張艷

（遼寧省高速公路管理局大莊管理處，遼寧 大連 116600）

1 開源

“開源”指增加收入的來(lái)源，對(duì)于高速公路管理部門來(lái)說(shuō)，主要是采取切實(shí)可行的措施，吸引出行者通行高速公路，實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)增收。如何吸引客流和貨流，關(guān)鍵的就是要提高高速公路管理服務(wù)水平，使用路人在高速公路上行得放心、行得舒心。

1.1 深化收費(fèi)窗口服務(wù)，樹立良好的文明服務(wù)形象

要教育引導(dǎo)每一名職工增強(qiáng)對(duì)形象建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，真正明確當(dāng)我們服務(wù)省內(nèi)交通系統(tǒng)時(shí)，我們代表高速局的形象；當(dāng)我們服務(wù)省內(nèi)用路人時(shí)，我們代表遼寧交通形象；當(dāng)我們服務(wù)外省用路人時(shí)，我們代表遼寧省形象；當(dāng)我們服務(wù)國(guó)際友人時(shí)，我們代表國(guó)家形象。始終堅(jiān)持“隊(duì)伍管理軍事化、窗口服務(wù)人性化、社會(huì)監(jiān)督公開化、監(jiān)管手段信息化”，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)人員的考評(píng)和監(jiān)管，確保文明用語(yǔ)使用率達(dá)95%以上。要求收費(fèi)人員全面熟練掌握微笑服務(wù)、安全提示、路線指引、便民措施，確保能夠熟練掌握全省高速公路的行車路線、收費(fèi)站周邊的政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的地理位置，準(zhǔn)確清晰地為用路人提供指路服務(wù)，并在重要收費(fèi)站開展雙語(yǔ)服務(wù)，使服務(wù)更加豐富到位。為有效避免人為堵車情況發(fā)生，要強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高收費(fèi)人員業(yè)務(wù)水平，并根據(jù)封閉施工安排、節(jié)假日、特殊天氣等因素，制定收費(fèi)站專項(xiàng)保暢預(yù)案，通過(guò)實(shí)施堵車預(yù)警、提前分流、配備便攜式收費(fèi)設(shè)備及大范圍應(yīng)用不停車收費(fèi)系統(tǒng)、自助發(fā)卡機(jī)等措施，進(jìn)一步提高車輛通行效率。

1.2 全面加強(qiáng)路域環(huán)境建設(shè)，積極維護(hù)“暢安舒美”的通行環(huán)境

一是全面落實(shí)道路綜合巡查制度，及時(shí)處置路面病害，積極開展春秋季路面灌縫，確保全省高速路面完好率達(dá)100%。突出中央分隔帶、兩翼、邊坡、收費(fèi)站出入口綠化建設(shè)，確保綠化存活率95%以上，適宜路段生態(tài)防護(hù)達(dá)100%。二是科學(xué)建立起預(yù)防性養(yǎng)護(hù)體系，保持道路時(shí)刻處于完好狀態(tài)。落實(shí)橋梁工程師制度、長(zhǎng)大橋隧管養(yǎng)規(guī)定，加強(qiáng)橋隧日常觀察、定期巡檢、特殊天氣重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保橋隧等重要設(shè)施技術(shù)指標(biāo)保持安全狀態(tài)。三是強(qiáng)化占道封閉施工管理，加大封閉施工安全監(jiān)管力度，保證封閉設(shè)施標(biāo)志齊全、擺放規(guī)范，尤其在事故易發(fā)、多發(fā)路段要增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌。采用新技術(shù)、新材料和新工藝，實(shí)施24小時(shí)不間斷作業(yè)，縮短道路封閉時(shí)間，最大限度地減少對(duì)行車的干擾。

1.3 逐步完善出行信息服務(wù)和應(yīng)急救助服務(wù)體系，不斷滿足用路人出行需求

在推出“96199”出行信息服務(wù)系統(tǒng)、面向社會(huì)提供全省高速路況信息、投訴舉報(bào)等項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與媒體的合作，拓展信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)救助隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置多個(gè)救助點(diǎn)，配備專職救援人員和專用救援車輛，向用路人提供免費(fèi)拖車、送食品、油料等服務(wù)，形成覆蓋全省高速公路的應(yīng)急救助服務(wù)體系。

1.4 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平

高速公路服務(wù)區(qū)必須堅(jiān)持以社會(huì)效益為主，全力打造服務(wù)品牌。要提高服務(wù)區(qū)加油站、商場(chǎng)、汽車維修點(diǎn)等服務(wù)質(zhì)量；大力改造服務(wù)區(qū)公廁和客房、廣場(chǎng)等硬件環(huán)境，增設(shè)手機(jī)充電站、健身活動(dòng)器材等人性化服務(wù)設(shè)施；完善考核評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查公司暗訪服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益，提升顧客滿意率。

2 節(jié)流

“節(jié)流”指節(jié)省支出，減少消耗，對(duì)于高速公路管理部門來(lái)說(shuō)，主要是強(qiáng)化收費(fèi)稽查管理。

2.1 狠抓“綠色通道”貨物審驗(yàn)環(huán)節(jié)，最大限度減少假冒“綠色通道”車輛，維護(hù)守法者的權(quán)利，將惠民政策落到實(shí)處

“綠色通道”政策在執(zhí)行的過(guò)程中，一些不法分子私欲膨脹，貨物混裝現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)只在方便接受檢查的部位擺放鮮活農(nóng)產(chǎn)品，蒙混過(guò)關(guān)，逃繳通行費(fèi)。這就需要加大對(duì)收費(fèi)站值勤人員驗(yàn)貨技能的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稽查、檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)人員的手機(jī)、現(xiàn)金等管理，嚴(yán)防作弊行為發(fā)生。要對(duì)每一臺(tái)“綠色通道”車輛仔細(xì)查驗(yàn)，并通過(guò)觀察司機(jī)面部表情、言談舉止，發(fā)揮“綠色通道”成像檢測(cè)及移動(dòng)執(zhí)法記錄儀等技術(shù)手段作用，使假冒“綠色通道”車輛難逃法網(wǎng)。對(duì)查實(shí)的假冒車輛，要嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，提高違法成本。

2.2 聯(lián)合軍警部門開展打擊假冒軍車、闖口、倒卡等偷逃通行費(fèi)行為

堅(jiān)持廣泛宣傳與強(qiáng)力打擊并舉、教育引導(dǎo)與嚴(yán)厲懲處結(jié)合，在強(qiáng)化“打假”實(shí)效性和長(zhǎng)效性上下功夫。要利用傳媒廣泛進(jìn)行專題宣傳，把對(duì)假冒軍車的懲處規(guī)定印成傳單，有力震懾假冒軍車等違法活動(dòng)。要充分發(fā)揮收費(fèi)站的陣地作用，在重點(diǎn)收費(fèi)站試用推廣《被盜軍車號(hào)牌識(shí)別報(bào)警系統(tǒng)》，及時(shí)分析研究軍車通行數(shù)據(jù)，提高發(fā)現(xiàn)、控制假冒軍車的能力。對(duì)于闖口、倒卡車輛要提高警惕，在加強(qiáng)稽查的同時(shí)，發(fā)揮科技力量的作用，在收費(fèi)站安裝逃費(fèi)車輛阻車器，利用技術(shù)手段阻止車輛闖口，打擊逃費(fèi)車輛。

2.3 通過(guò)開展網(wǎng)上稽查、專項(xiàng)稽查，防止“跑冒滴漏”，減少通行費(fèi)流失

將收費(fèi)管理作為廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，將外部稽查與內(nèi)部稽查緊密結(jié)合，在重要收費(fèi)站增加夜間稽查頻次，對(duì)于內(nèi)部違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，凈化收費(fèi)隊(duì)伍，確保不法分子無(wú)機(jī)可乘。

2.4 加大安全教育的宣傳力度，使用路人牢固樹立生命重于金錢的理念，提高交通安全意識(shí)和法律意識(shí)

超限、闖口等行為存在的安全隱患不可小視，超限大貨車容易導(dǎo)致車毀人亡的重大交通事故，嚴(yán)重破壞高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，更威脅人們的生命安全，超限大貨車變“大禍車”的實(shí)例觸目驚心。高速公路管理部門要加大宣傳教育引導(dǎo)力度，引導(dǎo)用路人樹立生命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抵制“多拉快跑”的思想，及時(shí)消除安全隱患，保證安全通行，確保通行費(fèi)足額征繳。

只有把“開源”與“節(jié)流”抓好抓牢，才能走出一條具有遼寧特色的高速公路管理服務(wù)之路，為遼寧乃至東北老工業(yè)基地的振興提供交通保障。

［1］張愛(ài)華.淺析高速公路通行卡逃費(fèi)的稽查管理［J］.管理觀察,2012,（15）：61-62.