陳其祿

經(jīng)常關(guān)注臺灣局勢的人，不免有句感慨：“官不聊生”。這群占總?cè)丝诓坏?%的公職人員，一舉一動總被外界監(jiān)督、放大，稍有不慎就烏紗不保。

不過，有一批公職人員倒活得輕松：待遇比照“部長”級別，年薪超過260萬元（新臺幣，下同），出入有專職司機(jī)接送；不用上山下鄉(xiāng)跑選民服務(wù)；不用坐班，每周只需開一次院會，大多數(shù)人在外有兼職；每年動輒10萬的“考察基金”，2013年秋去了西班牙、葡萄牙，今年打算去北美……

他們是“考試院”的“考試委員”（下簡稱“試委”）。

依“考試院組織法”規(guī)定，“考試院”是島內(nèi)最高考試機(jī)關(guān)，共有19名“試委”，由“總統(tǒng)”提名、“立法院”任命。下設(shè)4個部，負(fù)責(zé)各級公務(wù)人員考選、考核，以及銓敘、升遷、獎懲、撫恤等與公務(wù)員有關(guān)的人事行政。

他們的職權(quán)可以用一句話概括：每年監(jiān)理公務(wù)員考試3次，每周四例會審理院內(nèi)議案、研究考試業(yè)務(wù)，外加每年赴海外考察。考試題不用他們出，試卷不用他們判，議案也不一定每周都有。

6月20日，臺灣“立法院”審議新一屆“考試委員”提名名單，“試委”多年來的不作為令“立法委員”（下簡稱“立委”）憤怒，也由此揭開近年來“立委”對“試委”的一次大規(guī)模嗆 聲。

“連本職工作都搞不清楚”

在外界眼里，“試委”們連“如此輕松的本職工作”都無法勝任。

民進(jìn)黨籍“立委”李俊俋在審議會議中曝料稱，近6年來，每周一次的考試院院會無人全勤：有“試委”累計(jì)缺席30幾次，半數(shù)以上的人也有10次以上記錄。

“其中一位委員詹中原，包括院會和不強(qiáng)制出席的分組審查會，任期內(nèi)出席比例不到7成?！崩羁X稱，缺席會議之所以成為“試委”常態(tài)，是因?yàn)樗麄兛偸歉婕?，原因就是名目繁多的兼職?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，19位“試委”中，18位有公開的兼職。兼任大學(xué)教授的“試委”李選在業(yè)務(wù)范圍外擔(dān)任大學(xué)評鑒委員，還與女兒搞跨領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究、發(fā)表論文，6年任期內(nèi)請了29次假，理由是“上課”。

究其緣由，卻也與兼職得益有關(guān)。據(jù)“中央研究院”副研究員黃國昌曝料，有“試委”兼職大學(xué)教授年薪140萬；還有兼職國民黨智庫“憲政小組”召集人年薪90萬。此外，“試委”去“國家文官學(xué)院”當(dāng)客座教授，這本屬分內(nèi)事，卻收取高額演講費(fèi)。

“不是說兼職不可以，但是你自己本職都沒有盡責(zé)，難道‘考試委員才是兼職？”民進(jìn)黨籍“立委”蕭美琴擺出事實(shí)——平均每位委員提案不足40件，最低者任期內(nèi)只提案2件。

甚至有人“連本職工作都搞不清楚”。

“試委”馮正民被“立委”問到“公務(wù)員如何才能記功嘉獎”，他答不出來；被詢問近年來公務(wù)員記功現(xiàn)象浮濫，“考試院”如何糾正，他悶不吭聲；再被問到“3年來被記大功的人數(shù)有多少”，他還是不知道。

“3年共有1109位，其中警察占899位?！辩R頭前，質(zhì)詢“立委”邊說答案邊無奈搖頭，而馮正民像個學(xué)生一樣低頭做筆記。

考察報(bào)告像是旅游紀(jì)念冊

審議會上，每年一次的“強(qiáng)制性公款旅游”海外考察也飽受詬病。

曾有臺灣記者在今年探訪“考試院”資料室，發(fā)現(xiàn)各種各樣的考察報(bào)告擺滿了好幾個書架。記者隨手抽出一本對捷克及斯洛伐克文官制度的考察報(bào)告，硬殼精裝、全彩銅版紙印刷，封面則是燙金字，厚度有200多頁。

翻開一看，內(nèi)文的大半篇幅是“試委”與當(dāng)?shù)毓賳T的合影，以及各種會議照、風(fēng)景照等，看起來像是旅游紀(jì)念冊；其余部分，大多是對兩國文官制度及相關(guān)法規(guī)的列舉，真正有“含金量”的結(jié)論部分，只有不到10頁的篇 幅。

還有更離譜的。

2010年底，“試委”詹中原以考察“亞洲高階文官行為”為由赴韓國8天，拜訪當(dāng)?shù)貙W(xué)者與官員，花掉大約10萬元經(jīng)費(fèi)，并在2011年提交了一份52頁的報(bào)告。

不過，這份報(bào)告30頁是韓文、20頁是英文，且都是參考資料的復(fù)印件。至于剩下的兩頁終于出現(xiàn)了中文，多為意義不大的行程表，真正的結(jié)論部分不足2000字。

這份報(bào)告除內(nèi)文格式不統(tǒng)一，頁碼都出錯——第6頁、第7頁都正常，到了第8頁，頁碼突然成了“467”。

“請問臺灣人懂韓語的比例有多少？”國民黨籍“立委”王惠美質(zhì)疑。對此，“考試院秘書長”緩頰解釋稱，詹中原是美國匹茲堡大學(xué)博士、臺灣政治大學(xué)公共行政系教授，“可能層次比較高，報(bào)告會顯得與民眾觀感有些距 離”。

朝野兩黨輪流安置“養(yǎng)老”

“‘考試院如今就是國民黨的養(yǎng)老院，早該廢掉了！”

6月16日，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)干事長蔡其昌在記者會上稱，這屆提名的“試委”藍(lán)營色彩濃厚：3人曾在國民黨智庫任職，1人曾任國民黨籍“立委”，還當(dāng)過黨團(tuán)書記長。還有2名成員曾在1996年臺北市長選舉及2008年“總統(tǒng)”大選期間為馬英九打選戰(zhàn)。

此外，提名“試委”、世新大學(xué)副教授周玉山曾長期擔(dān)任前“國防部長”郝柏村秘書，其父更是國民黨“御用學(xué)者”周世輔，其弟則為“監(jiān)察委員”周陽山。

不少臺媒據(jù)此認(rèn)為，周玉山獲得提名“試委”，完全是黨政權(quán)貴一手操作。

臺聯(lián)“立法院”黨團(tuán)總召賴振昌引述“憲法”第88條：“‘考試委員須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立行使職權(quán)”，質(zhì)疑提名的正當(dāng)性。他認(rèn)為，提名“試委”都是親國民黨、甚至是親馬人士?！叭绾文艹近h派、依法獨(dú)立行使職權(quán)？‘考試院儼然成了馬英九搞人事安插、國民黨御用學(xué)者的養(yǎng)老院?！?/p>

不過，這種情形在大多數(shù)臺媒看來，卻是民進(jìn)黨執(zhí)政時期風(fēng)格的延續(xù)。由于“試委”由“總統(tǒng)”提名，后者的政治傾向、政黨顏色等元素，都會在“試委”提名人選中體現(xiàn)一二——2002年“試委”提名時，也有近半人士有民進(jìn)黨背景。

6月20日，“立法院”行使“考試院”人事同意權(quán)投票。就在此前一天，國民黨中央要求黨團(tuán)全體出席投贊成票，否則送交黨紀(jì)處分。而民進(jìn)黨則聲明，該黨長期目標(biāo)之一是廢除“考試院”，將拒絕出席以示抗議。

最后，雖然黨內(nèi)也有“立委”加入嗆聲之列，但國民黨依然憑多數(shù)席位，讓“考試院”人事集體過關(guān)。

而在野黨一方，則已開始呼吁廢除這個“不合時宜”的機(jī)構(gòu)。

臺島點(diǎn)擊

為生計(jì) 不準(zhǔn)射導(dǎo)彈

臺上百漁民包圍海軍基地

島內(nèi)媒體報(bào)道，臺灣海軍原定6月18日在屏東九鵬基地展開10天的實(shí)彈射擊演習(xí)，未承想當(dāng)?shù)?0艘漁船、上百漁民將海軍基地包圍，要求停止演習(xí)。

九鵬基地是臺灣各項(xiàng)導(dǎo)彈試射的重要基地，每年平均實(shí)彈射擊演習(xí)超過30次以上。不過，當(dāng)?shù)貪O民認(rèn)為，軍方連年在作業(yè)海域炸射，是捕魚量遞減的原因之一，恒春區(qū)漁會總干事鐘玉芳與軍方溝通時表示，“為了漁民生計(jì)，不準(zhǔn)射飛彈?！?/p>

九鵬基地主任劉睿宏說，每年，基地都會為當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償新臺幣千萬元以上，針對浴場受損部分，漁民可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，阻礙演習(xí)并不可取，希望民眾保持理性和平。

吳敦義曝料

馬英九吃便當(dāng)也不忘看股票

臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義近日對外透露，隨著臺灣經(jīng)濟(jì)景氣逐漸好轉(zhuǎn)，馬英九近來對臺灣股市興趣大增，甚至吃便當(dāng)時也不忘看盤。

吳敦義說，馬英九雖然關(guān)心股市，但以前都不太看盤，因此，他建議馬要看，因?yàn)楣墒惺鞘窠?jīng)濟(jì)的指標(biāo)。

“馬英九現(xiàn)在已經(jīng)有看盤的習(xí)慣。”吳敦義說，有一天，馬找他談事情，當(dāng)他打開辦公室的門，看到馬邊吃便當(dāng)邊看盤，還回過頭對著他說，“今天股市價量齊揚(yáng)”。

阿扁命不久矣？

獄友表示：還能跑步過來串門

近日，陳水扁之子陳致中在電視節(jié)目中聲稱，前“總統(tǒng)”除了患有“睡眠呼吸中止癥”，還有“認(rèn)知功能下降”、“尿失禁”等癥狀，身體警訊亮紅燈。“離開這環(huán)境（監(jiān)獄），起碼能減緩惡 化?！?/p>

但就在此次節(jié)目前幾天，阿扁在臺中監(jiān)獄的獄友，剛剛被假釋的前“立委”顏清標(biāo)對媒體愉快地回憶道，“阿扁跑步經(jīng)過菜園，常繞過來到我這里串門子。還跟我相互加油打氣，說：‘再幾天就要出獄！加油！”

兒子、獄友誰說的是事實(shí)，監(jiān)獄外的人不得而知。