許士欣
(臨沂市水利局,山東 臨沂 276037)
臨沂市水系發(fā)達,水資源豐富。全市共有河流1 800余條,其中長度10 km以上河道251條。多年平均降水量818.8 mm,水資源總量55.4億m3,人均占有水資源量512 m3。臨沂中心城區(qū)地理位置優(yōu)勢明顯,沂河、祊河、涑河、柳青河、南涑河、陷泥河、青龍河、李公河等8條河流穿城而過。近年來,臨沂市委、市政府始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展理念,把建設(shè)水生態(tài)文明作為改善人居環(huán)境、提升城市競爭力、推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,強力實施,扎實推進。2012-12,山東省政府正式命名臨沂市為山東省首個省級水生態(tài)文明城市,為臨沂市的水生態(tài)文明建設(shè)開了一個好頭。2013-07-31,水利部正式批準(zhǔn)臨沂市為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市,成為全國45個水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市之一。
臨沂市始終把水利工程設(shè)施建設(shè)作為強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的基礎(chǔ)任務(wù),全力確保城鎮(zhèn)防洪、供水安全。實施沂沭河洪水東調(diào)后續(xù)建設(shè)工程,完成沂河汶河口、沭河潯河口以上河道20年一遇治理任務(wù),與中下游形成標(biāo)準(zhǔn)匹配的防洪體系。實施跋山、陡山、許家崖、岸堤等4座大型水庫除險加固工程,進一步提高防洪興利能力。
以水資源配置、節(jié)約和保護為重點,強化用水總量和用水效率紅線管理,加快節(jié)水型社會建設(shè),促進水資源可持續(xù)利用。加快小農(nóng)水重點縣建設(shè)和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),有效提高灌溉水利用率。
加大污水收集處理能力,實施污水入網(wǎng)工程,“十二五”末70%建制鎮(zhèn)要實現(xiàn)生活污水集中處理。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。加大養(yǎng)殖業(yè)治污力度,落實禁養(yǎng)區(qū)劃,推廣環(huán)保型養(yǎng)殖新模式,有效減少畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。
加強城市水系綜合治理,增強引排能力,構(gòu)建“擋得住、排的出、引得進、調(diào)的活”的城市水系網(wǎng)絡(luò)。堅持人造景觀與自然景觀相結(jié)合,強化水域岸線保持和綜合治理,大力推廣堤路結(jié)合、堤林結(jié)合以及生態(tài)型自然護坡等治水方式,保護河湖汪塘的原始風(fēng)貌,打造生態(tài)濕地。
臨沂市先后聘請兩院院士等7名國內(nèi)城市規(guī)劃界著名專家為城市規(guī)劃顧問,對城市規(guī)劃進行長期指導(dǎo),確定了“一河五片、組團發(fā)展、北上東進、南強西優(yōu)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和“商城、水城、歷史文化名城”的特色發(fā)展戰(zhàn)略。2013-08-01,中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩帶領(lǐng)中國水科院專家組來臨沂市指導(dǎo)水生態(tài)文明建設(shè)工作,對臨沂生態(tài)文明建設(shè)向更深層次、更高水平、更廣范圍發(fā)展提供有力的指導(dǎo)。
臨沂城區(qū)盡管有8條河流穿城而過,但均為季節(jié)性河流,汛期河水暴漲暴落,非汛期上游來水極少,甚至難以維持必要的生態(tài)基流。為此,從2003年開始,臨沂市沿沂河、祊河兩岸共建設(shè)了330 km的濱河防洪工程,有序推進了涑河、柳青河等治理工程,使臨沂城市防洪能力提高到了50年一遇。按照雨洪水資源化利用的思路,先后在城區(qū)段河道建成了15座攔河閘壩,形成了回水長度88.5 km,面積48.5 km2,一次性蓄水1.62億km2的大水體。
集中開展了以水面清潔、流水暢通、水質(zhì)提升、岸灘美化“四大工程”為重點的水域環(huán)境綜合治理活動和城區(qū)水質(zhì)保障攻堅戰(zhàn)。120余家排水企業(yè)實施再提高工程,全市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達97%以上。在沂河等河道干支流建設(shè)和修復(fù)濕地21處,其中,武河濕地一期工程日凈化城市中水 30 萬 m3。
臨沂市在水生態(tài)文明建設(shè)中按照 “生態(tài)性、景觀性、自然性和多樣性”的原則,堅持“水、岸、灘、路、堤、景”一體推進的思路,著力打造獨具匠心的濱水景觀。沿沂河建設(shè)了鳳凰、沂蒙精神等9處廣場和18個園區(qū)及36處景點,打造了展示人文、自然景觀大型開放式的城市大客廳。目前,臨沂城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%,人均公園綠地面積17.6 m2。
進一步強化對空中水、地表水、地下水和外調(diào)水等各種水資源的統(tǒng)一管理,加快建立城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制。積極推進大中型水管單位體制改革,63個大中型水管單位公益性人員支出100%到位,“四險一金”等社保政策全部落實。2012-09,在全省率先通過水管體制改革整體驗收。積極實施“金水工程”,提高水資源調(diào)控、水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。加強宣傳,充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾惜水、愛水、護水的積極性,營造良好的社會環(huán)境。