍。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭之所以能深入持久，開展的有聲有色，是因為形成了反腐敗的輿論氛圍。在這場斗爭中，作為主要輿論陣地的《紅色中華》從為了新生的蘇維埃政權(quán)的鞏固的政治高度，主動介入，積極斗爭，無情打擊，為中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭的勝利起了不可低估的作用?！都t色中華》經(jīng)常刊登重要領(lǐng)導(dǎo)人的講話、文章，重要會議的決議案，經(jīng)常曝光一些重特大案件，使腐敗分子暴露于陽光之下。經(jīng)常把反腐敗這個“焦點(diǎn)新聞”的采訪報道發(fā)表在醒目的頭版頭條，有時占的篇幅很大，如《紅色中華》168期共有10版，其中7版涉及反腐敗斗爭，項英寫的《于都檢舉的情形和經(jīng)過》就整整占了六個版面。此外還通過對一些典型案件的跟蹤追擊，舉一反三，深化認(rèn)識，如“于都事件”一案，《紅色中華》159、161、176期就連續(xù)作了系列跟蹤報道，有力地震懾了犯罪。蘇區(qū)廣大干部群眾在《紅色中華》潛移默化影響下，時刻注意檢查督促自己的言行規(guī)范，自覺投入反腐敗斗爭的洪流中。

二

廉政文化屬于制度文化。蘇維埃政權(quán)的建立，是一個破舊立新、移風(fēng)易俗的過程。在中央蘇區(qū)，國民黨政府的各種腐朽制度被摧毀了，新生的蘇維埃政權(quán)的各項制度還來不及建立或完善，制度不健全使一些腐敗分子有了可乘之機(jī)。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。開展反腐敗斗爭要靠思想教育，但更根本的是要靠制度。腐敗問題的發(fā)生，固然與某些黨員干部的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。鄧小平指出：“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄安皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵3]333從制度文化建設(shè)入手，抓住了廉政文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

1．廉政文化建設(shè)有法可依。中華蘇維埃臨時中央政府建立伊始，為了適應(yīng)惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境，從勝利走向勝利，就在中央蘇區(qū)開展了反腐敗斗爭。早在1929年召開的古田會議，就提出了反腐敗，指出：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大?！盵4]78這表明中國共產(chǎn)黨對腐敗問題有著深刻的認(rèn)識，具有懲治腐敗并與腐敗行為斗爭到底的決心和能力。

建立健全各項法規(guī)和制度。1932年2月17日，中央人民委員會發(fā)布《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭實(shí)行節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動》的第3號通令，嚴(yán)正指出：“過去各地方政府和群眾團(tuán)體有許多浪費(fèi)，隨意濫用，這是蘇維埃政權(quán)下絕對不允許的。”要求各級政府立即動員群眾開展節(jié)儉運(yùn)動，減少各種浪費(fèi)，來幫助紅軍和革命戰(zhàn)爭的發(fā)展。3月2日，中央人民委員會在《紅色中華》上發(fā)布了《切實(shí)執(zhí)行工作檢查》及《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》兩個命令，提出反對因循敷衍、消極怠工的官僚習(xí)氣的問題，揭開了蘇區(qū)反腐敗斗爭的序幕。臨時中央政府還發(fā)布了許多文件，如中央執(zhí)行委員會《關(guān)于戰(zhàn)爭動員與后方工作》的第14號訓(xùn)令，《關(guān)于繼續(xù)改造地方蘇維埃政府問題》的第15號通令等。這些文件揭示了腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、危害及其產(chǎn)生的根源。12月1日，中央工農(nóng)檢察部發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政府機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》的第2號訓(xùn)令，以“來一個大大的檢舉運(yùn)動”相號召，把蘇區(qū)的反腐敗斗爭引向深入。1934年1月4日，《紅色中華》同時發(fā)表了中央執(zhí)行委員會《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號訓(xùn)令、中央工農(nóng)檢察部《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示。第26號訓(xùn)令規(guī)定：凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，利用自己地位貪污公款以圖私利，款額在500元以上者處以死刑；500元以下者，依款額多少分別處以5年以下的監(jiān)禁和半年以下的強(qiáng)迫勞動。同時，還要沒收其本人全部或一部分家產(chǎn)，并追回贓款。凡挪用公款為私人營利者，以貪污論罰如上。因玩忽職務(wù)而浪費(fèi)公款，致使國家受到損失的，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤職以至1個月以上3年以下的監(jiān)禁。中央工農(nóng)檢察部的指示，除強(qiáng)調(diào)各地政府要在思想上提高對貪污浪費(fèi)的警惕外，更從技術(shù)上、政策上對反貪污浪費(fèi)斗爭予以指導(dǎo)。上述法規(guī)、制度的頒布，有力地保障了反腐敗斗爭的開展。

2．建立健全各項民主制度。在蘇維埃區(qū)域內(nèi)實(shí)行民主制度，這是保證各級政府廉潔的一項根本措施。蘇維埃民主制度的核心是，工農(nóng)群眾享有廣泛的權(quán)利，行使當(dāng)家作主的權(quán)利?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》和毛澤東在二蘇大的報告中作了深刻闡述，其基本點(diǎn)一是給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，并通過選民登記、確定代表比例、劃分選舉單位、公布候選人名單讓選民評議、報告蘇維埃工作引導(dǎo)選民批評等措施得到落實(shí)。二是建立和健全市鄉(xiāng)代表會議制度。依據(jù)代表會議制度，一方面使各個代表對其領(lǐng)導(dǎo)下的居民發(fā)生固定的關(guān)系，同時通過代表主任使市鄉(xiāng)主席團(tuán)與代表之間密切聯(lián)系起來，使蘇維埃成為最能發(fā)揚(yáng)民眾創(chuàng)造力的機(jī)關(guān)。另一方面，“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”[5]309。三是適當(dāng)劃分行政區(qū)域，取消“舊的官僚主義大而無當(dāng)?shù)男姓^(qū)域”，使蘇維埃密切接近于民眾，使民眾的意見迅速反映到蘇維埃來，迅速得到討論與解決，密切黨群關(guān)系。

3．發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用。中華蘇維埃共和國臨時政府成立后，在其下成立了中央工農(nóng)檢察部(后改為工農(nóng)檢察委員會)，負(fù)責(zé)監(jiān)督蘇維埃政府法令、指示的執(zhí)行和檢舉機(jī)關(guān)、企業(yè)中的貪污腐化，違法亂紀(jì)行為。各級蘇維埃政府也相應(yīng)成立了工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)。為了強(qiáng)化工農(nóng)檢察部反腐敗斗爭的職能，1932年9月，各級工農(nóng)檢察部或科之下設(shè)立控告局，負(fù)責(zé)“接受工農(nóng)勞苦群眾對蘇維埃機(jī)關(guān)，或國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的控告，及調(diào)查控告的事實(shí)”。與此同時，在各級政府組建了突擊隊。它“是人民在工農(nóng)檢察部指導(dǎo)之下，監(jiān)督政權(quán)的一種形式”。突擊隊可以“公開的突擊去檢查某蘇維埃機(jī)關(guān)，或國家企業(yè)和合作社，以揭破該機(jī)關(guān)或企業(yè)的貪污浪費(fèi)及一切官僚腐化的現(xiàn)象；也可扮作普通工農(nóng)群眾去機(jī)關(guān)請求解決某問題，測試該機(jī)關(guān)對工農(nóng)的態(tài)度和工作效率?？馗婢衷O(shè)有調(diào)查員，他們每天到各個控告箱去收取控告信，然后根據(jù)群眾的控告，調(diào)查核實(shí)。工農(nóng)檢察部的工作在部長何叔衡的領(lǐng)導(dǎo)下，極好地行使了監(jiān)察職能。

4．強(qiáng)化輿論監(jiān)督。中央蘇區(qū)發(fā)行的《紅色中華》《斗爭》《紅星》《青年實(shí)話》等主要報刊，在進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用?！都t色中華》在其“發(fā)刊詞”中就明確指出：“要引導(dǎo)工農(nóng)群眾對于自己的政權(quán)盡到批評、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任?！睆脑O(shè)置的欄目來看，《紅色中華》辟有反腐敗斗爭的專版專欄，如突擊隊、鐵棍、警鐘等專欄，針鋒相對地揭露和批評一切腐敗現(xiàn)象，同樣一目了然的“光榮的紅板”和“可恥的黑板”欄目則分別報道先進(jìn)或落后典型，相應(yīng)給予表揚(yáng)或批評；從體裁來看，有社論、消息、通訊、布告、訓(xùn)令、評論、雜文、漫畫等，形式豐富多彩；從文風(fēng)來看，《紅色中華》登載的文章簡潔明快、生動活潑、引人入勝，常常引用描寫、議論、夸張、比喻、設(shè)問等多種修辭方法。對標(biāo)題也特別注意斟酌，別出心裁，讓人過目不忘，如《節(jié)省經(jīng)濟(jì)、幫助戰(zhàn)爭》《官印》《大夢沉沉的區(qū)蘇主席》等。

5．對腐敗分子繩之以法。中央蘇區(qū)對敢于以身試法者，嚴(yán)懲不怠，決不留情。1932年7月，中央工農(nóng)民主政府在訓(xùn)令中嚴(yán)肅指出：“對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)，誰也要受到革命的斥責(zé)?！比缛鸾鹂h九區(qū)葉坪村蘇維埃主席謝步升腐化墮落，被舉報到縣蘇維埃裁判部。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。時任瑞金縣委書記的鄧小平拍案而起說：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”他決定親自去蘇區(qū)中央局反映情況，同時要調(diào)查員去向毛澤東匯報情況。毛澤東當(dāng)場表態(tài)：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”1932年5月9日下午，紅都瑞金響起了第一聲懲治腐敗分子的槍聲。一個代號為“江西老表”的紅軍干部，因倒賣兩擔(dān)紅軍急需的糧食而被紅色法庭判處死刑。他的尸體被貼上一張醒目的宣判書：“腐敗變質(zhì)、倒賣軍糧的可恥下場！”任何組織和個人，其犯罪事實(shí)一經(jīng)查明，一概立案，依法處理，在法律面前人人平等。當(dāng)時根據(jù)地內(nèi)民間流行的歌謠，十分生動地記敘了這樣的情景：“《訓(xùn)令》如霹靂，震得天地響。蛀蟲再狡猾，休想走過場?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)在政治上所呈現(xiàn)的新氣象，同國民黨統(tǒng)治區(qū)政治腐敗的景象形成鮮明的對照，它使陷身于苦難深淵的中國人民看到了一線光明和希望。

三

中國是一個封建歷史很長的國家，中國共產(chǎn)黨對封建主義特別是對封建土地制度和豪紳惡霸進(jìn)行了最堅決、最徹底的斗爭，在反封建斗爭中養(yǎng)成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，形成了與革命戰(zhàn)爭年代相適應(yīng)、相配合的廉政文化。通過建設(shè)廉政文化，鞏固了新生的革命政權(quán)，避免了改朝換代的發(fā)生，同時取得了廉政文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。

1.廉政文化建設(shè)以革命戰(zhàn)爭為中心。中央蘇區(qū)的廉政文化建設(shè)，有著深刻的歷史背景和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要。大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動遭到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。共產(chǎn)黨被宣布為“非法”，加入共產(chǎn)黨成為最大的“犯罪”，大批共產(chǎn)黨員和革命群眾遭到野蠻屠殺。在嚴(yán)峻的考驗面前，中國共產(chǎn)黨人表現(xiàn)了堅定的革命立場和大無畏的英雄氣概。他們并沒有被嚇倒、被征服、被殺絕。他們從地上爬起來，揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首，又繼續(xù)投入戰(zhàn)斗了。在黑暗的中國，中國共產(chǎn)黨獨(dú)立高舉起反帝反封建的革命旗幟，其目標(biāo)是首先在中國廣大農(nóng)村推翻封建地主統(tǒng)治，以及與之相連的官僚資本主義和外國帝國主義勢力，建立工農(nóng)民主政權(quán)，使勞苦大眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上翻身做主人。先進(jìn)的理想、制度、生活方式，與幾千年沿襲下來的舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗習(xí)慣的激烈沖突，不僅使本來就屬于異己分子的、混入革命隊伍的階級敵人，要以各種手段破壞革命，而且使革命隊伍中的意志薄弱者背叛本階級利益，通過種種違法亂紀(jì)行為去謀取私利，而損害革命。從當(dāng)時揭露的情況來看，腐敗現(xiàn)象觸目驚心。如江西蘇區(qū)，1932年初以前，“各級政府浪費(fèi)的情形實(shí)可驚人。一鄉(xiāng)每月可用至數(shù)百元，一區(qū)可用數(shù)千，一縣甚至用萬元以上。貪污腐化更是普遍，各級政府的工作人員隨便可以亂用隱報存款吞沒公款，對所沒收來的東西(如金銀物品等)隨便據(jù)為己有，實(shí)等于分贓形式?！盵5]577隨之而來的便是揮霍享樂，脫離群眾，玩弄權(quán)術(shù)，強(qiáng)迫命令，以及消極怠工，敷衍塞責(zé)等官僚作風(fēng)。這些腐敗現(xiàn)象的存在，不僅大量浪費(fèi)了寶貴的財力、物力、人力，而且加重了群眾的負(fù)擔(dān)，影響了群眾參軍參戰(zhàn)的積極性，破壞了工農(nóng)聯(lián)盟，腐蝕干部，渙散人心，乃至激起民變。顯然，不堅決反對腐敗，黨和蘇維埃就無法實(shí)現(xiàn)自己的革命目標(biāo)，黨就站不住腳跟，去爭取全國人民，奪取中國革命的勝利。

中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭始于1932年2月，直到1934年10月第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫實(shí)行長征后才暫告一段落，歷時二年零八個月。土地革命戰(zhàn)爭是中國革命戰(zhàn)爭史上最殘酷的時期，因此，這一時期的反腐敗深深烙上了時代的印記，形成了以“服務(wù)革命戰(zhàn)爭”為目的的頗具特色的斗爭內(nèi)容，即反對腐化、反對鋪張浪費(fèi)、反對官僚主義，節(jié)儉經(jīng)濟(jì)、改造蘇維埃。重點(diǎn)是在廣大黨員干部中開展反腐敗，體現(xiàn)了先秦法家關(guān)于“明主治吏不治民”的思想。在反腐敗斗爭中，蘇區(qū)中央嚴(yán)厲查辦了一些大案、要案，在當(dāng)時確實(shí)起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果，也充分反映了以毛澤東為代表的蘇區(qū)中央政府對清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象所具有的高度警覺性和巨大的決心和魄力。通過對腐敗分子的嚴(yán)懲，也表明黨決不會放任腐敗現(xiàn)象侵蝕黨和國家的肌體，決不會放任腐敗分子敗壞黨和人民的事業(yè)。

2.必須把廉政文化建設(shè)作為執(zhí)政黨的一件大事抓緊抓好。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是中國歷史上第一個人民當(dāng)家作主的革命政權(quán)，但新生的革命政權(quán)由于處在舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣勢力的侵蝕騷擾之中，又加之蘇維埃制度上的不完善，貪污腐化、以權(quán)謀私等腐敗行為隨之而來，而且勢頭很猛。一是貪污。如瑞金縣會計科長唐達(dá)仁吞蝕各軍政機(jī)關(guān)交來的余款，群眾退回的公債、谷票等，變賣公家物件和谷子及隱瞞地主罰款等共34項，合計大洋2000余元等。二是奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重?！都t色中華》在第20、48、173、136期曾報道了寧都、長汀等縣的個別干部搞特殊化，生活上腐化墮落的案件。三是任人唯親?！案刹康奶岚我M(jìn)，不是經(jīng)過一定的組織系統(tǒng)，從政治上斗爭中工作表現(xiàn)上去選擇，分配工作無原則與標(biāo)準(zhǔn)，而是派別觀念，感情關(guān)系，地方主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個負(fù)責(zé)同志的‘保薦’甚至不經(jīng)過任何手續(xù)，而隨便拉到黨的機(jī)關(guān)里來?！盵6]340這些腐敗現(xiàn)象，雖然只是個別現(xiàn)象，卻也夠令人觸目驚心的了。黨內(nèi)和人民政權(quán)內(nèi)部出現(xiàn)的某些腐敗現(xiàn)象是與黨的奮斗目標(biāo)、黨的性質(zhì)和宗旨根本不相容的，必須與之作堅決的斗爭，決不姑息養(yǎng)奸，貽害黨和人民的事業(yè)。

中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭，是我們黨歷史上第一次大規(guī)模懲治腐敗的斗爭。在斗爭中，毛澤東等中央主要領(lǐng)導(dǎo)人親自上陣，向腐敗宣戰(zhàn)。要能夠正確地開展反腐敗斗爭，必須從腐敗產(chǎn)生的根源即官僚主義著手。臨時中央政府主席毛澤東在江西南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作會議上，抨擊官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式是個“極壞的家伙”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)都把它“拋到糞坑里去”，而實(shí)行每一個工人、農(nóng)民所喜歡的群眾化的領(lǐng)導(dǎo)方式。他還具體剖析了官僚主義的表現(xiàn)。分管政府工作的中共臨時中央政治局委員、中央宣傳部部長張聞天，也在這期間就轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，克服官僚主義，密切黨群關(guān)系，在《斗爭》雜志上發(fā)表了一組總題為《關(guān)于新的領(lǐng)導(dǎo)方式》的文章。1934年2月開幕的“二蘇”大會，為反腐敗斗爭進(jìn)行了強(qiáng)有力的思想動員。毛澤東向大會所作的專題報告和大會通過的《關(guān)于蘇維埃建設(shè)的決議案》一再強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)厲地開展反對貪污浪費(fèi)和官僚主義的斗爭。前者特別指出貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的危害：不但是蘇維埃財政經(jīng)濟(jì)的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對于工作失去熱忱與振奮精神的元素。后者著重闡明了蘇維埃機(jī)關(guān)中產(chǎn)生官僚主義的原因，以及防止官僚主義的方法，包括實(shí)行集體討論，明確分工，建立個人負(fù)責(zé)制，減少文件，多檢查工作等。毛澤東在為大會所作的結(jié)論中，還以長岡鄉(xiāng)蘇、才溪鄉(xiāng)蘇的模范事例，說明反對官僚主義，密切聯(lián)系群眾的重要性。毛澤東和張聞天的言論，標(biāo)志著中央蘇區(qū)廉政文化建設(shè)在思想理論上的深化，對當(dāng)時和此后都有重要意義。

中央蘇區(qū)的廉政文化建設(shè)，所以取得成效，同領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是分不開的。毛澤東等主要領(lǐng)導(dǎo)人為政清正廉潔，艱苦樸素，深入實(shí)際，關(guān)心群眾，全心全意為人民謀利益，是廉政文化建設(shè)的楷模。毛澤東在葉坪時，白天幫助農(nóng)民車水抗旱，夜晚組織老農(nóng)座談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，還經(jīng)常將中央政府機(jī)關(guān)的工作人員，組成“禮拜六義務(wù)勞動大隊”，參加修堤、開荒勞動。他率領(lǐng)干部深入實(shí)際，調(diào)查研究，寫下了著名的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等不朽名篇，這是反對官僚主義、命令主義的銳利思想武器。

3.廉政文化建設(shè)必須堅持以人為本的理念。中國封建社會的時間很長，缺乏與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的歷史與文化傳統(tǒng)。相反，與傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“權(quán)勢文化”，在中國民眾意識中卻根深蒂固，并作為社會潛規(guī)則在支配著人們的行為方式，也在某種程度上成為廉政文化建設(shè)的障礙和阻力。這種“權(quán)勢文化”，就是以權(quán)謀私，對社會具有極大的腐蝕作用。由于它的存在，出現(xiàn)了權(quán)力與資本合謀的現(xiàn)象。從中央蘇區(qū)反腐敗暴露出來的問題、案件來看，腐敗分子基本上都是手中掌握一定權(quán)力的黨員干部。如《紅色中華》第53期報道于都縣蘇機(jī)關(guān)干部私拿公款，做將谷米出口、食鹽進(jìn)口的投機(jī)買賣，大賺其錢，在縣蘇主席的帶動下，“城市區(qū)蘇三個主席九個部長，就有三個主席六個部長都是做投機(jī)生意的。在于都市內(nèi)大多數(shù)的合作社，多是少數(shù)黨員、蘇維埃以及群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人的合股公司，這種貪污公款私做投機(jī)生意的例子，真是不勝枚舉?！币ㄔO(shè)廉政文化，就必須清除這些消極文化，或者說，要在干部群眾中破除權(quán)勢意識，確立權(quán)利觀念。

中央蘇區(qū)在反腐敗斗爭中，在懲治腐敗分子的同時，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，使廣大干部懂得手中的權(quán)力要用來為人民服務(wù)。在這種政風(fēng)下，蘇區(qū)涌現(xiàn)了一批廉潔奉公的模范。蘇維埃國家銀行行長毛澤民，從不搞特殊，就連他的兄長、臨時中央政府主席毛澤東來視察時，他堅持不用公款招待，有時僅是一杯開水而已。有一次，方志敏的胞弟、中共黎川中心縣委書記方志純，招待省委檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)吃了一碗米粉肉，到財務(wù)報賬時，毛澤民堅決不同意，并嚴(yán)肅指出：“現(xiàn)在是戰(zhàn)爭時期，我們不能亂花一個銅板，領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先艱苦奮斗，不應(yīng)該用公款招待。”他說：“志純同志，這筆錢要從你自己的伙食費(fèi)中報銷！”在毛澤民的嚴(yán)格要求下，蘇區(qū)國家銀行從未發(fā)生過貪污盜竊和行賄受賄案件，是中央蘇區(qū)廉潔自律的模范。正是因為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)，才得到了群眾的高度信任和熱情支持，革命戰(zhàn)爭的勝利才有了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

廉政文化與其他文化一樣，它的重要功能就是“化”人。中央蘇區(qū)在20世紀(jì)30年代開展的反貪污浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭，形成了一種獨(dú)具特色的紅色廉政文化，它以蘇區(qū)干部艱苦樸素、廉潔奉公、任勞任怨、公而忘私為基本內(nèi)核，譜寫了一曲共產(chǎn)黨人的文化贊歌。正是因為共產(chǎn)黨人的模范帶頭作用，才使中國的第一個紅色政權(quán)，在四周白色恐怖中始終不倒。盡管由于“左”傾教條主義的錯誤，使中央紅軍暫時地撤離了中央蘇區(qū)，但是它的許多做法，仍為今天的我們提供了寶貴的經(jīng)驗。

[1]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[4]毛澤東文集:第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]中央革命根據(jù)地史料選編:下冊[M].南昌：江西人民出版社，1982.

[6]中共中央文件選集:第7冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.