鑒于之前自主招生出現(xiàn)的亂象，教育部門也意識到了這一點(diǎn)，此次改革方案明顯有“收權(quán)”的意味

多少人的命運(yùn)，將會因此而改變。

隨著9月4日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，新一輪高考改革啟動。內(nèi)容包括實(shí)行高考文理不分科、英語可以考兩次；取消體育、藝術(shù)特長生加分；提高中西部和人口大省高考錄取率等內(nèi)容。教育部負(fù)責(zé)人說，這次考試招生制度改革是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的一次，將深刻影響和改變中國教育的面貌和人才培養(yǎng)的模式。

30多年來，高考發(fā)揮著選拔優(yōu)秀人才，促進(jìn)階層流動的重要作用，改變了千千萬萬中國人的命運(yùn)。但社會各界對高考一直存在批評的聲音，主要表現(xiàn)在“一考定終身”增加考生考試風(fēng)險(xiǎn)，考試科目設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，導(dǎo)致一些“偏才”、“怪才”無法進(jìn)入高校深造等等。而實(shí)現(xiàn)多元錄取，讓高校擁有更大招生自主權(quán)的呼吁也一直不斷。

為了解決這些問題，高考改革一直都在進(jìn)行中。比如2007年起，由長三角試點(diǎn)地區(qū)高校逐步向全國推廣的自主招生改革。這項(xiàng)舉措推出之初，被認(rèn)為有利于偏才、怪才入圍。但在現(xiàn)實(shí)中，自主招生卻走了樣，演變成優(yōu)秀生源搶奪戰(zhàn)?？忌鸀閼?yīng)對高校筆試面試，四處報(bào)輔導(dǎo)班，反而加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，由于自主選拔環(huán)節(jié)缺乏有力監(jiān)督，為權(quán)力尋租留下空間。如中國人民大學(xué)2013年曝出的自主招生腐敗案，招生處處長蔡榮生受賄千余萬元，不但傷害了招考公平，也敗壞了自主招生的聲譽(yù)。

自主招生的這個(gè)問題像一個(gè)縮影，反映了高考改革之難，同時(shí)也提醒我們，大國辦教育必須考慮現(xiàn)實(shí)土壤——教育部門和高校缺乏內(nèi)外監(jiān)督，權(quán)力和關(guān)系極容易滲透，打著“自主”、“放權(quán)”名義的改革，很容易成為權(quán)貴爭相分食的蛋糕。

考試和招生制度改革上的單邊突破，也無法改變國有化教育的“大一統(tǒng)”局面。表面上是“自主”，但現(xiàn)行的行政管理體制之下，高校依然介于“半自主”和“不自主”之間。只要高校統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一教材和課程設(shè)置的體制不變，私立和民辦教育“積貧積弱”的現(xiàn)狀一日得不到改善，一方面既無法實(shí)現(xiàn)多元錄取，也為一些人在缺乏競爭的情況下私相授受打開了方便之門。

因而，本輪高考改革方案，把自主招生放在高考之后，為高校的“自主權(quán)”畫下紅線，為考試公平提供體制性擔(dān)保，正是考慮現(xiàn)實(shí)土壤的一種制度設(shè)計(jì)。高考改革，并不能簡單歸為“收權(quán)”與“放權(quán)”之爭，而那些“放就是好，管就是不好”的輿論，也無法解決“一管就死，一放就亂”的弊端。相對而言，高考“分?jǐn)?shù)”依然是全國范圍內(nèi)確保招考公平的不二法寶。鑒于之前自主招生出現(xiàn)的亂象，教育部門也意識到了這一點(diǎn)，此次改革方案明顯有“收權(quán)”的意味。

當(dāng)然，分?jǐn)?shù)有分?jǐn)?shù)的短處，所謂高考指揮棒，就是過于看重分?jǐn)?shù)，“惟分?jǐn)?shù)論”的結(jié)果?？荚囍贫鹊母母?，重在實(shí)現(xiàn)高考的科學(xué)性；而錄取制度的改革，則重在體現(xiàn)人才選拔的公平性，盡量減少因地域、城鄉(xiāng)差異造成的高等學(xué)校入學(xué)不公平現(xiàn)象?？荚嚫模浫〔桓?，無法體現(xiàn)公平；高考改革一直是在公平與科學(xué)之間做艱難的平衡。但正如有專家所指出的，多年來，中國高考改革集中在考試科目改革和分值改革，導(dǎo)致每次高考改革結(jié)果都是換湯不換藥。本輪改革依舊集中在考試科目方面，錄取制度改革的突破還不多。

而目前錄取制度改革最大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，莫過于“異地高考”困境猶在。雖然教育部年初表示，今年全國會有30個(gè)?。▍^(qū)、市）解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}，但仔細(xì)研究各地出臺的異地高考方案，尤其北上廣等人口流入地區(qū)，考試條件苛刻，對考生家長住所、收入和社保均有較高要求。本輪改革方案提出，要增加中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，但在人口流動頻仍的情況下，如何保障打工者子女的受教育權(quán)尤其是在地參加高考的權(quán)利，方案并無規(guī)劃和時(shí)間表，應(yīng)該說與廣大民眾期待仍有落差，是本輪“全面改革”中的一大短板。