許士欣

（臨沂市水利局，山東 臨沂 276037）

臨沂市水系發(fā)達，水資源豐富。全市共有河流1 800余條，其中長度10 km以上河道251條。多年平均降水量818.8 mm，水資源總量55.4億m3，人均占有水資源量512 m3。臨沂中心城區(qū)地理位置優(yōu)勢明顯，沂河、祊河、涑河、柳青河、南涑河、陷泥河、青龍河、李公河等8條河流穿城而過。近年來，臨沂市委、市政府始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展理念，把建設(shè)水生態(tài)文明作為改善人居環(huán)境、提升城市競爭力、推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，強力實施，扎實推進。2012-12，山東省政府正式命名臨沂市為山東省首個省級水生態(tài)文明城市，為臨沂市的水生態(tài)文明建設(shè)開了一個好頭。2013-07-31，水利部正式批準(zhǔn)臨沂市為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市，成為全國45個水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市之一。

1 水生態(tài)文明城市建設(shè)總體目標(biāo)

1.1 抓基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建完善的水利工程體系

臨沂市始終把水利工程設(shè)施建設(shè)作為強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的基礎(chǔ)任務(wù)，全力確保城鎮(zhèn)防洪、供水安全。實施沂沭河洪水東調(diào)后續(xù)建設(shè)工程，完成沂河汶河口、沭河潯河口以上河道20年一遇治理任務(wù)，與中下游形成標(biāo)準(zhǔn)匹配的防洪體系。實施跋山、陡山、許家崖、岸堤等4座大型水庫除險加固工程，進一步提高防洪興利能力。

1.2 抓節(jié)約增效，建立科學(xué)用水機制

以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水總量和用水效率紅線管理，加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用。加快小農(nóng)水重點縣建設(shè)和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效提高灌溉水利用率。

1.3 抓治污綠化，打造健康的水生態(tài)環(huán)境

加大污水收集處理能力，實施污水入網(wǎng)工程，“十二五”末70%建制鎮(zhèn)要實現(xiàn)生活污水集中處理。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。加大養(yǎng)殖業(yè)治污力度，落實禁養(yǎng)區(qū)劃，推廣環(huán)保型養(yǎng)殖新模式，有效減少畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。

1.4 抓提升改造，彰顯鮮明的水景觀特色

加強城市水系綜合治理，增強引排能力，構(gòu)建“擋得住、排的出、引得進、調(diào)的活”的城市水系網(wǎng)絡(luò)。堅持人造景觀與自然景觀相結(jié)合，強化水域岸線保持和綜合治理，大力推廣堤路結(jié)合、堤林結(jié)合以及生態(tài)型自然護坡等治水方式，保護河湖汪塘的原始風(fēng)貌，打造生態(tài)濕地。

2 水生態(tài)文明城市建設(shè)主要措施

2.1 科學(xué)論證，規(guī)劃城市發(fā)展藍圖

臨沂市先后聘請兩院院士等7名國內(nèi)城市規(guī)劃界著名專家為城市規(guī)劃顧問，對城市規(guī)劃進行長期指導(dǎo)，確定了“一河五片、組團發(fā)展、北上東進、南強西優(yōu)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和“商城、水城、歷史文化名城”的特色發(fā)展戰(zhàn)略。2013-08-01，中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩帶領(lǐng)中國水科院專家組來臨沂市指導(dǎo)水生態(tài)文明建設(shè)工作，對臨沂生態(tài)文明建設(shè)向更深層次、更高水平、更廣范圍發(fā)展提供有力的指導(dǎo)。

2.2 綜合治理，全面提升水安全保障能力

臨沂城區(qū)盡管有8條河流穿城而過，但均為季節(jié)性河流，汛期河水暴漲暴落，非汛期上游來水極少，甚至難以維持必要的生態(tài)基流。為此，從2003年開始，臨沂市沿沂河、祊河兩岸共建設(shè)了330 km的濱河防洪工程，有序推進了涑河、柳青河等治理工程，使臨沂城市防洪能力提高到了50年一遇。按照雨洪水資源化利用的思路，先后在城區(qū)段河道建成了15座攔河閘壩，形成了回水長度88.5 km，面積48.5 km2，一次性蓄水1.62億km2的大水體。

2.3 治保并舉，全力做好水污染防控工作

集中開展了以水面清潔、流水暢通、水質(zhì)提升、岸灘美化“四大工程”為重點的水域環(huán)境綜合治理活動和城區(qū)水質(zhì)保障攻堅戰(zhàn)。120余家排水企業(yè)實施再提高工程，全市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達97%以上。在沂河等河道干支流建設(shè)和修復(fù)濕地21處，其中，武河濕地一期工程日凈化城市中水 30 萬 m3。

2.4 自然多樣，精心打造水利景觀

臨沂市在水生態(tài)文明建設(shè)中按照 “生態(tài)性、景觀性、自然性和多樣性”的原則，堅持“水、岸、灘、路、堤、景”一體推進的思路，著力打造獨具匠心的濱水景觀。沿沂河建設(shè)了鳳凰、沂蒙精神等9處廣場和18個園區(qū)及36處景點，打造了展示人文、自然景觀大型開放式的城市大客廳。目前，臨沂城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%，人均公園綠地面積17.6 m2。

2.5 立足實際，構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)長效機制

進一步強化對空中水、地表水、地下水和外調(diào)水等各種水資源的統(tǒng)一管理，加快建立城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制。積極推進大中型水管單位體制改革，63個大中型水管單位公益性人員支出100%到位，“四險一金”等社保政策全部落實。2012-09，在全省率先通過水管體制改革整體驗收。積極實施“金水工程”，提高水資源調(diào)控、水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。加強宣傳，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾惜水、愛水、護水的積極性，營造良好的社會環(huán)境。