□李玫茜

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

一、平等與不平等

（一）社會(huì)常態(tài)之爭(zhēng)

平等觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，且自近代以來(lái)人們對(duì)平等的追求也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。《牛津法律大辭典》對(duì)平等一詞的定義是:“人或事物的地位處于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或水平;都被同等對(duì)待。”［1］

自中世紀(jì)以來(lái)，人類的先哲們一直在探討平等與不平等究竟何者為人類社會(huì)之常態(tài)。托馬斯·阿奎那似乎更贊成平等乃是人類社會(huì)之常態(tài)，他從人的理性的角度探求人人平等。他承認(rèn)，從稟賦上說(shuō)，人是生而不平等的，人的性別、體力、智力上的差異是上帝安排的。但是，由于人是理性的動(dòng)物，從精神上說(shuō)，“所有人在天地間都是平等的”。

然而盧梭在《論人類不平等的起源》一書(shū)中論及，“我認(rèn)為在人類中有兩種不平等:第一種，我們稱之為自然的或者是生理上的不平等，因?yàn)樗怯勺匀唤⑵饋?lái)的，它包括年齡、健康、體力以及智力和心靈的不同;第二種，我們可以稱之為精神或者政治上的不平等，因?yàn)樗鼇?lái)源于習(xí)俗，或者至少它的存在為大家所認(rèn)可。”［2］由此可見(jiàn)，盧梭與阿奎那均承認(rèn)人類在自然稟賦上的不平等，但是盧梭更進(jìn)一步的指出了人類在精神上或政治上也是不平等的，故不平等才是人類社會(huì)的常態(tài)。

如果將整個(gè)人類歷史分成“野蠻人”與“文明人”兩個(gè)時(shí)代，那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在野蠻人時(shí)代，由于私有制還沒(méi)有確立，國(guó)家也沒(méi)有興起，大自然仍處于一個(gè)和諧狀態(tài)，人類除了生理上的差別之外，在其他方面都是平等的。然而，到了文明人時(shí)代，隨著私有制的確立，人類的噩夢(mèng)就此開(kāi)始，人與人之間的不平等便成為了社會(huì)的常態(tài)，并且這種不平等狀態(tài)的確立具有不可反復(fù)性。也就是說(shuō)一旦人類步入文明人社會(huì)，基于野蠻人時(shí)代而存在的平等就一去不復(fù)返了。

（二）平等的種類

那么，既然不平等是社會(huì)的常態(tài)，那么為什么現(xiàn)今的社會(huì)仍然在有條不紊地運(yùn)行?人們一直在苦苦追求的平等究竟為何物?

平等是指在利益方面或無(wú)利益方面都沒(méi)有差別，但并非絕對(duì)平等，而是禁止根據(jù)通常認(rèn)為不合理的理由而進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。［3］通過(guò)概念我們得知，不平等只要在人們的心理承受范圍之內(nèi)，那么它就是可以接受的，這就是為什么雖然不平等是人類社會(huì)之常態(tài)，但人類社會(huì)依舊和諧運(yùn)行的原因。

根據(jù)最普適的分類方法，平等可以分為形式平等與實(shí)質(zhì)平等。形式平等是指國(guó)家承認(rèn)所有的人在法律上一律平等，在法律權(quán)利和義務(wù)上給以相同的對(duì)待，禁止差別待遇的歧視對(duì)待。它要求社會(huì)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員追求自身利益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善提供平等的機(jī)會(huì)和條件，即人人都想有平等的機(jī)會(huì)，亦即機(jī)會(huì)平等。

實(shí)質(zhì)平等，是指國(guó)家對(duì)形式平等可能導(dǎo)致的事實(shí)上的不平等，針對(duì)具體情況和實(shí)際需要，根據(jù)理性的、合理的、正當(dāng)?shù)臎Q定，采取某些適當(dāng)?shù)?、必要的區(qū)別對(duì)待方式和措施，從而在實(shí)質(zhì)上為公民提供平等發(fā)展的條件，縮小僅僅由于形式平等而造成的差距。

不管是在自然狀態(tài)下，還是在政治狀態(tài)下，人與人之間均在事實(shí)上存在著不平等。如果平等地對(duì)待他們，將會(huì)形成他們實(shí)際地位的不平等。而糾正這種由于客觀原因而產(chǎn)生的不平等的合理方式，就是根據(jù)他們的實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行合理的區(qū)分。所以各國(guó)均在規(guī)定平等權(quán)的同時(shí)，一般都根據(jù)個(gè)人在自然的、生理的和社會(huì)等方面的不同情況，做出了差別待遇的規(guī)定。這些差別待遇，其目的在于彌補(bǔ)由于平等原則對(duì)不同的情況、不同的人，不作區(qū)別對(duì)待可能造成的事實(shí)上的不平等。

受歷史條件的限制，18、19世紀(jì)的平等觀主要是一種形式平等，注重機(jī)會(huì)的平等、出發(fā)點(diǎn)的平等，還沒(méi)有體現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等。1919年德國(guó)魏瑪憲法規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)的受制約性，并規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)等社會(huì)基本權(quán)，其目的即在于克服形式意義上的平等，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等。

但是，正如學(xué)者們所指出的，現(xiàn)代各國(guó)一般仍堅(jiān)持形式平等為主，這在傳統(tǒng)自由權(quán)和政治權(quán)利的保障方面更為明顯，實(shí)質(zhì)平等處于從屬和補(bǔ)充地位，主要適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的保障。［4］

二、平等權(quán)的確立

一般而言，權(quán)利指的是在一定的法律關(guān)系中，一方對(duì)另一方所享有的可以要求做出一定的作為或不作為并為規(guī)范所認(rèn)可的一種資格。權(quán)利作為一個(gè)法律概念，是隨著私有制的產(chǎn)生而導(dǎo)致階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。權(quán)利是法的基本要素之一，且平等權(quán)作為權(quán)利的一種，所以我們不能離開(kāi)法律去談平等權(quán)，否則就失去了平等權(quán)的存在土壤。

霍布斯否認(rèn)絕對(duì)的自由平等權(quán)，他強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)統(tǒng)一的公共權(quán)力中心控制下的自由平等權(quán)。他認(rèn)為，法律與自然法的作用是一致的，都是為了防止彼此為害，它阻止了天然的自由平等，但實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和法律的自由平等。人們放棄天然的自由平等，但實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和法律的自由平等。［5］

自近代以來(lái)，平等權(quán)經(jīng)歷了一個(gè)由政治口號(hào)上升為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家法律、社會(huì)主義國(guó)家法律并進(jìn)而成為國(guó)際人權(quán)法中一項(xiàng)基本人權(quán)的歷史發(fā)展過(guò)程。把平等觀念作為一項(xiàng)人的權(quán)利即人權(quán)提出來(lái)，并從理論上加以闡發(fā)，發(fā)端于資產(chǎn)階級(jí)上升時(shí)期，特別是資產(chǎn)階級(jí)革命的上升階段。平等合乎人的本性，是自然權(quán)利，是由人的本性所賦予人的權(quán)利。并且，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)今人類社會(huì)中的平等也只能是法律上的平等，亦即所有人都應(yīng)受到以自由為依歸的法律的同等保護(hù)和同等對(duì)待。這一點(diǎn)自《人權(quán)宣言》時(shí)即得到了充分的體現(xiàn)，《人權(quán)宣言》明文規(guī)定“法律對(duì)于所有的人，無(wú)論是施行保護(hù)和處罰都是一樣的，在法律面前，所有的公民都是平等的?！?/p>

關(guān)于平等權(quán)的概念，學(xué)界大致有如下幾種觀點(diǎn)。徐顯明認(rèn)為“公民的平等權(quán)是指所有公民根據(jù)法律規(guī)定，享有同等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)?！保?］肖秀梧認(rèn)為“平等權(quán)是指公民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一切領(lǐng)域內(nèi)依法享有同其他公民同等的權(quán)利，不因任何外在差別而予以區(qū)別對(duì)待。”［7］從上述關(guān)于平等權(quán)的概念中我們可以總結(jié)出平等權(quán)的幾個(gè)基本特點(diǎn):首先，平等權(quán)源于人類自身固有的尊嚴(yán);其次，平等權(quán)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人其他權(quán)利的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提;最后平等權(quán)是一種原則性的、概括性的權(quán)利，它體現(xiàn)在其它類型的權(quán)利之中。

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們所講的平等主要是機(jī)會(huì)的平等，機(jī)會(huì)的平等是結(jié)果平等的基礎(chǔ)，結(jié)果平等是一個(gè)理想的狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)。但是機(jī)會(huì)的平等是一種制度建設(shè)，我們的制度、法律要充分考慮各種因素的影響，為社會(huì)的每個(gè)成員創(chuàng)造平等的參與權(quán)，使得每個(gè)成員不論其出身、性別、種族、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)等不同，而擁有平等的參與到社會(huì)生活的權(quán)利。這是法治需要做到的，也是體現(xiàn)我們政府和法治良善的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，讓公民享有創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同等機(jī)會(huì)，對(duì)于違法設(shè)置歧視性條件的個(gè)人、團(tuán)體或單位，應(yīng)當(dāng)將歧視性條件予以取締。

政治方面，平等權(quán)指的是參政的平等，即公民平等地參與國(guó)家機(jī)關(guān)組成與統(tǒng)治過(guò)程。既然在人民與民族國(guó)家之間存在一個(gè)契約，并且國(guó)家權(quán)力來(lái)源于此契約，那么主權(quán)國(guó)家應(yīng)當(dāng)保證該主權(quán)之下的人民有平等的參與政治的權(quán)利，給予他們充分的、平等的機(jī)會(huì)去表達(dá)自己的見(jiàn)解，只有這樣，整個(gè)社會(huì)才能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、平等權(quán)與憲法

民主政治是建立在平等和自由的基礎(chǔ)之上的，公民的基本權(quán)利的價(jià)值基礎(chǔ)也植根于平等和自由的原則之中。對(duì)于自由平等原則的探究是與國(guó)家、法治的探討同步的。這些原則在法治中的體現(xiàn)是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，法治文明中凸顯平等的原則也是國(guó)家自身合法性確認(rèn)的過(guò)程。

追溯歷史，我們發(fā)現(xiàn)自1776年7月4日美國(guó)《獨(dú)立宣言》以憲法性文件的形式首次確認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者提出的包括平等在內(nèi)的天賦人權(quán)學(xué)說(shuō)和自然法理論成為國(guó)家的指導(dǎo)思想以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家將平等權(quán)納入憲法或憲法性文件之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界上142個(gè)國(guó)家的成文憲法中，有117部規(guī)定了“法律面前人人平等或人的平等權(quán)利”，占82．4%。具有代表性的如，1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》，它規(guī)定“在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職、公共職位和職務(wù)，除德行和才能上的差別外不得有其它差別?！贝送?，日本憲法、俄羅斯憲法以及我國(guó)憲法都有相關(guān)規(guī)定。①日本憲法第4條第1款:“一切國(guó)民在法律面前一律平等?！倍砹_斯聯(lián)邦憲法第19條:“⑴在法律和法庭面前人人平等?！蔽覈?guó)憲法第33條第2款明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”。

憲法作為國(guó)家的根本大法，在國(guó)家的整個(gè)法律體系中居于主導(dǎo)地位，具有最高的法律權(quán)威和最大的法律效力，既是國(guó)家治國(guó)安邦的總章程，也是公民立身行事的總依據(jù)。平等權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，必須得到憲法的確認(rèn)。在憲法確認(rèn)了平等權(quán)之后，政府就有義務(wù)維護(hù)公民的平等權(quán)利，反對(duì)社會(huì)中的歧視與特權(quán)。僅僅依靠處于被不平等對(duì)待地位的人的自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)平等是不現(xiàn)實(shí)的。

結(jié)語(yǔ)

正如恩格斯所說(shuō)的:“文明每前進(jìn)一步，不平等也同時(shí)前進(jìn)一步?！@樣不平等又重新轉(zhuǎn)變?yōu)槠降龋皇寝D(zhuǎn)變?yōu)闆](méi)有語(yǔ)言的原始人所擁有的舊的自發(fā)的平等，而是轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)別的社會(huì)契約的平等?！保?］人類社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，其中平等權(quán)的保障是人類社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力之一。因?yàn)槌鋈祟惪沙惺苣芰Ψ秶獾牟黄降缺厝粠?lái)反抗，輕者游行示威，重者武裝暴力，這些對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一種悲劇。所以，我們要在認(rèn)識(shí)人類社會(huì)常態(tài)的基礎(chǔ)上，努力去創(chuàng)造一個(gè)自由平等的社會(huì)。

［1］戴維·M·沃克．牛津法律大辭典［Z］．北京社會(huì)與科學(xué)發(fā)展研究所，譯．北京:光明日?qǐng)?bào)出版社，1988:303．

［2］盧 梭．論人類社會(huì)不平等的起源［M］．北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009:1．

［3］［日］三浦隆．實(shí)踐憲法學(xué)［M］．李 力，白云海，譯．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2002:104．

［4］朱應(yīng)平．論平等權(quán)的憲法保護(hù)［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2004:48．

［5］都玉霞．平等權(quán)的法律保護(hù)研究［M］．濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，2011:12．

［6］徐顯明．公民權(quán)利義務(wù)通論［M］．北京:群眾出版社，1991:140．

［7］肖秀梧．中國(guó)憲法新論［M］．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993:253．

［8］馬克思恩格斯選集:第三卷［M］．北京:人民出版社，1995:482．