廖 資 生

(吉林大學(xué) 環(huán)境與資源學(xué)院，吉林 長春 130021)

相繼發(fā)生的汶川、蘆山、岷山大地震，給我們造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失.我國政府為救助災(zāi)害作出的巨大努力，為世人共贊.但科學(xué)上目前還無法對地震做出準(zhǔn)確的預(yù)報，因此我們也就難以擺脫地震災(zāi)害的威脅和再次打擊.我們可以做到的就是認(rèn)真總結(jié)歷次地震留下的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高地震預(yù)測和防備能力，以減少再次地震災(zāi)害帶來的損失.以下是作者對這些問題的深思.

1 關(guān)于地震的預(yù)報

由于地震與地球深部的地質(zhì)活動有關(guān)，因此人們尚難以探知地震發(fā)生的準(zhǔn)確時間和等級.但是人類對地震活動并非一無所知.科學(xué)家早已發(fā)現(xiàn)：地震是有規(guī)律地分布在地球的某些地質(zhì)構(gòu)造活動帶上，避開這些地震多發(fā)的地質(zhì)構(gòu)造活動帶，就可以減少地震災(zāi)害的損失；人類也知道，不同的建筑工程結(jié)構(gòu)，在同樣地震烈度下，遭受破壞的程度有很大的差別；也了解，強(qiáng)烈地震常常導(dǎo)致次生的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，但它們也是有規(guī)律地發(fā)生在某些特定的地質(zhì)、地貌條件下.因此只要我們在工程選址和選線時，注意避開那些地震烈度大、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的地帶，加強(qiáng)防震、抗災(zāi)工程措施，便可大大減少地震災(zāi)害的損失.

2 圍繞地震災(zāi)害可能造成的影響制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

由于震區(qū)地處四川盆地與青藏高原過度帶，地形切割劇烈，高山、陡坡、深谷密布，內(nèi)外動力地質(zhì)作用強(qiáng)烈；特別是歷次的強(qiáng)烈地震，造成山體巖石破碎，穩(wěn)定性極差，塌方、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，宜于人居生活、生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境條件較差.因此今后區(qū)域發(fā)展的總體思路應(yīng)該是：1) 從人居環(huán)境和防治災(zāi)害出發(fā)，應(yīng)控制區(qū)內(nèi)人口的總量和居住密度，不急速地推進(jìn)城市化；在強(qiáng)烈的地震多發(fā)帶內(nèi)，人口宜減、不宜增，居民宜分散、不宜集中居住.2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，應(yīng)重在人均值而不在總量.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選項，要以對原生態(tài)自然生態(tài)環(huán)境影響、干擾最小的產(chǎn)業(yè)(活動)為主.結(jié)合本區(qū)的自然條件、資源特點、災(zāi)害形式，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展選項應(yīng)以林業(yè)及其林下種植、畜牧、土特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為主；利用本區(qū)獨有的自然景觀資源和藏、彝族文化旅游資源優(yōu)勢與鄰近都市的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展各式各樣的旅游業(yè).對于豐富的礦產(chǎn)與水力資源，要在不會引發(fā)重大次生地質(zhì)災(zāi)害和搞好環(huán)境恢復(fù)的前提下發(fā)展.3) 對于有限的平整、緩坡地，應(yīng)按照：民生住房—公用事業(yè)—食品、輕工業(yè)—蔬菜種植—糧食種植的順序安排.堅決禁止毀林開荒、毀林建房、毀林采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的行為.

3 所有的工程建筑必須經(jīng)過嚴(yán)格地震、地質(zhì)災(zāi)害評估，避開活動斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)帶

工程建筑應(yīng)嚴(yán)格按照抗震規(guī)范的要求，選用抗震性能好的建筑材料和工程結(jié)構(gòu).國外一些地區(qū)強(qiáng)震災(zāi)害傷亡人數(shù)不多的事實告訴我們，建筑工程結(jié)構(gòu)的抗震性能，是決定地震傷亡人數(shù)和工程損毀最主要的影響因素.因此，建議城市的建筑，盡量不蓋高層樓房，基礎(chǔ)要牢固，上部結(jié)構(gòu)應(yīng)按最大的地震烈度設(shè)計，墻體、地板、屋頂最好采用輕質(zhì)建材.農(nóng)村居民住房，首先要改變不經(jīng)安全評估、隨意選址修建的無序狀態(tài)，要改變目前常用的“磚木瓦頂”“土石壘砌”和“無鋼筋骨架加固連接的磚、混”住房結(jié)構(gòu).開發(fā)各種基礎(chǔ)穩(wěn)固，上部結(jié)構(gòu)輕質(zhì)牢固，抗震、防火、防水、經(jīng)濟(jì)實惠易為民眾接受的新型住房模式.

4 交通建設(shè)要吸取汶、蘆大地震中公路嚴(yán)重?fù)p毀受阻、影響救災(zāi)人員、物資運送的慘痛教訓(xùn)

二次地震中，公路交通損毀嚴(yán)重，除與公路沿線坡陡、山體巖石松散、破碎穩(wěn)定性差的天然因素有關(guān)外，更與筑路時的人工大削坡對山體穩(wěn)定性的破壞有關(guān).因此，今后的交通建設(shè)，除了徹底整治公路沿線的山坡地質(zhì)災(zāi)害外，應(yīng)有交通發(fā)展的新思路：如交通線路盡量避開地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)又難于整治的河谷坡腳地帶，適當(dāng)提升到位置較高、地質(zhì)條件有利的臺地、緩坡、嶺上修建；盡量以樁基棧道、明洞、隧洞、橋梁、河中高架線取代目前的削坡、墊方公路修建模式；考慮發(fā)展索道、纜車、高架線路、河道氣墊船、直升機(jī)和小型飛機(jī)短程空運等多種交通模式.強(qiáng)震山區(qū)的交通建設(shè)是一個比修建抗震建筑物更難解決的科學(xué)難題，必須下決心加大科技和經(jīng)費投入，盡快探索出震區(qū)交通建設(shè)新思路.

5 “平戰(zhàn)結(jié)合”，一切都要考慮“防震救災(zāi)”的需要

例如：建筑物不能過于密集，人多的建筑物要修建堅固的地下室、樓前要留有空地(可以兼作花園、停車場)；城市中要規(guī)劃布局一些震后災(zāi)民臨時居住的、輕質(zhì)建材構(gòu)建的大棚(平日里作為副食、農(nóng)貿(mào)、日雜用品市場、健身娛樂場所或露天茶室)；城市都應(yīng)規(guī)劃在近郊、較平直的公路段擴(kuò)建可供中、小型飛機(jī)起降的跑道；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都要有直升機(jī)停機(jī)坪；各縣(市)都應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急物資的儲備機(jī)制，特別是準(zhǔn)備好應(yīng)急備用的發(fā)電設(shè)備、移動通訊中繼車(衛(wèi)星電話)、應(yīng)急水井和車載抽、送水設(shè)備.

6 建立更加有效的地震監(jiān)測體制，努力提高地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平

地震災(zāi)害緣于地下深部的地質(zhì)活動，人類目前的科技能力，尚難以準(zhǔn)確預(yù)報發(fā)震的時間、震級和震中的確切位置.但是不漏掉能被現(xiàn)有各種地球物理監(jiān)測儀器探測到的異常信息；不忽視能被人們察覺到的各種地震前兆；在地震的監(jiān)測、預(yù)報水平上應(yīng)該不斷有所提高，卻是我們現(xiàn)在應(yīng)該做到、也可以做到的.為此，我們建議：1) 從國家對地震災(zāi)害工作的管理體制入手，把行政管理和災(zāi)害救助與科學(xué)研究和監(jiān)測預(yù)報工作分離，集中目前地震、地質(zhì)、科學(xué)院三部門的地震地質(zhì)專業(yè)人才和各種先進(jìn)的勘察、監(jiān)測手段建立強(qiáng)有力的國家地震科學(xué)研究與監(jiān)測預(yù)報中心.該中心應(yīng)像中國科學(xué)院一樣，是一個專門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，而非政府下設(shè)的行政管理部門.2) 國家僅在地震、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的省、市(縣)設(shè)立“地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)”，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害的救助和治理.如：災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度、法令的制定與實施；救災(zāi)應(yīng)急物資的儲備、管理與配發(fā)；負(fù)責(zé)災(zāi)害防治的科普宣傳教育以及群測群防等工作.業(yè)務(wù)上隸屬地方和國家民政部門.3) 地震監(jiān)測網(wǎng)點的布設(shè)要打破行政界線的約束，集中人力、經(jīng)費加強(qiáng)地震多發(fā)地帶的監(jiān)測工作.可考慮在幾個地震多發(fā)帶上設(shè)立地震監(jiān)測分中心，分管片內(nèi)地震監(jiān)測預(yù)報工作.其余地區(qū)的監(jiān)測工作交由各省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院兼管.4) 加強(qiáng)地震地質(zhì)與監(jiān)測方法的科學(xué)研究工作，特別是地震監(jiān)測新儀器、精密儀器、探索捕捉地震前兆的新方法的研發(fā)工作.重視人才的培養(yǎng)，在高校中設(shè)立專門的地震專業(yè)，國家自然科學(xué)基金要對地震研究項目給予更多支持，對地震學(xué)研究和監(jiān)測工作做出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予更多的獎勵.

我們相信，借助我們國家能夠集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，只要我們重視和加強(qiáng)地震災(zāi)害的防治工作，就一定能在不久的未來，讓我國的地震科學(xué)和監(jiān)測預(yù)報水平，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，并將最終攻克地震不可預(yù)報的科學(xué)難題.