王法德，曹太軍，王克峰

（費縣許家崖水庫管理處，山東 費縣 273400）

許家崖水庫始建于1958-10，位于費縣城南13 km的溫涼河中游，橫臥官山和鰲子山之間。該水庫于1959年建成蓄水，控制流域面積580 km2，總庫容2.929億m3，興利水位147 m，相應(yīng)庫容1.74億 m3，相應(yīng)水面面積 22.2 km2。

1 許家崖水庫水質(zhì)狀況

許家崖水庫作為費縣縣城及其下游20多萬人口的生活飲用水水源地，其水質(zhì)狀況直接關(guān)系到周邊及下游居民的身體健康。近年來，許家崖水庫的水污染現(xiàn)象嚴重，不能滿足水源地保護的要求。據(jù)山東省水環(huán)境檢測中心臨沂分中心對許家崖水庫水樣的檢測，有4項指標超標。

2 水質(zhì)污染原因的調(diào)查分析

2.1 生活垃圾污染

許家崖水庫壩址以上流域涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個行政村，常住人口4.7萬。居民日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水等排放量與日俱增，成為當(dāng)前影響水質(zhì)的主要污染源。主要污染物包括：廚余垃圾、灰渣、塑料、人畜糞便和紙類垃圾等，其中有些垃圾未經(jīng)任何處理直接排入水體，不可分解的無機垃圾則漂浮在水庫水面，惡化了庫區(qū)環(huán)境。

2.2 種植業(yè)污染

許家崖水庫控制流域面積580 km2，上游河谷較寬，耕地均位于河谷灘地上，農(nóng)作物、果林較多。流域范圍內(nèi)的水面污染主要有：1）化肥。經(jīng)實地尋訪調(diào)查和測算，土地的實際施肥量達到平均每公頃1 275 kg；整個庫區(qū)大約每年施化肥460 t。主要表現(xiàn)在過量使用氮、磷、鉀肥；肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，隨雨水形成地表徑流，匯入水庫，造成水庫水質(zhì)的富營養(yǎng)化。2）農(nóng)藥。經(jīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民詢問和測算，整個庫區(qū)使用的矮壯素、除草劑等農(nóng)藥大約每年4.5 t。農(nóng)藥隨雨水或灌溉水遷移，在使用過程中的霧滴或粉塵微粒隨風(fēng)飄移沉降，施藥工具和器械的清洗等使得大量農(nóng)藥成分進入水庫水體，改變了水體化學(xué)成分，殺死敏感生物，破壞水質(zhì)平衡。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)污染

養(yǎng)殖業(yè)污染主要有兩個來源：1）水產(chǎn)養(yǎng)殖。許家崖水庫除了本地養(yǎng)殖戶外，還有大量外地養(yǎng)殖戶不斷涌入，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模正在逐步擴大，已經(jīng)基本達到飽和，對水庫水質(zhì)造成了巨大威脅。經(jīng)調(diào)查，水庫內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)箱共計3 093個，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料等。2）畜禽養(yǎng)殖。隨著農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖技術(shù)的提高及飼料、激素藥物的大量使用，畜牧養(yǎng)殖排泄物帶來的污染，直接危害水環(huán)境。

2.4 工業(yè)及服務(wù)業(yè)污染

近年來，費縣高度重視招商引資工作，積極引入工業(yè)項目，許家崖水庫上游庫區(qū)有焦炭、化工企業(yè)3家，這類高污染項目的建設(shè)加快了水庫水質(zhì)惡化的速度。同時，水庫上游大量發(fā)展小吃店、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)，庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)有飯店10余家，各類生活垃圾和廢水直接或間接排放到水庫，僅飯店每年就向庫內(nèi)排污4萬余方。

2.5 采砂污染

水庫內(nèi)有采砂船32只、抽沙船17只，裝載機10臺，抽砂業(yè)主15戶。水庫采砂不僅會造成庫底水土流失，還會對大壩的穩(wěn)定性造成影響。采砂作業(yè)過程中使水體變得渾濁，而機具廢油隨水排放，污染水質(zhì)，破壞了水生態(tài)環(huán)境。

2.6 生態(tài)破壞的影響

水庫周邊村民大量砍伐樹木，圍庫造地，使水庫周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。尤其是水土流失嚴重，導(dǎo)致了水庫底部產(chǎn)生厚厚的淤泥層，庫內(nèi)蓄水難以更新，淤泥和上游沖刷下來的污染物尤其是重金屬離子沉淀在大壩內(nèi)，超出了水體自凈能力，水庫水源無法有效地自我調(diào)節(jié)。

3 水質(zhì)污染治理思路

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

縣委、縣府召開有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議，分管縣長具體組織實施，由環(huán)保、水利部門牽頭，成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度，對影響水質(zhì)的網(wǎng)箱一次性清理完成，并嚴禁在庫區(qū)內(nèi)建設(shè)污染項目進行審批，從根本上杜絕污染源。加大宣傳力度，讓庫區(qū)周邊單位、居民了解水資源保護的重要性，對一些破壞水質(zhì)的違法建筑予以拆除、對影響水質(zhì)的經(jīng)營場所予以關(guān)閉。同時要大力宣傳，營造有力的社會輿論氛圍。有關(guān)部門要明確任務(wù)、強化責(zé)任，實行屬地負責(zé)、部門督導(dǎo)的責(zé)任機制，加強督導(dǎo)，對清理整頓工作進行督辦檢查，及時通報工作進展情況。行動上要貫徹落實 《中華人民共和國水污染防治法》以及《山東省飲用水源地保護辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強對水源地水質(zhì)的監(jiān)測，進一步明確責(zé)任，規(guī)范水源地周邊的生產(chǎn)、建設(shè)活動。在縣環(huán)保局設(shè)立舉報電話，并向社會公布，讓大家共同監(jiān)督許家崖水庫水源地問題。

3.2 突出重點，抓好網(wǎng)箱養(yǎng)魚集中整治

首先要抓好輿論宣傳。網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作直接關(guān)系到庫區(qū)部分群眾的經(jīng)濟利益，又是歷史遺留問題，應(yīng)做好養(yǎng)殖戶的思想工作，廣泛宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等法律法規(guī)，使養(yǎng)殖戶認識到網(wǎng)箱養(yǎng)魚污染水質(zhì)，直接危害人體健康，清理工作勢在必行。其次要有步驟、分階段地實施。養(yǎng)殖戶隸屬于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，清理工作需要團結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合當(dāng)?shù)卣c網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶簽訂退養(yǎng)合同，爭取1年內(nèi)清理完畢?？煞?個階段：1）宣傳階段。要采取各種方式進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并禁止養(yǎng)殖戶繼續(xù)投放魚苗，清理外地非法養(yǎng)殖戶。2）開始清理階段。在前期做好宣傳營造氛圍的基礎(chǔ)上，對水庫內(nèi)外地非法養(yǎng)殖戶進行徹底清理，同時以經(jīng)濟手段激勵當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶自行清理。3）徹底清理階段。對限期沒有自行清理的非法養(yǎng)殖戶，聯(lián)合相關(guān)部門進行強制清理。

3.3 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減輕種植業(yè)面源污染

要引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變灌溉方式，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，盡量采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水方式，提高農(nóng)業(yè)水、肥的利用率；推廣使用配方施肥，合理使用氮肥，盡量使用低殘留、低毒農(nóng)藥。防止農(nóng)藥、化肥等殘留物直接被雨水帶入水庫中。

3.4 發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，減少點源污染量

增強經(jīng)營者和個體戶的環(huán)保意識，對造成污染的行為運用法律手段加以制止，做到依法治污。對污染大戶重點監(jiān)控，督促廢水達標排放。對于水庫周圍的餐飲服務(wù)業(yè)，工商行政管理部門和衛(wèi)生部門要堅決予以取締，同時杜絕將污水直接排入水庫。禁止在水源保護區(qū)新建、改建、擴建污染水源的建筑物，禁止在庫區(qū)設(shè)置排污口。

3.5 嚴厲打擊非法采砂，控制采砂污染

要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)部門實行聯(lián)合執(zhí)法，加強對許家崖水庫水源地采砂活動的管理和集中整治活動，堅決杜絕采砂船只進入水源地，從而防止采砂船等機具用油排入水庫對水質(zhì)造成污染。

3.6 保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源

根據(jù)適地適樹的原則，植樹造林，恢復(fù)植被，搞好水土保持工作。努力打造綠色生態(tài)水源保護地，使許家崖水庫成為縣城人民健康安全飲用水的清潔源頭。