任繼海 周 波

(1.太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024； 2.太原市熱力公司，山西 太原 030001)

·建設(shè)監(jiān)理·

談如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

任繼海1周 波2

(1.太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024； 2.太原市熱力公司，山西 太原 030001)

闡述了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的組織情況，探討了監(jiān)理工作在安全生產(chǎn)管理中的作用，并明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，提出了做好安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理方法，以有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

施工現(xiàn)場，安全，管理，監(jiān)理

因建筑工程的復(fù)雜性和施工環(huán)境的特殊性，建筑安全事故頻繁發(fā)生，尤其是觸目驚心的群死群傷安全事故，給我們敲響警鐘，只有提高安全意識，加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，才能有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。下面就監(jiān)理人員如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作,談?wù)勛约旱拇譁\認識。

1 目前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的組織情況和監(jiān)理的作用

任何一個組織的設(shè)立，都要有明確的目標，施工現(xiàn)場安全管理的終極目標就是：通過各參與方的共同努力來將安全風(fēng)險的發(fā)生概率降至最低。而為了達到這個目標，就必須建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，履行既定的職責(zé)和權(quán)利。施工現(xiàn)場安全管理的組織機構(gòu)是由建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等五方的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)共同組成，這五個單位相輔相成，雖然各自機構(gòu)內(nèi)部人員承擔的責(zé)任、扮演的角色各有不同，但其行為都必須在國家的法律、法規(guī)框架內(nèi)，以建設(shè)工程的順利進行為目標，并依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任?！督ㄖā分幸?guī)定“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)”，而這個“施工現(xiàn)場的安全”的實現(xiàn)，我認為不光要靠施工單位項目部的日常管理工作，還得有項目監(jiān)理機構(gòu)的日常監(jiān)理工作來共同作用。一方面施工單位必須有健全的管理制度和齊全的管理人員來管理生產(chǎn)作業(yè)。另一方面項目監(jiān)理機構(gòu)要把好監(jiān)理關(guān)，監(jiān)理人員要運用強有力的監(jiān)理方法、手段、措施對施工作業(yè)過程、施工單位的管理制度、安全管理人員的配備和技術(shù)方案的實施過程等各方面內(nèi)容進行監(jiān)理，消除不安全因素，并跟蹤處理結(jié)果，將安全事故發(fā)生的可能性降至最低。在目前的建筑市場環(huán)境下，項目建設(shè)過程中人員流動大，三級安全教育培訓(xùn)難以面面俱到，再加上個人技術(shù)和安全意識差別較大，只靠作業(yè)人員本身是不夠的，只有強化施工單位的安全管理和監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督管理的雙重作用，才會起到好的效果。

2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)著重對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或有關(guān)安全方面的專項施工方案進行認真審查，并對施工現(xiàn)場巡視中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改或暫停施工，若施工單位拒不整改，監(jiān)理單位要及時向有關(guān)主管部門報告。這是法律、法規(guī)賦予監(jiān)理單位的職責(zé)，如監(jiān)理單位未履行這些職責(zé)，就要承擔相應(yīng)的責(zé)任后果。

由于建設(shè)工程監(jiān)理實行的是總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)理工程師又是由監(jiān)理單位法人代表授權(quán)任命而來，所以總監(jiān)理工程師就對項目監(jiān)理機構(gòu)日常的各項工作負有全面管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的開展情況和管理效果就與其領(lǐng)導(dǎo)的好壞息息相關(guān)。另一方面，項目監(jiān)理部所有監(jiān)理人員均應(yīng)服從總監(jiān)理工程師的安排，各司其職，運用科學(xué)的管理手段對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負起監(jiān)理責(zé)任。如：認真審核分包單位的安全生產(chǎn)許可文件、專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格；對危險性較大的分部分項工程，特別是超過一定規(guī)模的分部分項工程的專項施工方案的實施情況的監(jiān)理；施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)是否符合工程建設(shè)強制性標準等。

3 如何做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

1)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認真審查施工單位的《施工組織設(shè)計》和《施工方案》，審核人、批準人、編制人是否齊全，安全保障體系是否建立健全，人員是否到崗，相關(guān)的資質(zhì)是否齊備。對于深基坑開挖、外腳手架搭拆、塔吊物料提升機的搭拆、模板安拆、施工臨時用電等，應(yīng)要求施工單位編制專項施工方案，并組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師對其內(nèi)容進行認真審核。超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)要求施工單位編制專項施工方案并組織專家論證，符合要求由總監(jiān)批準后實施。2)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》、企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、專職安全員的安全教育培訓(xùn)證書是否有效，審查特殊工種的上崗證和安全教育證書是否有效，審查各分包商的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證等是否有效。3)總監(jiān)應(yīng)在《監(jiān)理規(guī)劃》《施工組織設(shè)計》和其他專項方案的基礎(chǔ)上，組織所有項目監(jiān)理人員，分專業(yè)、分階段編制完善安全監(jiān)理細則，針對施工現(xiàn)場的各種安全事故隱患，提出有針對性的監(jiān)理措施方案。在編制安全監(jiān)理細則的過程中，所有監(jiān)理人員均可以將以往的施工經(jīng)驗和經(jīng)歷作為參考，并根據(jù)工程的進展程度不斷完善補充，力求安全監(jiān)理細則內(nèi)容的全面和完善，從而確保安全監(jiān)理工作實施效果。4)在工程施工過程中，監(jiān)理應(yīng)隨時檢查施工單位安全保障體系的建立及運行情況、監(jiān)督安全員上崗情況?，F(xiàn)實情況中，很多總包單位存在以包代管，安全管理人員投入不夠，甚至沒有專職安全管理人員的情況。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時提出整改要求，督促施工單位建立健全項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，檢查其安全技術(shù)措施落實的情況，還應(yīng)該檢查施工單位安全保障體系的運行情況。只要安全保障體系正常有效地運行，說明安全意識就沒有松懈；各項安全保證措施落實到位，安全生產(chǎn)就基本可以得到保障。在多年的監(jiān)理實踐中，還沒有一個工地是完全不存在安全隱患的，施工單位經(jīng)常存在僥幸心理，都想以最少的投入得到最大的效益。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)實施全方位、全過程監(jiān)控，檢查施工單位的安全投入情況。如果在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理機構(gòu)有責(zé)任立即向施工方提出要求,限期整改或暫停施工。5)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的進場作業(yè)人員的三級安全教育情況進行檢查，提高作業(yè)人員的安全意識，檢查每日班前的安全交底，讓作業(yè)人員對作業(yè)場所周圍安全情況了解和熟悉，采取相應(yīng)的安全保護措施；監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視檢查工作的同時應(yīng)做好自身保護工作，認真觀察周圍環(huán)境，采取相應(yīng)防范措施；并定期組織對施工現(xiàn)場進行安全隱患排查，對所存在的安全事故隱患，督促施工單位限期整改，定期或不定期地召開安全生產(chǎn)專題會議，使安全警鐘長鳴，安全措施常抓不懈。6)應(yīng)充分利用監(jiān)理的手段，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)理。每次工地例會上，項目監(jiān)理部應(yīng)將安全生產(chǎn)作為一項重要議題，提出本周內(nèi)現(xiàn)場存在的安全隱患，要求施工單位采取有效措施防患于未然。日常監(jiān)理工作中如發(fā)現(xiàn)有安全隱患，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況的嚴重程度，按照安全監(jiān)理細則中的處理程序，下發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位限時整改，或向總監(jiān)匯報，下發(fā)局部工程暫停令，并及時向建設(shè)單位報告，安全隱患徹底消除后方可復(fù)工。必要時采取相應(yīng)的經(jīng)濟措施，督促施工單位整改。7)項目監(jiān)理部要特別注重自身隊伍的業(yè)務(wù)水平的提升，要經(jīng)常性的開展安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考核，讓每個監(jiān)理人員都對安全管理的內(nèi)容有比較全面的了解，提高監(jiān)理機構(gòu)的整體管理水平，也為項目的順利進行提供有力條件。總之，安全責(zé)任，重于泰山。項目總監(jiān)是項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作需要監(jiān)理機構(gòu)全體監(jiān)理人員全方位、全過程的參與和攜手努力，由總監(jiān)牽頭，從各專業(yè)監(jiān)理工程師做起，抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。只有這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作才能做到有的放矢，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)項目安全管理的工作目標。

[1] 建筑法[S].

[2] 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例[S].

[3] 中華人民共和國安全生產(chǎn)法[S].

[4] 歐陽蕾.談建筑工程項目的安全監(jiān)理問題與對策[J].山西建筑，2013，39(34)：229-231.

Discussiononhowtodowellthesupervisionworkofsafetyproductionmanagementinconstructionsite

RENJi-hai1ZHOUBo2

(1.DachengEngineeringLimitedCompany,TaiyuanUniversityofTechnology,Taiyuan030024,China; 2.TaiyuanHeatingPowerCo.,Taiyuan030001,China)

This paper introduced the organization situation of safe production management in construction site, discussed the role of supervision work in safety production management, and cleared supervision responsibility of construction safety supervision, put forward the supervision method for do well safety production management work, in order to effectively prevent the occurrence of all kinds of safety accidents.

construction site, safety, management, supervision

1009-6825(2014)33-0206-02

2014-09-18

任繼海(1975- )，男，助理工程師； 周 波(1979- )，男，助理工程師

TU712.2

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