寧紋嘉，于吉亭，劉洞明

（萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)，山東 煙臺(tái) 264003）

近年來，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)新工作思路，完善制度措施，堅(jiān)持規(guī)范管理與文明服務(wù)、依法行政相結(jié)合,各項(xiàng)工作不斷取得新突破。

1 宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙

為加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)積極組織開展宣傳與執(zhí)法相結(jié)合系列活動(dòng)。

1）面上力求全而廣。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行水法宣傳，形成了“報(bào)刊有文章、電臺(tái)有聲音、熒屏有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息”的立體型水法宣傳格局；充分利用“世界水日”、“中國水周”宣傳日，水法宣傳周、“五.五”普法等多種形式，向群眾散發(fā)自行編印的水法律法規(guī)宣傳材料1 000多份，在交通要道醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)置大型水法宣傳廣告牌，增強(qiáng)了群眾愛水、惜水意識(shí)，為依法治水、依法管水營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

2）點(diǎn)上注重細(xì)而精。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，特別是在巡查水事活動(dòng)及處理水事案件中，監(jiān)察人員不僅從正面向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了水法律、法規(guī)的宣傳教育，還對(duì)個(gè)別有違反法律、法規(guī)給社會(huì)、環(huán)境帶來危害的對(duì)象進(jìn)行深入淺出的宣講，使大家更深入、細(xì)致地了解到國家的方針政策及水法律知識(shí)，促進(jìn)了全社會(huì)對(duì)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，也進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的水憂患意識(shí)。

2 行政性收費(fèi)做到無遺漏、無差錯(cuò)

為確保水資源費(fèi)、水保費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的足額征收，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)不斷加大征繳力度，征繳額度繼續(xù)保持上升趨勢。

1）立足“早”字抓征繳。在年初就召開會(huì)議，專題安排布置全年的規(guī)費(fèi)征繳工作重點(diǎn)，擬定征收計(jì)劃，制定有效的獎(jiǎng)懲措施，做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)，有針對(duì)性地開展工作，確保了征繳工作有序開展。

2）克服難點(diǎn)抓征繳?？朔伴T難進(jìn)、人難找、費(fèi)難收”等困難，認(rèn)真講解水法律法規(guī)和繳費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，耐心做繳費(fèi)單位和個(gè)人的思想工作，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)水利法律法規(guī)，督促企業(yè)和個(gè)人依法繳費(fèi)。

3）主動(dòng)上門抓征繳。放棄周末休息時(shí)間，挨門挨戶做繳費(fèi)單位負(fù)責(zé)人的思想工作，使全區(qū)水資源費(fèi)征收工作已步入規(guī)范化軌道，水保費(fèi)也得到了突破性進(jìn)展。同時(shí)，在抓好日常征管的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，適時(shí)組織力量進(jìn)行欠費(fèi)征繳，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征繳到位。

4）部門聯(lián)動(dòng)抓征繳。強(qiáng)化與稅務(wù)部門的聯(lián)系，從源頭上予以控制繳費(fèi)單位自主繳費(fèi)；強(qiáng)化與公安、法院的合作，堅(jiān)決予以立案強(qiáng)制執(zhí)行，真正做到不少征、不漏征，實(shí)現(xiàn)征收工作的公平、公開、公正。

3 行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟

為有效遏制偷采、濫采河砂等違法行為，水政執(zhí)法人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，有時(shí)甚至整夜進(jìn)行河道巡查。

1）注重人性化執(zhí)法。在執(zhí)法理念上，堅(jiān)持以人為本，改變過去執(zhí)法中不同程度存在的“話難聽、臉難看、門難進(jìn)”現(xiàn)象，寓行政執(zhí)法于為民服務(wù)之中；在工作方法上，積極為當(dāng)事人著想，曉之以理，動(dòng)之以情，通過全面的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人依法、依規(guī)開采。

2）注重嚴(yán)格執(zhí)法。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究確定執(zhí)法重點(diǎn)，在繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，著力組織對(duì)重大、復(fù)雜水事違法案件的查處，查處一批，教育一片。在征收水資源費(fèi)、水保費(fèi)等收費(fèi)過程中少數(shù)拒繳或少繳，特別是對(duì)態(tài)度蠻橫、不配合的單位和個(gè)人，采取申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或加大處罰力度等措施，維護(hù)水法規(guī)的尊嚴(yán)。

3）注重聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化協(xié)同預(yù)防工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過程掌控，及早發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為；暢通執(zhí)法監(jiān)察信息渠道，拓寬信息來源，建立執(zhí)法監(jiān)察信息共享機(jī)制；完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、國土等部門的聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各司其職，分工協(xié)作。

4 水事糾紛實(shí)現(xiàn)無隱患、無事故

隨著在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)水法的廣泛宣傳和普及，廣大群眾對(duì)依法取水、用水的意識(shí)不斷增強(qiáng)。針對(duì)各類舉報(bào)水事案件日漸增多的現(xiàn)象，萊山區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持積極主動(dòng)、穩(wěn)妥扎實(shí)的原則，認(rèn)真處理解決好每個(gè)案件。

1）從完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任抓起。進(jìn)一步健全完善了水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水事糾紛調(diào)處責(zé)任制，完善屬地為主、條塊結(jié)合，政府負(fù)責(zé)，部門配合，齊抓共管的水事糾紛調(diào)處工作機(jī)制。

2）從解決群眾關(guān)心的問題做起。對(duì)群眾舉報(bào)的水事案件，堅(jiān)持立即行動(dòng)，限時(shí)查處、限時(shí)答復(fù)，保證質(zhì)量。

3）從源頭上進(jìn)行防治。定期開展水事糾紛隱患排查工作，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，謹(jǐn)防糾紛擴(kuò)大，防患于未然，維護(hù)穩(wěn)定了大局。