(臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 山東 臨沂 276000)

淺談如何編制水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件

馮永梅

(臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 山東 臨沂 276000)

本文結(jié)合筆者在監(jiān)理工程投標(biāo)方面的實(shí)踐，介紹了如何編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件。

監(jiān)理； 投標(biāo)文件； 編制

1 水利工程招標(biāo)方式

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定：對(duì)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上3項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上人民幣的。

水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程規(guī)模大、投資高，大部分由國(guó)家和地方政府投資，因此，大部分水利工程的建設(shè)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)選擇。這就要求投標(biāo)單位必須認(rèn)真編制監(jiān)理投標(biāo)文件，才能獲得監(jiān)理項(xiàng)目。下面介紹如何才能編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理投標(biāo)文件。

2 編制監(jiān)理投標(biāo)文件前的準(zhǔn)備工作

每次編制監(jiān)理投標(biāo)文件前，編制人員先不要急于動(dòng)手，要用大量的時(shí)間反復(fù)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的要求，了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等，以使投標(biāo)文件更具有針對(duì)性。招標(biāo)文件貫穿于整個(gè)招標(biāo)工作的始終，它是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的行為準(zhǔn)則，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的要求后，要構(gòu)思投標(biāo)文件的總體思路?？梢詤⒄找酝?lèi)似工程的投標(biāo)文件，但應(yīng)力圖創(chuàng)新，體現(xiàn)出編制人員新的思路和創(chuàng)意，使每一次的投標(biāo)文件都有所提高、有所創(chuàng)新。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)評(píng)標(biāo)細(xì)則，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容。

由于目前監(jiān)理投標(biāo)中有的不組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，投標(biāo)單位可自行對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，以了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、施工條件以及周邊環(huán)境條件等。

3 商務(wù)標(biāo)編制

3.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)

監(jiān)理報(bào)價(jià)在投標(biāo)活動(dòng)中處于重要地位。要體現(xiàn)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性和合理性，包括報(bào)價(jià)依據(jù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、取值和計(jì)算數(shù)量，詳細(xì)說(shuō)明所有計(jì)算取值(包括監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)、專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)等擬定的理由與取值)和計(jì)算價(jià)。投標(biāo)總報(bào)價(jià)中應(yīng)包括投標(biāo)人中標(biāo)后按照合同約定提供該招標(biāo)工程正常監(jiān)理服務(wù)所需費(fèi)用，包括監(jiān)理人員費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及招標(biāo)代理費(fèi)等。

3.2 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)

投標(biāo)的財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)包括近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、信用等級(jí)、社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、訴訟情況以及質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況等。投標(biāo)人在編制標(biāo)書(shū)時(shí)一定要非常重視和突出單位的榮譽(yù)、履約信用和對(duì)招標(biāo)人的承諾，報(bào)送具有影響性的獲獎(jiǎng)證書(shū)。

4 技術(shù)標(biāo)編制

4.1 投標(biāo)人的監(jiān)理能力

投標(biāo)人的監(jiān)理能力包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件、單位總體實(shí)力、人力資源、已承擔(dān)類(lèi)似監(jiān)理工程項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)、優(yōu)勢(shì)條件等。編制已承擔(dān)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明近幾年已完成的類(lèi)似工程的技術(shù)相似性、可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)該工程的借鑒經(jīng)驗(yàn)。評(píng)標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家特別看重監(jiān)理單位是否有類(lèi)似工程的監(jiān)理業(yè)績(jī)，在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)附有類(lèi)似工程的監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書(shū)、表彰文件、建設(shè)單位評(píng)價(jià)以及驗(yàn)收鑒定書(shū)等材料。編制正在監(jiān)理的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇那些監(jiān)理難度大、技術(shù)復(fù)雜、投資大、建設(shè)單位評(píng)價(jià)高的項(xiàng)目，以充分展現(xiàn)單位的監(jiān)理能力，幫助中標(biāo)。

4.2 人員配備

應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，配備專(zhuān)業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的條件。總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷是投標(biāo)文件的重點(diǎn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備類(lèi)似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，有良好的組織能力和協(xié)調(diào)能力，并提供總監(jiān)理工程師的個(gè)人業(yè)績(jī)，包括姓名、年齡、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、監(jiān)理專(zhuān)業(yè)、工作年限、從事監(jiān)理工作年限、工作經(jīng)歷及監(jiān)理工作業(yè)績(jī)、個(gè)人獲獎(jiǎng)情況、建設(shè)單位對(duì)總監(jiān)理工程師的評(píng)價(jià)等，同時(shí)還要在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料，以證明總監(jiān)理工程師的個(gè)人能力能夠滿足該招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目的要求。編制監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出與該工程類(lèi)似的監(jiān)理經(jīng)歷，并體現(xiàn)出單位在人力資源方面的保障措施。

4.3 監(jiān)理大綱

監(jiān)理大綱的作用是指導(dǎo)監(jiān)理工作，一定要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，突出特點(diǎn)。監(jiān)理大綱主要由以下部分組成：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)方框圖；監(jiān)理范圍和服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理依據(jù)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員名單、監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理工作程序、方法和制度；監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)工作計(jì)劃表；質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)境控制措施；合同管理、信息管理方案；組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施；監(jiān)理工作重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及對(duì)策；擬投入的監(jiān)理設(shè)施、設(shè)備及配置計(jì)劃等。

5 結(jié) 語(yǔ)

編制一份監(jiān)理投標(biāo)文件需要一定人力和成本，一份投標(biāo)文件寄托著投標(biāo)單位的一份希望，如果因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤或錯(cuò)誤而失去參評(píng)資格和中標(biāo)的機(jī)會(huì)，十分可惜。因此在編制監(jiān)理投標(biāo)文件時(shí)要杜絕重大偏差，盡量減少細(xì)微偏差，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。為此，編制監(jiān)理投標(biāo)文件要做好幾項(xiàng)工作：?投標(biāo)單位要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人；?研究招標(biāo)文件，特別是評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，吃透招標(biāo)文件的精神；?對(duì)成本等進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)；?按照招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求精心編制投標(biāo)文件。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，不論是否中標(biāo)，都要對(duì)自己編制的標(biāo)書(shū)進(jìn)行反復(fù)思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的技術(shù)水平和編制水平?！?/p>

Discussion on Preparation of Water Conservancy Project Supervision Bidding Document

FENG Yong-mei

(LinyiWaterSurveyandDesignInstitute,Linyi276000,China)

In this paper, the author introduces how to prepare a competitive water conservancy project supervision bidding document according to practice in the aspect of supervision project bidding.

supervision; bidding documents; preparation

TV512

A

1005-4774(2014)06-0046-02