張仕海，閻 兵，鄧三鵬，蔣永翔

(天津職業(yè)技術師范大學，天津 300222)

一、引言

2010年，國家啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，以下簡稱“卓越計劃”，計劃用10年時間，培養(yǎng)百余萬創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質“卓越工程師”，為建設創(chuàng)新型國家服務。這一舉措對促進高等教育面向社會需求培養(yǎng)人才，全面提高工程教育人才培養(yǎng)質量具有十分重要的意義和示范引導作用。［1］從整體設計來看，該計劃的核心內容就是要求高校強化學生的工程能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)國際通用的工程人才。從計劃實施方案來看，決定這一目標能否實現(xiàn)及這一計劃能否取得成功的關鍵因素包括:科學、全面、可行的人才培養(yǎng)方案及其實施;一批擁有工程和國際背景的校內外合作的教學團隊;高效可行的校企合作模式及教學設施條件;一批優(yōu)秀的學生;人才培養(yǎng)質量管理體系。［2］以上五個要素相互滲透，缺一不可。其中，質量管理體系貫穿著卓越工程師培養(yǎng)的整個過程，滲透到人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)與關鍵要素，是聯(lián)結卓越工程師人才培養(yǎng)各關鍵環(huán)節(jié)、要素的紐帶，是確保卓越工程師人才培養(yǎng)質量的基本保證。目前，我國卓越工程師的培養(yǎng)尚處于探索、借鑒及創(chuàng)新階段，各培養(yǎng)單位多偏重于前面四個要素的建設與實施，而忽略了人才培養(yǎng)質量管理體系方面的建設與實施。

“卓越計劃”的三個特點一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，二是學校按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才，三是強化培養(yǎng)學生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力。［3］本文針對上述要求，在廣泛調研的基礎上，就卓越工程師人才培養(yǎng)的質量管理體系的構建問題展開分析與討論。

二、構建并實施卓越工程師人才培養(yǎng)質量管理體系的意義

卓越工程師培養(yǎng)質量管理體系是指高校針對“卓越計劃”及行業(yè)特點及要求所制定的，確保既定的卓越工程師培養(yǎng)質量目標實現(xiàn)的序列體系文件，在計劃開展的過程中，依照體系文件，有組織、有計劃、有步驟地開展一系列的質量管理活動。人才培養(yǎng)的質量管理體系應貫穿卓越工程師人才培養(yǎng)的整個過程，指導各項質量管理活動的設計、組織和實施;體系應滲透到影響卓越工程師人才培養(yǎng)質量的各個要素和環(huán)節(jié)，以充分利用學校及校外相關資源，協(xié)調教育中的個人行為，保證卓越工程師人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。由此可見，卓越工程師人才培養(yǎng)質量管理體系是高校能否按“卓越計劃”標準要求而培養(yǎng)出合格的卓越工程師的重要保障。

在我國實施卓越工程師人才培養(yǎng)的初級階段，建立完善的人才培養(yǎng)質量管理體系是實現(xiàn)卓越工程師人才培養(yǎng)良性循環(huán)的運行機制的重要保證，它可以推進我國卓越工程師教育在探索中不斷完善和提高。具體意義體現(xiàn)為以下幾個方面。

1.判斷卓越工程師教育活動

人才質量是教育評判的唯一標準。由于我國卓越工程師教育尚處于起步階段，對于培養(yǎng)單位而言，目前還沒有一套成熟的培養(yǎng)模式及監(jiān)控體系，對用人單位而言，缺乏合理的人才標準及評價體系。所以，我國卓越工程師培養(yǎng)單位均在“卓越計劃”基本要求的基礎上，依據(jù)自身的辦學特色開展教育活動，其教育的成敗目前尚難以評判。因此，建立一套有效的卓越工程師培養(yǎng)質量管理體系，使不同類型、不同層次管理與控制在時空上有機結合，各級領導和決策者以及參與卓越工程師教育和管理的廣大師生員工都經(jīng)常不斷地檢查了解和評價卓越工程各項教育活動的效果是否達到辦學宗旨、培養(yǎng)目標的要求，通過教學質量管理體系的有效實施和對教學及管理工作的持續(xù)改進，最終達到完善我國卓越工程師培養(yǎng)體系及提高人才培養(yǎng)質量的目的。實施管理是由管理指標體系來控制的，通過信息系統(tǒng)，全面地搜集學校卓越工程師教育及行業(yè)工程要求等方面信息，對教育與管理工作達到卓越工程師目標的程度做出價值判斷，進而實施目標管理。

2.提供決策信息

卓越工程師教學質量管理體系的核心是調動“學校教學與管理人員、行(企)業(yè)教學與管理人員及學生”三個方面的積極性，不斷提高教學質量，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的高素質“卓越工程師”人才需要。質量管理活動是對學生的專業(yè)理論、工程能力、創(chuàng)新能力、思想政治素質等方面的全面質量管理，是對卓越工程師培養(yǎng)過程的諸多因素、眾多環(huán)節(jié)的全面性管理，是對教學活動從計劃到實施的全過程管理，是校內外相關教學與管理人員及學生的全員性參與并接受管理的過程。因此，基于人才培養(yǎng)質量管理體系在卓越工程師培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、要素的滲透與橋梁作用，它可使我國卓越工程師教育工作在探索中進一步完善、規(guī)范及科學化，使相關教學管理部門及廣大師生按行為準則辦事，并推動卓越工程師培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的工作，促進相關行(企)業(yè)的深度參與;可使相關領導及決策者及時、準確掌握卓越工程師教學和管理的狀況，為科學決策，開展相關教學內容、培養(yǎng)方案的改革及優(yōu)化，搞好教學基本建設等方面提供可靠的依據(jù)。

3.密切校企合作，建立良好的社會信譽，實現(xiàn)辦學良性循環(huán)

高校建立完善的卓越工程師人才培養(yǎng)質量管理體系是進行動態(tài)管理的首要條件，是實現(xiàn)良性循環(huán)的運行機制的重要保證;同時，它也能密切院校與行(企)業(yè)的溝通與合作，發(fā)揮行(企)業(yè)對卓越工程師教育參與的積極性及監(jiān)督作用，有利于根據(jù)社會需求對卓越工程師教育進行及時的調節(jié)，進而在校企深度合作中引導學校在面向社會、行使依法自主辦學權利的同時，確立起能夠取信于社會的卓越工程師人才培養(yǎng)質量的自我保障體系。

4.有利于卓越工程師教育主管部門加強宏觀管理

在市場經(jīng)濟條件下，教育行政部門必將減少對高校內部管理的直接干預，但并不意味著放棄或者削弱對高等教育的領導與支持。建立并實施完善的卓越工程師培養(yǎng)質量管理體系，既有利于激勵各培養(yǎng)單位間的良性競爭和經(jīng)驗交流，不斷深化探索改革，保證人才培養(yǎng)質量，創(chuàng)出“卓越”特色，提高辦學水平的內在動力，也有利于上級主管部門及時掌握卓越工程師培養(yǎng)院校的相關培養(yǎng)質量及教學信息，及時調整管理規(guī)定，確保宏觀調控的時效性。

5.滿足社會發(fā)展及人才多樣化的需求

目前，我國正處于從工業(yè)制造大國到工業(yè)制造強國的發(fā)展過渡階段。社會的發(fā)展需要大量的工程技術人才，在此背景下，我國于2010年啟動了“卓越計劃”，其主要目標是:面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質量各類型工程技術人才，為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅實的人力資源優(yōu)勢，增強我國的核心競爭力和綜合國力。［4］在“卓越計劃”的大前提下，各高校根據(jù)本校的辦學理念、辦學歷史、辦學特色和具體情況來制訂和實施學校的卓越工程師培養(yǎng)質量管理體系，可使所培養(yǎng)的卓越工程師人才更好地切合社會需求，滿足行業(yè)及人才多樣化的需求。

三、卓越工程師人才培養(yǎng)質量監(jiān)控與保障體系的構建

影響卓越工程師人才培養(yǎng)質量的要素可以粗分為硬件和軟件兩方面。加強管理，建立起更加系統(tǒng)的、科學的、高效的質量管理體系，屬于軟件建設。其中，全面質量管理在教育行業(yè)的應用由來已久，其目的是:組織全體學生、教職員工及有關部門齊心協(xié)力，綜合應用管理方法、專業(yè)技術、數(shù)理統(tǒng)計及規(guī)章制度，建立起從招生、入學教育、校內教學、校外教學、實習、畢業(yè)服務等全過程的質量體系，從而有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，提供符合社會需求的各類人才。

卓越工程師與其他高等教育一樣提供一種教育服務，其教育必須對學生、政府和社會負責，它不但要滿足學生對教育服務的要求，也要滿足政府和社會對人才質量的要求。但卓越工程師與其他高等教育相比較，其具體要求的表現(xiàn)并不完全相同，例如其強調企業(yè)的深度參與性，學生工程應用、創(chuàng)新等方面能力的培養(yǎng)等要求。因此，在制定卓越工程師人才質量目標和質量標準時要考慮更多的因素。下文運用“三全一多”原理分析卓越工程師質量管理體系的構建問題。

1.全過程質量管理

全過程指的是高校教育質量貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程，即從市場調研、專業(yè)設置開始，直到畢業(yè)教育及就業(yè)指導全過程。

前期工作過程。人才培養(yǎng)質量的全過程是從社會市場調研開始，即在充分把握市場對人才數(shù)量和質量需求的基礎上來設置專業(yè)，然后是制訂招生計劃，確定人才培養(yǎng)目標與計劃等整個前期工作。在此階段，質量管理體系要能夠確保市場調研的科學實施，其內容要涉及調研的目的、對象、由誰做、如何監(jiān)控、時效性保證等方面內容?？紤]卓越工程師教育的特點，其質量管理體系的細節(jié)應有所調整。例如，我們的調研對象主要是工業(yè)界，要放眼世界，展望未來，而且應由學校及企業(yè)人員共同參與調研。在充分把握卓越工程師人才質量需求的基礎上，來設計招生計劃、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案等，進而為人才培養(yǎng)前期工作提供信息依據(jù)，減少工作的盲目性。同時，調研不是一勞永逸的事，為應對工業(yè)技術快速發(fā)展的要求，要制定相關的政策，確定合理的調研周期，確保前期工作的時效性。

招生與選拔過程。擁有一批立志于我國工程事業(yè)、有穩(wěn)定的專業(yè)思想、學習目的清楚、學習積極主動的學生，是從事卓越工程師教育的前提條件。因此，人才培養(yǎng)質量管理體系應涉及招生的各環(huán)節(jié)，其中包括招生對象、規(guī)模、條件、模式、取舍標準、淘汰機制等方面?？紤]到卓越工程師培養(yǎng)的特殊性，應充分考慮企業(yè)參與學校招生的機制，以減少因盲目填報自愿和盲目招生所導致的卓越工程師教育資源的浪費。企業(yè)人員全程參與招生選拔工作的優(yōu)勢體現(xiàn)為:(1)招生計劃的制訂方面。我國工業(yè)規(guī)模龐大，教育部門很難做出準確預測，可能造成招生數(shù)量的盲目性。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展核心研究資料而參與招生計劃的制訂，具有規(guī)劃性、前瞻性和可操作性。(2)招生宣傳方面。企業(yè)參與招生宣傳工作，可充分展示專業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢，使更多的學生對卓越工程師進行更為客觀和全面的了解。(3)招生標準的制定方面。卓越工程師人才培養(yǎng)不僅要符合教育部及大專業(yè)規(guī)定的通用標準，而且要符合行業(yè)工程人才標準的要求。企業(yè)可以從合格工程人才基本素質要求出發(fā)參與招生標準的制定，可以使行業(yè)標準更加切合社會需求，從生理到心理等多角度地選拔卓越工程師培養(yǎng)對象，謝絕那些不具潛質或無志于工程事業(yè)的學生。(4)聯(lián)合招生。由企業(yè)與有志于工程事業(yè)的學生預先簽訂協(xié)議，以企業(yè)的名義選拔卓越工程師班，這樣既可調動企業(yè)的積極性，同時還有利于解決學生的實習問題和就業(yè)問題，對家庭貧困的優(yōu)秀學生還可以約定學習期間由企業(yè)交付包括學費甚至部分生活費等費用，院?？稍谝欢ǔ潭壬辖鉀Q資金緊張的問題。人才培養(yǎng)質量管理體系為校企合作招生提供制度保證，其內容應明確在企業(yè)介入招生環(huán)節(jié)時，企業(yè)、學生和院校各方的權利與義務等方面。

培養(yǎng)過程。卓越工程師班通過招生選拔成立之后，質量管理體系應覆蓋教育教學的全過程，要從入學教育開始，通過基礎教育、專業(yè)基礎教學、專業(yè)教學、工程及創(chuàng)新能力訓練、社會實習實踐等各個環(huán)節(jié)，確保人才質量符合卓越工程師的標準要求。為強化學生工程能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一般要求工程實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)人員參與人才培養(yǎng)的過程，同時要求企業(yè)現(xiàn)場教學及實踐的環(huán)節(jié)。因此，質量管理體系要覆蓋現(xiàn)場教學各環(huán)節(jié)，確保人才培養(yǎng)質量形成的各環(huán)節(jié)均處于受控狀態(tài)。

就業(yè)與反饋過程，在國內外就業(yè)形勢相對嚴峻的大環(huán)境下，學生就業(yè)的難易程度，在某種程度上反映了我們的人才培養(yǎng)質量。質量管理體系要涉及就業(yè)指導、統(tǒng)計分析等方面，尤其是要充分收集來自學生、企業(yè)、政府等各方面的反饋信息，認真分析并查找不足，制定相應的整改措施。同時，要注意學生就業(yè)后不是學?！皾姵龅乃?，而是“移植的樹”，學生在工作中成長所表現(xiàn)的能力與素質是教育質量的良好載體。學校要有適當?shù)母櫿{查機制，確保能夠收集到有利于教學質量提高的反饋信息。另外，質量管理體系要能夠充分調動行(企)業(yè)的積極性，確保學生高質量就業(yè)。

以上各環(huán)節(jié)過程不是分立的階段，通過質量管理體系的橋梁作用，要使整個過程形成一個相互聯(lián)系、相互制約，既要保證信息有效傳遞，也要保證實施效果得到有效監(jiān)督與實時調控的完整體系。從而實現(xiàn)質量體系中各環(huán)節(jié)、各方面的工作都有各自的管理循環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，推動整個體系的大循環(huán)，以螺旋式上升的管理模式使服務質量和工作質量不斷提高。

2.全方位質量管理

全方位指的是教育質量不僅是教學質量，還包括與卓越工程師培養(yǎng)質量有關的所有工作的質量，如學生管理、第二課堂、社會調查、社交能力的培養(yǎng)、工程能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新意識的形成、團隊協(xié)作精神的形成等。卓越工程師教育屬于一個系統(tǒng)性的工程，相關部門和單位都直接或間接地圍繞卓越工程師培養(yǎng)這一總目標而工作。換句話說，全方位指的是整個卓越工程師的教育質量管理。在提倡的教書育人、管理育人、服務育人的同時，強調管理是通過協(xié)調人的活動，實現(xiàn)共同目標的過程。它不僅能實現(xiàn)系統(tǒng)的目標，還能使系統(tǒng)整體功能達到滿意值。要始終以人才培養(yǎng)質量為中心，實施在線的、實時的、動態(tài)的管理，以達到整個系統(tǒng)良好的受控運行狀態(tài)，進而確保卓越工程師人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。卓越工程師的全方位還要涉及企業(yè)深度參與的相關部門和單位。對于校內外相關部門和單位而言，分別具有各種不同的形態(tài)和質量標準，其質量標準由卓越工程師人才培養(yǎng)最終質量標準分解而成。

3.全員質量管理

卓越工程師教育質量管理的全員性是指校內外各相關部門和單位的全體教職員工和學生都參與的質量管理，做到“質量第一，人人有責”。注重以人為本，充分調動“教、學、管理”三方的積極性和主動性，加強卓越工程師教育團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與卓越工程師培養(yǎng)相關的每一系部、處室、系統(tǒng)、科室、車間的每一個員工的工作質量都將直接或間接影響到人才培養(yǎng)的質量，所以要求參與卓越工程師“教、學、管理”的每一個人都要參與到質量管理工作中來，把學校制定的各種卓越工程師人才培養(yǎng)質量目標，層層分解落實到各部門與環(huán)節(jié)、崗位。建立各種規(guī)范標準，確?！敖獭W、管理”相關的每一個人都參與到質量管理的過程中去。

卓越工程師質量管理體系中的“一多”指的是要根據(jù)不同的行業(yè)工程特點及其人才標準要求而采取多種多樣的質量管理方法。這是因為影響卓越工程師人才培養(yǎng)質量的因素多而雜，需要針對不同情況采取不同的質量管理辦法。

四、結語

本文結合卓越工程師人才特點，討論了卓越工程師人才質量管理體系構建中的關鍵問題，主要研究結論如下:

(1)人才培養(yǎng)質量管理體系是聯(lián)系卓越工程師人才培養(yǎng)過程、環(huán)節(jié)和要素的紐帶。它是實現(xiàn)卓越工程師人才培養(yǎng)目標的基本保障條件。在我國實施卓越工程師計劃的初始階段，全面可行的人才質量管理體系的建設尤為迫切和必要。

(2)卓越工程師人才培養(yǎng)質量體系的建立和實施，在判斷卓越工程師教育活動，為相關管理者提供決策信息，密切校企合作，加強宏觀調控，滿足社會發(fā)展及人才多樣化的需求等方面具有重要意義。

(3)在卓越工程師人才質量管理體系建立過程中，要注意與其他教育形式的通用性標準，突出卓越工程師的行業(yè)標準，進而在管理體系上要充分體現(xiàn)行(企)業(yè)的深度參及學生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

［1］曲明哲，解 海.卓越工程師培養(yǎng)方案與社會需求適應性的研究［J］.黑龍江高教研究，2012(8):135-137.

［2］盧忠耀，張光明.對卓越工程師培養(yǎng)中四個基本問題的思考與實踐［J］.石油教育，2013(1):56-59.

［3］教育部.卓越工程師教育培養(yǎng)計劃階段檢查方案(征求意見稿)［EB/OL］.(2010-03-25).http://wenku.baidu.com/link?url=Rbc0AnsLogD8nxHDnlrzWOeLgj Xmc3bqUOuqM3Cd0fIgOJshbD2Ox4AvQ7FlKrFh2_wMx-QT3Ey3G1EWpLkVV7gT_PjzUotRfqPz62WQjtDS.

［4］陳啟元.對實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”工作中幾個問題的認識［J］.中國大學教學，2012(1):4-6.

［5］林 健.卓越工程師培養(yǎng)的質量保障(上)［J］.高等工程教育研究，2013(1):1-12.

［6］林 健.卓越工程師培養(yǎng)的質量保障(下)［J］.高等工程教育研究，2013(2):13-35.