張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓

(渭南市氣象局，渭南 714000)

深化地市級(jí)氣象決策服務(wù)的思考

張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓

(渭南市氣象局，渭南 714000)

1 決策氣象服務(wù)的新提法和新要求

2010年中國(guó)氣象局發(fā)布《決策氣象服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方法》，決策氣象服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括職能主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評(píng)價(jià)和決策主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評(píng)價(jià)兩部分7項(xiàng)指標(biāo)，職能主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評(píng)價(jià)包括針對(duì)性、敏感性、綜合性和時(shí)效性評(píng)價(jià)；決策主管部門(領(lǐng)導(dǎo))評(píng)價(jià)包括刊用次數(shù)、批示次數(shù)、批評(píng)次數(shù)，最后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。安徽省細(xì)化中國(guó)氣象局評(píng)價(jià)方法，建立決策氣象服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[1-2]。陜西省氣象局對(duì)決策氣象服務(wù)稿件的數(shù)量和質(zhì)量要求明顯提高，并加強(qiáng)決策氣象服務(wù)的考核。在針對(duì)性方面，要求充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等氣象信息的需求；通俗性方面，要求簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，直觀明了，減少成因和發(fā)展過程等專業(yè)方面的描述，直接提供結(jié)論和建議。

2 地市級(jí)氣象決策服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

重點(diǎn)：①不同季節(jié)和月份關(guān)注的熱點(diǎn)；②與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的設(shè)施大棚災(zāi)害、果樹低溫凍害、干旱，冰雹防御；③高影響天氣和極端天氣事件，霧霾天氣，城市內(nèi)澇和高溫，森林防火，水庫蓄水時(shí)間；④重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)氣象咨詢和論證[3-7]。難點(diǎn)：①?zèng)]有專業(yè)和專職人員；②服務(wù)決策平臺(tái)缺乏；③由于預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)時(shí)效等技術(shù)水平的限制，決策氣象服務(wù)與政府、公眾的期望還有一定差距；④與政府及相關(guān)部門的互動(dòng)溝通交流偏少，對(duì)決策用戶需求了解不夠，以預(yù)報(bào)代替服務(wù)居多[8-9]；⑤中國(guó)局MESIS 系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)庫及其訪問問題，在地市級(jí)推廣中存在一定困難。

3 解決辦法

①建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 首先要組建高素質(zhì)的決策氣象服務(wù)人才隊(duì)伍。從事決策氣象服務(wù)的人員必須知識(shí)面廣，綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，在與政府部門溝通過程中能及時(shí)了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門需求，這樣才能開發(fā)制作針對(duì)性、敏感性、操作性強(qiáng)的決策服務(wù)產(chǎn)品，更好發(fā)揮決策服務(wù)的作用。②加強(qiáng)科研和技術(shù)支撐 決策氣象服務(wù)重在為有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持的依據(jù)，是氣象研究成果的濃縮展示和精華。決策氣象服務(wù)材料離不開科研的支撐。因此，應(yīng)將決策氣象服務(wù)納入科研支撐范圍[10]。③加強(qiáng)策劃和信息反饋 針對(duì)每次決策服務(wù)，事先要進(jìn)行策劃和調(diào)查，服務(wù)材料送達(dá)后要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)材料的適用性、針對(duì)性、操作性、通俗性等方面加強(qiáng)與決策部門的互動(dòng)溝通和交流。了解社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)，及時(shí)掌握氣象輿情與動(dòng)態(tài)；及時(shí)了解農(nóng)業(yè)、水利、果業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等部門的動(dòng)態(tài)需求，及時(shí)反饋信息。在調(diào)查方式上可采用問卷與座談交流相結(jié)合的形式，與決策者互動(dòng)越多，服務(wù)的針對(duì)性就越強(qiáng)[11]。④加強(qiáng)培訓(xùn) 制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)技術(shù)、平臺(tái)建設(shè)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)、人才等方面不斷發(fā)展。⑤建立獎(jiǎng)勵(lì)制度 決策氣象服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從策劃、調(diào)查、資料整理、分析、形成結(jié)論到最后的定稿材料，凝結(jié)了許多人的勞動(dòng)和心血，通過建立決策氣象獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)大家做深入的調(diào)研和分析，形成決策服務(wù)人才和技術(shù)的良性循環(huán)。⑥換位思考，一事一議 在撰寫材料時(shí)，應(yīng)換位思考，站在黨委、政府和決策者的角度，分析氣象條件利弊及可能造成的影響，并提出解決問題的措施。要一事一議，有理有據(jù)，建議措施得當(dāng)，操作性強(qiáng)。把復(fù)雜的、專業(yè)的語言，用簡(jiǎn)單的非學(xué)術(shù)語言表達(dá)出來。⑦注重技巧 氣象決策服務(wù)要注意把握服務(wù)的時(shí)機(jī)和方式，對(duì)時(shí)間尺度比較長(zhǎng)的氣象災(zāi)害如干旱、低溫凍害、連陰雨或連陰天，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生前提出風(fēng)險(xiǎn)展望，過程中及時(shí)匯報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，過程結(jié)束后及時(shí)評(píng)估，勤匯報(bào)和溝通。對(duì)于突發(fā)災(zāi)害，應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，講求時(shí)效和服務(wù)效果。

[1] QX/T 112-2010 決策氣象服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方法[S].

[2] 郝瑩，朱紅芳，王東勇，等.建立健全決策業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系的探索[C]∥全國(guó)決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)交流會(huì)優(yōu)秀論文集(2013年).國(guó)家氣象中心，2013.

[3] 方立清,閆光,艾艷,等.河南省決策氣象服務(wù)系統(tǒng)[J].河南氣象,1999(4):34-35.

[4] 辛?xí)曰?決策氣象服務(wù)專業(yè)化問題的探討[J].黑龍江氣象,1999(2):42-45.

[5] 周淑玲,薛斌喜.威海市決策氣象服務(wù)系統(tǒng)[J].氣象科技,2000(1):48-49.

[6] 羅樹如,單九生,林景輝.決策氣象服務(wù)系統(tǒng)制作探討[J].江西氣象科技,1999,22(4):4-7

[7] 邵末蘭,王宏記.湖北省決策氣象服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)思路與實(shí)現(xiàn)過程[J].湖北氣象,2001(4):24-26.

[8] 李彰俊,吳學(xué)宏,王國(guó)勤.堅(jiān)持不懈做好決策氣象服務(wù)[J].內(nèi)蒙古氣象,2000(2):3-4.

[9] 鄭宏翔.決策氣象服務(wù)工作探討[J].廣西氣象,2004，25(4):62-63.

[10] 張方.基于模糊綜合評(píng)判法的決策氣象服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究[J].氣象與環(huán)境科學(xué),2007，30(4):74-77.

[11] 馬淑俊.拉薩市決策氣象服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué),2010.

張永紅，葛徽衍，韓蓓蓓.深化地市級(jí)氣象決策服務(wù)的思考 [J].陜西氣象，2014(3)：49-50.

1006-4354(2014)03-0049-02

2013-12-07

張永紅(1967—)，女，漢族，陜西鳳翔人，高工，主要從事農(nóng)業(yè)氣象研究和決策氣象服務(wù)管理。

陜西省氣象局科技創(chuàng)新基金(2012M-31)資助