限購(gòu)不稀奇，瘋狂搶購(gòu)也不稀奇，此前我們都已見(jiàn)過(guò)。杭州這次的稀奇之處在于，政府先是多次否認(rèn)要限購(gòu)，然后突然宣布；而在宣布之前，消息已經(jīng)廣為流傳，車商早早做好了一切準(zhǔn)備。這事情就有點(diǎn)荒謬了，正如人們質(zhì)問(wèn)的：一項(xiàng)公共政策怎么可以偷偷摸摸進(jìn)行？一個(gè)政府怎么可以為了保密而喪失公信力？一個(gè)刻意保密的消息怎么會(huì)泄露給相關(guān)利益方？

雖然荒謬，但仔細(xì)一想又是勢(shì)所必然。如果不搞“突然襲擊”，那就不是限購(gòu)，而是盛大促銷，讓原本不想買(mǎi)車的人也加入到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。而要做到絕對(duì)保密，幾乎是不可能的任務(wù)，即便不公開(kāi)咨詢意見(jiàn)，政府部門(mén)內(nèi)部總得研討吧，涉及人數(shù)眾多，利益大且追查難，消息自然很容易泄露。雖說(shuō)“前車覆，后車誡”，只怕以后其他城市倘要實(shí)施汽車限購(gòu)，仍難免重蹈覆轍。

必須“突然襲擊”，卻無(wú)法做到保密，這就成了一個(gè)悖論，究其根本，就在于這是一個(gè)不公平的公共政策?！罢急阋恕钡男膽B(tài)導(dǎo)致了場(chǎng)面的混亂，具體而言，所占便宜便是公路的使用權(quán)，限購(gòu)讓后買(mǎi)車的人要比先買(mǎi)車的人付出更大代價(jià)。公路作為公共資源，公平的做法當(dāng)然是用得多交得多，也就是說(shuō)，收取擁堵費(fèi)比限購(gòu)更公平——試想，如果以收取擁堵費(fèi)替代限購(gòu)方案，大可以充分討論，慢慢推行。而不公平的政策必然導(dǎo)致不公開(kāi)的程序，不得不搞“突然襲擊”式的政策宣布。

但如果要收取擁堵費(fèi)，勢(shì)必遭到有車一族的強(qiáng)烈反對(duì)，而這是一個(gè)龐大并擁有強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)的群體。如果實(shí)施限購(gòu)，那些現(xiàn)在還沒(méi)買(mǎi)車計(jì)劃的人，卻無(wú)法集聚起自己的反對(duì)意愿，成為事實(shí)上的“不在場(chǎng)的人”。政府之所以選擇限購(gòu)，是以犧牲后進(jìn)入者的利益來(lái)游說(shuō)先進(jìn)入者，從而減少政策的阻力——不公平，但是容易做。

這是這些年來(lái)改革最為常見(jiàn)的一幕：為了方便推行，首先照顧既得利益者，而把公平放在一邊。長(zhǎng)此以往，這甚至被看作務(wù)實(shí)的做法，追求公平反成了不切實(shí)際的書(shū)生之見(jiàn)。但如果沒(méi)有公平，改革將會(huì)怎樣？

短時(shí)間，不公平的政策會(huì)造成類似杭州限購(gòu)這樣的混亂場(chǎng)面，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還會(huì)造成另外一個(gè)嚴(yán)重的結(jié)果，那就是很難改正。出租車行業(yè)就是這樣的典型例子。在很多城市，因出租車數(shù)量管制政策，出租車牌照成為一種資產(chǎn)，隨著政策的多年施行，這份資產(chǎn)越來(lái)越大，既得利益阻礙改革的動(dòng)機(jī)也越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)城市發(fā)展，政府管理部門(mén)想增加出租車數(shù)量的時(shí)候，這部分人就會(huì)出來(lái)激烈地阻止，導(dǎo)致出租車行業(yè)改革長(zhǎng)期停滯不前。

公務(wù)員養(yǎng)老金改革則是另外一個(gè)例子：由于涉及的人群更多，利益更大，更是寸步難行。最近提出的養(yǎng)老金改革方案，一個(gè)基本原則便是“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”。雖然在政策設(shè)計(jì)中，理論上企業(yè)職工可通過(guò)職業(yè)年金，趕上公務(wù)員的退休收入，但企業(yè)情況千差萬(wàn)別，除了具有壟斷地位的國(guó)企，能夠?qū)嵤┞殬I(yè)年金的企業(yè)少之又少。以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，不降低公務(wù)員退休金達(dá)到公平，幾乎是不可能的事情。

眾所周知，改革進(jìn)入深水區(qū)，普通多贏的改革階段已經(jīng)過(guò)去，以增量改革帶動(dòng)存量改革的方法也日益不適用。要么要公平，犧牲既得利益；要么照顧既得利益，犧牲公平。改革已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)上的零和博弈，到此階段，還把容易推行作為改革的首要考量因素，效果自然可想而知。

開(kāi)始容易，以后就不容易；一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，最終將造成長(zhǎng)久的不公平。到了今天，那些打著務(wù)實(shí)之名而傷害公平之實(shí)的“改革”可以休矣，我們要說(shuō)的是：真正的改革，其要義是公平、公平、公平。