王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

結(jié)合工程造價(jià)在工程建設(shè)管理中的重要性，對(duì)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，針對(duì)缺乏整體造價(jià)管理意識(shí)、法律法規(guī)不健全、工程設(shè)計(jì)變更多等疑難問(wèn)題提出了具體的解決辦法，以促進(jìn)造價(jià)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

工程造價(jià)，管理，機(jī)構(gòu)，規(guī)范，資金

自改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度大大加快，人們生活水平提高，對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越多。為滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，建筑工程行業(yè)出現(xiàn)了大量大規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及到的利益主體多，造價(jià)影響因素多，加強(qiáng)造價(jià)控制十分必要。當(dāng)前，在工程建設(shè)中，其造價(jià)管理還存在許多問(wèn)題，這嚴(yán)重影響到人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化配置，影響到企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須盡快解決這些問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題

1.1 缺乏整體造價(jià)管理意識(shí)

在實(shí)際工程造價(jià)管理活動(dòng)中，部分建筑企業(yè)缺乏整體性、系統(tǒng)性觀念，在造價(jià)核算中習(xí)慣性采用成本進(jìn)行核算，在這種觀念下，要想提高本公司的經(jīng)濟(jì)效益，只能通過(guò)提高產(chǎn)量來(lái)降低產(chǎn)品的平均成本，這就導(dǎo)致企業(yè)不遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，片面提高生產(chǎn)能力來(lái)降低成本，在無(wú)形中產(chǎn)生了大量的成本轉(zhuǎn)移、隱藏存貨現(xiàn)象，從短期來(lái)看是提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則具有較大風(fēng)險(xiǎn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，其主要原因是國(guó)家制定的統(tǒng)一定額時(shí)間長(zhǎng)，且變更慢，省級(jí)行政單位制定省級(jí)定額，這些依據(jù)大城市制定的定額并不適用于小城市，造成市場(chǎng)供求變化和價(jià)格水平存在較大差距。尤其是施工企業(yè)，很少有自己的定額，沒(méi)有強(qiáng)烈的市場(chǎng)觀念、整體觀念，不利于自主報(bào)價(jià)和獨(dú)立報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響到工程造價(jià)控制效果的提高。

1.2 工程項(xiàng)目肢解分包嚴(yán)重影響造價(jià)管理

在我國(guó)的一些建筑工程項(xiàng)目中，由于缺乏有效的管理，一些企業(yè)片面追求自身利益，將一個(gè)大工程肆意肢解成若干個(gè)小工程，分別發(fā)包，發(fā)包的過(guò)程會(huì)增加一些不必要的環(huán)節(jié)，增加工程造價(jià)，有時(shí)甚至?xí)绊懙浇ㄖ袌?chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在工程分包中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定分包，否則就會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)绊懙焦こ藤|(zhì)量。

1.3 造價(jià)管理的法律法規(guī)不健全

雖然我國(guó)已制定了工程造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)，但受到各種因素的影響，這些法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于這些缺陷，在實(shí)際工作中，沒(méi)有完全依照法律法規(guī)辦事的現(xiàn)象非常多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象非常明顯，這些都直接影響到企業(yè)的造價(jià)管理。

1.4 市場(chǎng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不規(guī)范

隨著建筑工程市場(chǎng)的發(fā)展，各種工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)如雨后春筍般產(chǎn)生，我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)了不少工程造價(jià)管理和咨詢的企業(yè)。由于這些單位發(fā)展時(shí)間短，自身底蘊(yùn)低，導(dǎo)致大多數(shù)造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，工作人員的素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，諸如此類的不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)重影響到工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的良性發(fā)展，影響到其為工程造價(jià)管理的服務(wù)。

1.5 缺乏交流溝通

缺乏交流溝通是工程造價(jià)管理的又一重要問(wèn)題。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，造價(jià)管理人員不能與業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行無(wú)障礙的交流，無(wú)法及時(shí)了解到工程項(xiàng)目的建設(shè)狀況、業(yè)主的新要求等，最終造成工程造價(jià)脫離實(shí)際，影響造價(jià)管理效果的提高。

1.6 工程設(shè)計(jì)變更多

工程設(shè)計(jì)變更會(huì)嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的可控程度，在原有的工程造價(jià)管理基礎(chǔ)上擴(kuò)充了工程范圍，影響到已完工又需要另外增加變更的子項(xiàng)目，增加相應(yīng)的工程量、人工、材料、機(jī)械設(shè)備，甚至延誤工期等，影響工程造價(jià)。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

2.1 設(shè)立專門的工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

工程造價(jià)管理要有明確的專屬部門進(jìn)行有效的監(jiān)管，這個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由專業(yè)的工程造價(jià)管理人員完成，確保工程造價(jià)管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。通過(guò)這一專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而有效避免其他部門在不了解工程建設(shè)實(shí)際情況時(shí)過(guò)度干預(yù)工程造價(jià)管理，影響工程造價(jià)管理水平的提高。這一監(jiān)管機(jī)構(gòu)能確保工程造價(jià)的真實(shí)性，并幫助現(xiàn)場(chǎng)的工程造價(jià)人員進(jìn)行整體的資金監(jiān)管，保證資金安全，提高資金利用率，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 不斷提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益起決定性影響作用。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案能有效減少施工階段的設(shè)計(jì)變更，減少對(duì)造價(jià)管理的影響。因此，必須不斷提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，還要積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)最新行情，例如：了解工程建材的性能價(jià)格信息。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，從本工程實(shí)際出發(fā)，結(jié)合實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、功能性等，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、抬高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)問(wèn)題，設(shè)計(jì)出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)方案，為工程建設(shè)節(jié)約大量資金。在設(shè)計(jì)階段，推行限額設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案和選優(yōu)，將設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益與業(yè)主投資的節(jié)約、超支現(xiàn)象掛鉤，體現(xiàn)出限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制效果，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概算指標(biāo)等角度進(jìn)行多維的造價(jià)控制。通過(guò)提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力得出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，最大限度減少投資，并減少施工階段的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，提高造價(jià)管理的可控性，獲得最大造價(jià)管理效果。

2.3 加強(qiáng)合同管理

工程建設(shè)合同中直接明確規(guī)定了承包者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、爭(zhēng)議處理辦法、工程結(jié)算要求、質(zhì)量控制、工期等。承包商的各個(gè)分包合同和自己所要完成的工程齊聚起來(lái)涵蓋了其總承包責(zé)任，在工作內(nèi)容上不應(yīng)有任何遺漏和缺陷。若存在缺陷和遺漏，那必然帶來(lái)設(shè)計(jì)的修改、增加附加工程、施工停工、雙方爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，我們必須加強(qiáng)合同管理，合同內(nèi)容做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的面面俱到。在簽訂合同時(shí)，依據(jù)工程的特點(diǎn)選擇合適的發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，明確規(guī)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，不得出現(xiàn)籠統(tǒng)、模糊的語(yǔ)言描述，不得出現(xiàn)合同約束條款不全等情況。然后在工程建設(shè)過(guò)程中依據(jù)合同加強(qiáng)管理，避免工程糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效提高造價(jià)管理效果。

2.4 健全造價(jià)管理的法律法規(guī)

建筑工程行業(yè)快速發(fā)展，但與此相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上行業(yè)發(fā)展速度，法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。對(duì)此，相關(guān)立法部門要加強(qiáng)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)建設(shè)，不斷研究現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，從而不斷完善造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，確立工程造價(jià)管理的法律地位，并據(jù)此不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.5 嚴(yán)格規(guī)范建筑程序

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，有不少規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、人力物力財(cái)力消耗極大的工程項(xiàng)目，而在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，任何細(xì)微的決策失誤都可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在這里，建筑程序是由客觀存在的建筑工程自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，故而規(guī)范的、合理的建筑程序有助于提供規(guī)范的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)管理規(guī)范性、科學(xué)性，促進(jìn)造價(jià)管理水平的提高。

2.6 保留清單數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行資金管理

資金管理是工程造價(jià)管理的核心，真實(shí)、有效的工程造價(jià)有助于我們節(jié)約工程建設(shè)成本，獲取更大的投資效益。因此，整個(gè)造價(jià)管理流程中，必須保證所有清單數(shù)據(jù)資料的真實(shí)、有效，在造價(jià)管理工作中，做到有理有據(jù)、有章可依。首先進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研工作，并經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，然后方可作為工程造價(jià)數(shù)據(jù)使用，接著對(duì)這些調(diào)研數(shù)據(jù)存檔保管，使其成為工程結(jié)算階段的重要依據(jù)。當(dāng)然，這些清單數(shù)據(jù)也是準(zhǔn)確衡量工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。雖然說(shuō)這種管理方法較為傳統(tǒng)，且工作復(fù)雜，但不可否認(rèn)的是其彌補(bǔ)了數(shù)據(jù)缺失，避免了造價(jià)管理的盲目性，有助于提升造價(jià)管理效果。

3 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須加強(qiáng)造價(jià)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性，深刻挖掘工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理存在的問(wèn)題，并制定系列措施，將措施落實(shí)到位，務(wù)必解決造價(jià)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)朝著健康方向發(fā)展，只有這樣，才能從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)造價(jià)管理事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

[1] 肖 燕.重視工程造價(jià)問(wèn)題采取有效對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014(13):233-234.

[2] 王從梅.淺析工程造價(jià)的幾個(gè)重要階段[J].價(jià)值工程,2012,31(4):55.

[3] 倪文娟.試論工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題和控制措施[J].新材料新裝飾,2013(12):292-293,295.

[4] 田文剛.試述現(xiàn)代建筑工程造價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(21):231-232.

[5] 張 霞.建筑工程造價(jià)中常見的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(36):230-231.

[6] 苗建中.建設(shè)工程造價(jià)的有效控制探析[J].山西建筑，2013，39(6)：236-237.

Ondifficultproblemsinengineeringcostandsolutions

WANGYa-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

Combining with the importance of the engineering cost in the engineering construction management, the paper analyzes the problems in the engineering cost, and points out factual solutions to those problems, including insufficient integrated cost management awareness, unsound laws and regulations, and diversified engineering designs, so as to enhance the healthy development of cost management.

engineering cost, management, institute, regulation, assets

1009-6825(2014)33-0277-02

2014-09-20

王雅蘭(1979- )，女，工程師

TU723.31

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