戚聿東

摘要：本文從對第三次工業(yè)革命的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織模式特征的分析入手，探討了第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)組織模式的影響，從政府職能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、反壟斷政策、競爭政策、審批政策和補(bǔ)貼政策等方面闡述了促進(jìn)第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)政策體系。筆者認(rèn)為，以分布式發(fā)散式新通信技術(shù)與社會化民主化新能源體系有效融合為本質(zhì)的第三次工業(yè)革命將使產(chǎn)業(yè)組織模式出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)弱化、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模起點(diǎn)降低、市場進(jìn)入壁壘下降、中小企業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)、可競爭市場結(jié)構(gòu)形成等特征，第三次工業(yè)革命將驅(qū)使制造業(yè)的生產(chǎn)方式由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化制造向大規(guī)模個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，并推動垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的組織模式向扁平化、社會化和競合化的網(wǎng)絡(luò)狀組織模式轉(zhuǎn)換，而傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)與能源體制下所形成的壟斷行業(yè)既得利益集團(tuán)，很有可能阻礙或延緩第三次工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：第三次工業(yè)革命；產(chǎn)業(yè)組織模式；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F401文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000176X（2014）01002707

一、引言

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2012年4月發(fā)布《第三次工業(yè)革命：制造業(yè)與創(chuàng)新》的專題報(bào)道中描述了目前正在發(fā)生的由技術(shù)引領(lǐng)的制造業(yè)的深刻變化。2012年6月美國著名未來學(xué)者里夫金的著作《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》中文版的面世，使得“第三次工業(yè)革命” 成為2012年度最炙手可熱的詞匯。2013年以來，“第三次工業(yè)革命”在中國媒體的顯示度集中爆發(fā)。無論視角或語境有何不同，對于人類正在迎來一場劃時(shí)代的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)大變革這一判斷，越來越趨于共識。同時(shí)，新一代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新能源等，已成為描述和討論這場變革基本特征的“關(guān)鍵詞”。

制造業(yè)正在由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化制造向大規(guī)模個(gè)性化定制范式轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變將型塑全新的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的組織模式將向扁平化、社會化和競合化的網(wǎng)絡(luò)狀的組織模式轉(zhuǎn)變。作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的組織載體，產(chǎn)業(yè)組織的形成和發(fā)展在影響著企業(yè)績效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也決定著一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的大小和國家競爭優(yōu)勢的強(qiáng)弱。因此，對第三次工業(yè)革命的背景與內(nèi)涵及其對產(chǎn)業(yè)組織模式所產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入研究，分析產(chǎn)業(yè)組織模式在第三次工業(yè)革命背景下的轉(zhuǎn)型，并在此基礎(chǔ)上做好前瞻性的戰(zhàn)略部署和政策應(yīng)對，對實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力有著深遠(yuǎn)意義。

二、第三次工業(yè)革命的背景與內(nèi)涵

進(jìn)入21世紀(jì)以來，能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、氣候危機(jī)和金融危機(jī)的集中爆發(fā)，表明以煤炭和石油等化石燃料為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命業(yè)已日薄西山。賈根良＼[1＼]認(rèn)為，在第六次技術(shù)革命浪潮 第六次技術(shù)革命浪潮是著力解決能源、資源和生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)革命，涵蓋了可再生能源、新材料、納米技術(shù)、生物技術(shù)、生物電子和3D打印機(jī)等新興技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。興起之際，重新反思第二次工業(yè)革命的利與弊，尋求一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是新時(shí)期各個(gè)國家走出危機(jī)重振經(jīng)濟(jì)的必由之路。在此背景下，里夫金＼[2＼]從能源結(jié)構(gòu)與信息技術(shù)所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)入手，提出了以“能源互聯(lián)網(wǎng)”為核心的第三次工業(yè)革命的概念圖式，而新能源革命與信息技術(shù)革命是這一概念圖式的中軸。里夫金＼[2＼]認(rèn)為，20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)前10年的信息與通信技術(shù)革命所內(nèi)生的分布式發(fā)散式通信的特性與不可再生化石能源的集中化體制及“集中生產(chǎn)，全球分銷”的商業(yè)基本結(jié)構(gòu)的內(nèi)在制約因素發(fā)生矛盾，依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不可持續(xù)性、新通信技術(shù)與第二次工業(yè)革命能源結(jié)構(gòu)及能源體制之間的矛盾是推動第三次工業(yè)革命的內(nèi)在動因。而歷史的經(jīng)驗(yàn)亦表明，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)最根本的動力是技術(shù)革命。第三次工業(yè)革命將為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長提供重要?jiǎng)恿?，是?dāng)前全球擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必由之路。

里夫金＼[2＼]認(rèn)為，第三次工業(yè)革命是以智能化、數(shù)字化和信息化技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代基礎(chǔ)制造技術(shù)對大規(guī)模生產(chǎn)流水線和柔性制造系統(tǒng)的改造為主要內(nèi)容，以基于可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)的個(gè)性化制造和快速市場反應(yīng)為特點(diǎn)，以“能源互聯(lián)網(wǎng)”為本質(zhì)特征的工業(yè)革命。新通信技術(shù)與新能源體系的有機(jī)融合是第三次工業(yè)革命的根本內(nèi)涵，在通信技術(shù)和能源有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，通信技術(shù)充當(dāng)中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)有機(jī)體進(jìn)行監(jiān)管、協(xié)調(diào)和處理；與此同時(shí)，能源起到血液的作用，為將自然的饋贈轉(zhuǎn)化為商品和服務(wù)這一過程提供養(yǎng)料，從而維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)行和繁榮。分布式發(fā)散式的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會化民主化的可再生新能源體系的結(jié)合將創(chuàng)造全新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將對經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、制度、意識與觀念等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并將使全球技術(shù)要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化，將導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式、制造模式和生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革。

三、第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)組織模式的影響分析

本文從三次工業(yè)革命在技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織特征的演變視角入手，探討第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)組織模式所產(chǎn)生的影響。

如表1所示，第一次工業(yè)革命發(fā)生在18世紀(jì)中期到19世紀(jì)末，其開創(chuàng)了蒸汽時(shí)代，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和改進(jìn)為驅(qū)動力，以煤鐵鋼為主要能源，這一時(shí)期鐵路和蒸汽機(jī)得到了廣泛應(yīng)用，機(jī)器取代了手工工具，規(guī)模化的工廠相對于分散的家庭作坊、手工工場來說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益有所體現(xiàn)，企業(yè)橫向規(guī)模得以擴(kuò)大且資本集中度得以提高＼[3＼]。第二次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀(jì)初期到20世紀(jì)末，人類進(jìn)入電氣時(shí)代，電力得到大規(guī)模使用，石油成為最主要的能源，更高效的鋼鐵冶煉法得以應(yīng)用，科技與勞動開始緊密結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、自動化、大批次和流水線的生產(chǎn)方式成為主流，垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的大企業(yè)集團(tuán)成為該時(shí)期產(chǎn)業(yè)組織的主導(dǎo)模式。第三次工業(yè)革命發(fā)生在21世紀(jì)初，人類進(jìn)入信息時(shí)代、數(shù)字智能時(shí)代和新能源時(shí)代，太陽能和風(fēng)能等可再生能源成為主要能源，技術(shù)創(chuàng)新得以深化，分散化、個(gè)性化、就地化、數(shù)字化和合作式生產(chǎn)方式成為主流，垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的大企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)狀模塊化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

表1三次工業(yè)革命的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織特征比較

1發(fā)生時(shí)間1時(shí)代1技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征1產(chǎn)業(yè)組織模式1產(chǎn)業(yè)組織特征第一次

工業(yè)革命118世紀(jì)中期到19世紀(jì)末1蒸汽時(shí)代1以煤鐵鋼為主要能源；通訊方式以報(bào)刊、雜志以及書籍等印刷材料為主；鐵路、蒸汽機(jī)得到廣泛應(yīng)用；工廠機(jī)器生產(chǎn)代替作坊手工制造1機(jī)械化、規(guī)?；腕w系化的工廠組織模式1分散的家庭作坊、手工工場轉(zhuǎn)向規(guī)模化的工廠模式；但規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征不顯著；市場集中度較低；市場進(jìn)入壁壘較低；以局部創(chuàng)新為主，由中小企業(yè)主導(dǎo)第二次

工業(yè)革命120世紀(jì)初期到20世紀(jì)末1電氣時(shí)代1以石油為主要能源；通訊方式以電話、收音機(jī)和電視機(jī)為主；電力、汽車、燃油內(nèi)燃動力機(jī)得到廣泛應(yīng)用；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?、自動化、大批次和流水線機(jī)器生產(chǎn)代替工廠生產(chǎn)1垂直結(jié)構(gòu)、

中央集權(quán)的

大企業(yè)集團(tuán)1規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著；市場集中度較高；市場進(jìn)入壁壘提高；以系統(tǒng)集成創(chuàng)新為主，由大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)性集中壟斷形成第三次

工業(yè)革命121世紀(jì)初本文沿用里夫金[2]關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的定義，考慮到新能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合主要發(fā)生在21世紀(jì)初，因此，本文將第三次工業(yè)革命的起始時(shí)間擬定為21世紀(jì)初期。至今1信息時(shí)代

數(shù)字智能時(shí)代

新能源時(shí)代1以太陽能、風(fēng)能等可再生能源為主要能源；通訊方式以互聯(lián)網(wǎng)為主；能源互聯(lián)網(wǎng)、3D打印得到廣泛應(yīng)用；分散化、個(gè)性化、就地化、數(shù)字化和合作式生產(chǎn)代替機(jī)器生產(chǎn)1網(wǎng)絡(luò)狀模塊化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)1規(guī)模起點(diǎn)低；市場集中度降低；市場進(jìn)入壁壘下降；以模塊化創(chuàng)新為主，由中小企業(yè)構(gòu)成合作網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)；可競爭市場結(jié)構(gòu)形成資料來源：筆者根據(jù)相關(guān)材料整理。

里夫金＼[2＼]認(rèn)為，歷史上的工業(yè)革命均是能源技術(shù)與通信技術(shù)結(jié)合進(jìn)而引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次工業(yè)革命由煤炭與印刷技術(shù)相結(jié)合，從作坊手工式生產(chǎn)過渡到工廠機(jī)器生產(chǎn)，呈現(xiàn)出機(jī)械化、規(guī)?；腕w系化的工廠組織模式，這由當(dāng)時(shí)的工業(yè)革命背景以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征所決定，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以局部創(chuàng)新為主。第二次工業(yè)革命由石油與電力技術(shù)相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、自動化、大批次和流水線生產(chǎn)方式為主流，由當(dāng)時(shí)的工業(yè)革命背景以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征所決定，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是以系統(tǒng)集成創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)組織模式從而呈現(xiàn)出垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的大企業(yè)集團(tuán)的特征。第三次工業(yè)革命則是近年來才發(fā)生的，互聯(lián)網(wǎng)與新能源的結(jié)合在本質(zhì)上趨向于社會化、民主化的共享合作機(jī)制，信息技術(shù)和數(shù)字化智能化技術(shù)和新能源體制都迎合了全球日益?zhèn)€性化的需求，并催生了大規(guī)模個(gè)性化定制的生產(chǎn)需求，與之相契合，以具備外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新成本優(yōu)勢的模塊化創(chuàng)新將取代系統(tǒng)集成創(chuàng)新而成為創(chuàng)新的主導(dǎo)方式，進(jìn)而垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的大企業(yè)集團(tuán)將解體分化為網(wǎng)絡(luò)狀模塊化的產(chǎn)業(yè)組織模式。

具體而言，第三次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)組織模式的影響主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步弱化，“生產(chǎn)池效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)

對第一次工業(yè)革命時(shí)期的工廠規(guī)模型企業(yè)和第二次工業(yè)革命時(shí)期的公司規(guī)模型企業(yè)來說，生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的規(guī)模是密切相關(guān)的，如同錢德勒＼[4＼]所指出的，由于替代競爭和潛在進(jìn)入競爭較少，系統(tǒng)集成創(chuàng)新條件下的技術(shù)進(jìn)步相對緩慢，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)降低平均成本的最主要途徑。而在第三次工業(yè)革命的背景下，信息技術(shù)、數(shù)字智能技術(shù)和新能源技術(shù)的應(yīng)用在極大地提高企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，改變了邊際收益遞減規(guī)律的前提，使得企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新與生產(chǎn)的分離”＼[5＼]，而分散合作式的生產(chǎn)方式可以以較低成本大規(guī)模地生產(chǎn)出個(gè)性化的定制產(chǎn)品，全球化的資源在分散而又合作的扁平化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中得以有效利用，市場規(guī)模在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)融合化和市場均質(zhì)化等因素的作用下迅速擴(kuò)大，單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步弱化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)。曾經(jīng)以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得競爭優(yōu)勢的由縱向一體化大企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，將逐步過渡到由多個(gè)國家不同企業(yè)所共同組成的全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生產(chǎn)，大企業(yè)集團(tuán)逐步采用歸核化戰(zhàn)略與集約化戰(zhàn)略，垂直解體分化為中小型企業(yè)并逐步融入全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，成為網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)，大量“彈性專精”的中小企業(yè)的創(chuàng)新能力與生產(chǎn)制造能力在全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實(shí)現(xiàn)合作共享，形成了生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“生產(chǎn)池效應(yīng)”＼[5＼]。

2產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模起點(diǎn)逐步下降

第一次工業(yè)革命造就的工廠型規(guī)模經(jīng)濟(jì)和第二次工業(yè)革命造就的公司型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，都使得大企業(yè)的競爭優(yōu)勢突顯，這就使得產(chǎn)業(yè)集中度較高，最低有效規(guī)模的起點(diǎn)較高。如同馬克思所預(yù)言的：“隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，在正常條件下經(jīng)營某種行業(yè)所需要的單個(gè)資本的最低限度提高了”[6]。因此，“工業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對于更廣泛地組織許多人的總體勞動，對于更廣泛地發(fā)展這種勞動的物質(zhì)動力，也就是說，對于使分散的、按習(xí)慣進(jìn)行的生產(chǎn)過程不斷地變成社會結(jié)合的、按科學(xué)處理的生產(chǎn)過程來說，到處都成為起點(diǎn)”[6]。而第三次工業(yè)革命背景下分散化、個(gè)性化和就地化的生產(chǎn)方式將使得“分散生產(chǎn)，就地銷售”的生產(chǎn)組織模式成為可能，新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用將在各個(gè)層面提高企業(yè)的生產(chǎn)與創(chuàng)新能力，企業(yè)生產(chǎn)與創(chuàng)新的綜合成本將大幅降低，中小企業(yè)的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，因而行業(yè)競爭性將不斷增強(qiáng)，替代性競爭和潛在進(jìn)入競爭加大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷降低，規(guī)模起點(diǎn)不斷下降。另外，分散化、個(gè)性化和就地化的生產(chǎn)方式也將徹底改變產(chǎn)業(yè)的競爭模式，技術(shù)的融合將使得新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用的成本大幅降低，具有相同或相近功能的產(chǎn)品的開發(fā)與使用周期縮短，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，其市場范圍將不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度也將隨之降低。如20世紀(jì)80年代，發(fā)電企業(yè)的最小效率規(guī)模為900兆瓦，最近20年來最小效率規(guī)?？s小為100兆瓦，各國新增的許多發(fā)電企業(yè)規(guī)模明顯變小和分散＼[7＼]。而中國五大發(fā)電集團(tuán)，個(gè)個(gè)都是“巨無霸”式企業(yè)集團(tuán)，但其規(guī)?；A(chǔ)并不是單一企業(yè)的規(guī)模，而是遍及各地的眾多中小企業(yè)的“歸大堆”簡單疊加。這種企業(yè)組織的技術(shù)或生產(chǎn)意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不顯著，充其量具有管理意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)質(zhì)在于“市場勢力”和“議價(jià)能力”。石油、鐵路、郵政和航空等諸多傳統(tǒng)壟斷行業(yè)也大都如此。而第三次工業(yè)革命分散化、個(gè)性化和就地化的生產(chǎn)方式與能源民主化的合作共享機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，將大大弱化大企業(yè)集團(tuán)的所謂規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

3市場進(jìn)入壁壘逐步下降

在第三次工業(yè)革命背景下，為適應(yīng)新一代信息技術(shù)與新能源技術(shù)的飛速發(fā)展、產(chǎn)品生命周期的縮短與多變的個(gè)性化消費(fèi)需求，分散化、個(gè)性化和就地化的生產(chǎn)方式——柔性生產(chǎn)與敏捷制造以及與之相適應(yīng)的新的組織形態(tài)——模塊化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以出現(xiàn)。柔性生產(chǎn)與敏捷制造使得資產(chǎn)的使用范圍更廣，功能更多，降低了資產(chǎn)專用性程度，從而轉(zhuǎn)移和減少了企業(yè)進(jìn)入與退出的沉沒成本。同時(shí)柔性生產(chǎn)、敏捷制造與模塊化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生使得企業(yè)內(nèi)及企業(yè)間的契約柔性化出現(xiàn)了以戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同制造和替換性工作安排等形式結(jié)成的柔性契約網(wǎng)絡(luò)。這種柔性契約網(wǎng)絡(luò)一般不采用一次性合同的形式，而是提供許多可供選擇的靈活條款，在低成本地實(shí)現(xiàn)投入多樣性來滿足個(gè)性化需求的同時(shí)，降低了物質(zhì)資本與人力資本的專用性程度，減少了企業(yè)進(jìn)入與退出的沉沒成本，在兩者的綜合作用結(jié)果下，最終將使得市場進(jìn)入壁壘呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢。

4中小企業(yè)的創(chuàng)新與生產(chǎn)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)

第二次工業(yè)革命是以集中化的工廠生產(chǎn)為基礎(chǔ)，并采用垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的組織模式，少數(shù)工業(yè)巨頭實(shí)現(xiàn)了對創(chuàng)新和生產(chǎn)的雙重壟斷。但在第三次工業(yè)革命背景下，化石能源的垂直中央集權(quán)結(jié)構(gòu)將被打破，形成一種扁平化、社會化和競合化的組織模式。新能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，使得每個(gè)個(gè)體均可成為新能源的生產(chǎn)者和收集者，所生產(chǎn)和收集的新能源再通過新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在云儲存終端中實(shí)現(xiàn)共享，這一機(jī)制必將打破第二次工業(yè)革命所依存的權(quán)力封閉空間，使扁平化、社會化和民主化的合作機(jī)制得以產(chǎn)生，而這一機(jī)制與垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的體制是格格不入的。與可再生能源新的生產(chǎn)方式一樣，以3D打印為基礎(chǔ)的數(shù)字化生產(chǎn)可以使每個(gè)人都成為生產(chǎn)者，每個(gè)人都可以建立家庭式工廠，通過在線交流進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，從而出現(xiàn)了“社會制造”的生產(chǎn)方式。與傳統(tǒng)工廠經(jīng)營模式不同，在新型智能化工廠幫助下，網(wǎng)絡(luò)用戶不需要生產(chǎn)車間就可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的量產(chǎn)和銷售。由此可見，在第三次工業(yè)革命中，大規(guī)模定制、社會化生產(chǎn)、平臺型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化組織和開放式創(chuàng)新等將更為普遍，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動將更為緊密，對市場需求的快速反應(yīng)將更為重要，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用將更為突出。

5可競爭市場結(jié)構(gòu)逐步形成

以Powell＼[8＼]為代表的可競爭市場理論認(rèn)為，市場是不是可競爭的，僅僅取決于是否存在沉沒成本。在沉沒成本為零或較小的情況下，企業(yè)通過“打了就跑”（Hit and run）策略，實(shí)現(xiàn)對任何一個(gè)具有高額利潤部門的進(jìn)入與退出，從而使得無論市場現(xiàn)存的企業(yè)數(shù)量是多少，只要沉沒成本為零或較小，潛在進(jìn)入者的競爭壓力將使得市場接近于完全競爭的帕累托最優(yōu)水平。第三次工業(yè)革命分散化、個(gè)性化和就地化的生產(chǎn)方式與網(wǎng)絡(luò)狀模塊化的產(chǎn)業(yè)組織模式相結(jié)合，極大地降低了人力資本與物質(zhì)資本的資產(chǎn)專用性，減少了市場進(jìn)入與退出的沉沒成本，有利于可競爭市場結(jié)構(gòu)的逐步形成并將進(jìn)一步弱化大企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

總而言之，第三次工業(yè)革命以制造業(yè)的數(shù)字化和智能化技術(shù)為核心，大規(guī)模全球化和個(gè)性化定制的生產(chǎn)方式為主流，工業(yè)時(shí)代的規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐漸弱化，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的合作經(jīng)濟(jì)開始興起＼[9＼]，垂直結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)的組織模式從而逐漸向扁平化、社會化和競合化的網(wǎng)絡(luò)狀的組織模式轉(zhuǎn)換，可競爭市場結(jié)構(gòu)將逐步形成，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用更為突出，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動關(guān)系更為緊密，對市場需求的快速反應(yīng)能力更為重要。大企業(yè)集團(tuán)將遭遇“大而不能倒”（Too big to fail）的尷尬局面，經(jīng)濟(jì)社會將回歸到“小的是美好的”（Small is beautiful）組織狀態(tài)。

四、第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)政策分析

1厘定政府在促進(jìn)第三次工業(yè)革命中的作用

里夫金在《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》一書中指出了政府在第三次工業(yè)革命中應(yīng)發(fā)揮重要作用：“第三次工業(yè)革命并不會憑空而來，經(jīng)濟(jì)革命并不會從創(chuàng)造者和企業(yè)家的組合中不可阻擋地迸發(fā)，我們不能想當(dāng)然地認(rèn)為一旦有了新的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，市場就會及時(shí)有效地做出反應(yīng)。新通信技術(shù)和新能源的融合需要政府的積極推動，第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命都需要政府以公共投資形式積極參與其中，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建立新的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)對新興經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理，并通過不同的稅收激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)貼確保新經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展與穩(wěn)定”[2]。在里夫金看來，當(dāng)下急需政府積極引導(dǎo)，帶領(lǐng)社會和民眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立“生物圈”意識，走出債務(wù)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，引導(dǎo)和推動第三次工業(yè)革命的進(jìn)行。

以美國制造業(yè)重鎮(zhèn)南卡州為例，二十年前，國際資本進(jìn)入美國，南卡州只能在稅收、貿(mào)易以及投資政策等方面向海外制造商傾斜，以換來產(chǎn)業(yè)升級換代。二十年后，奧巴馬政策祭出同樣手段，用稅收、貿(mào)易和投資政策傾斜來提振制造業(yè)。在涉及制造業(yè)領(lǐng)域，尤其是高端制造業(yè)復(fù)蘇的重要環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)性科研支持、勞動力資源的教育培訓(xùn)以及立法和規(guī)范環(huán)境等方面，美國政府積極出臺了較為完善的政策。美國商務(wù)部報(bào)告表明，美國制造業(yè)出現(xiàn)了對外投資下降和稅收利潤上升的趨勢，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略開始生效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)振興跡象。因此，為促進(jìn)第三次工業(yè)革命在中國開花結(jié)果，我們應(yīng)正視政府在政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上的積極作用，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、競爭政策、反壟斷政策、審批政策和補(bǔ)貼政策多方位入手，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)支撐與服務(wù)的政策體系。在這一過程中，國有企業(yè)的先行引導(dǎo)作用是不可或缺的。

2制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與融合發(fā)展

美國“重振制造業(yè)”戰(zhàn)略的核心是以制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定各種產(chǎn)業(yè)政策將制造業(yè)回流至美國本土。值得注意的是，美國重振制造業(yè)的重心是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)中的高端環(huán)節(jié)，形成高端制造業(yè)中心集群。仍以美國制造業(yè)重鎮(zhèn)南卡州為例，21世紀(jì)的前十年，由于成本和市場因素的原因，以紡織業(yè)為代表的美國南卡州傳統(tǒng)制造業(yè)步入垂暮狀態(tài)，工廠大量關(guān)門停產(chǎn)，制造業(yè)部門失業(yè)率大增。而2010年以來，與美國“重振制造業(yè)”與“再工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略相契合，南卡州成為美國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的濃縮樣本。在商品端的紡織業(yè)務(wù)漸成明日黃花時(shí)，紡織業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中有科技含量的部分煥發(fā)生機(jī)。南卡州迅速轉(zhuǎn)身為美國高端復(fù)合材料的制造中心。目前，在南卡州聚集了來自全球不同地區(qū)的高科技紡織企業(yè)。因此，在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策上，應(yīng)避免片面地追求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)升級，更應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部向產(chǎn)業(yè)鏈高端的轉(zhuǎn)型與升級＼[10＼]，同時(shí)強(qiáng)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。一方面，第三次工業(yè)革命將深化第二和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面嵌入以及制造技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，并將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將沿著產(chǎn)業(yè)鏈加深融合，產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系更加緊密，將有力地推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級步伐，推動中國先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。另一方面，第三次工業(yè)革命將會催生一大批新的產(chǎn)業(yè)群體和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新材料、3D打印和工業(yè)機(jī)器人等將成為制造業(yè)中最活躍的行業(yè)，從而進(jìn)一步拓寬中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更廣泛的機(jī)會＼[11＼]。